公会計の動向 -99ページ目

現金を焼却ゴミとして処分

 読売は9月8日に「岐阜裏金焼却の職員が証言「検査厳格化で保管無理に」」を配信。

 記事は、岐阜県庁の裏金問題で、現金400万円を焼却処分したと証言した県教委学校人事課(当時)の職員が8日、読売新聞の取材に応じ、現金の焼却処分を改めて認めたと報じる。職員は、「当時、裏金は後任に引き継ぐのが原則だった。私も前任者から引き継いだ。私的な流用はしていない」とし、「全額返済したい」と話したとか。関係者によると、現金が焼却処分されたのは昨年4月で、職員は、人事異動で県教委に配属された際、前任者から「(裏金が)400万円ぐらいある」と言われて引き継ぎ、裏金を、ロッカーの中で1万円札など現金の束と、小銭だけの2種類の茶封筒に入れて保管していたとのこと。当時、県の会計検査が厳しくなった時期で、ロッカーまで調べることもあったため、職員は「裏金を持ち続けることはできない」と判断し、各部署の裏金を職員組合に集約していたことは知っていたが、すでに時期を逃したと断念して、10日間ほど悩んだ末に、だれにも相談せず、処分することを決めたとか。人事関係書類の焼却処分に合わせて、ロッカーから茶封筒を取り出して中の現金を確認、書類に混ぜて段ボール箱に入れ、「焼却」と赤字で書き、粘着テープで封をして焼却ごみとして出したとか。

岐阜県では13年に裏金で厳しい処分

 東京新聞はサイト9月8日に「厳しい処分隠ぺい促す 『裏金ない』と調査せず」を掲出。

 記事は、岐阜県庁の裏金問題で、13年に旧県中山間地農業試験場(現県中山間農業研究所)などで裏金が発覚し、関係職員に厳しい処分が出たことがきっかけで、裏金の隠ぺい工作が一気に拡大したと報じる。県は当時、「裏金は(ほかには)存在しない」との立場を崩さなかったため、処分を恐れた職員が隠ぺいに走ったとみられると記事は伝える。13年に明るみに出たのは、旧県中山間地農業試験場と旧高冷地農業試験場の裏金約3千万円で、「『厳しく処分を』という梶原拓知事(当時)の意向」(元県幹部)で、知事を含む39人が停職6カ月などの処分を受け、場長ら3人が諭旨免職処分となったとか。金銭の返還も多額になり、関係者によると、処分が出て1カ月もしないうちに、総額約3280万円(利息5%分含む)が返還されたとのこと。ひとまず諭旨免職の3人らが全額を支払った後、同僚やOBらが負担金やカンパを寄せたとか。この処分後、職員の間では「免職まで出るとは」と動揺が広がり、裏金の組合口座への移管や個人保管で隠ぺいを図る庶務担当者が相次いでおり、第三者組織の検討委員会は「(裏金は)存在しないはずで、見つかれば厳しく処分する」という梶原氏の当時の姿勢が招いた結果と指摘しているとか。処分を受けた元職員は「なぜ、あの時、徹底調査して全庁的な裏金の存在を明らかにしてくれなかったのかと思う。そうすれば私たちだけが“血祭り”に上げられることはなかった」と話しているとか。

概算要求額は歳出要求が7.6%増

 9月8日付け日本経済新聞夕刊1面に「一般会計歳出、7.6%増85.7兆円、来年度予算要望」の記事。

 記事は、谷垣禎一財務相が8日の閣議で19年度一般会計予算の概算要求額を報告し、これによると、歳出要望額の合計が85兆7048億円と今年度予算に比べて7.6%増加しており、概算要求基準(シーリング)よりも2割上乗せして要求できるため要望額が膨らんだと伝える。財務省が長期金利の上昇をにらんで国債の元利払いに充てる国債費を10.3%増の20兆6922億円と見込んだことも影響したとのこと。来年度予算には成長力強化のために新たに3千億円規模の特別予算要望枠が設けられていたが、政府が決めた「経済成長戦略大綱」の施策を実現するため、各省庁が要望した額の合計は3270億円であり、今後、財務省や与党が事業を選定するとのこと。

流動性供給を継続する方向

 9月7日付け日本経済新聞朝刊5面に「国債、人気銘柄を増額、財務省調整――流動性供給入札、来月以降も1000億円」の記事。

 記事は、財務省が、市場で人気の高い国債を追加発行する「流動性供給入札」について、今年度の発行額を増やす方向で調整に入ったと報じる。当初は4―9月まで1千億円ずつ発行する予定だったが、10月以降も継続する見込みとか。日銀が追加利上げをすれば長期金利が上昇する可能性があり、品薄の国債を有利な条件で発行できる流動性供給を増やし、資金の調達コストを抑えるとのこと。流動性供給は今年4月に始めた新制度で、財務省が過去に発行した国債のうち、市場での人気が高い銘柄を追加発行するもので、財務省が6日に開いた国債市場特別参加者会合では、証券会社などの参加者から「9月以降も同額の規模で継続してほしい」との意見が相次ぎ、現在の対象は20年債のうち残存期間が12―15年の銘柄だが、対象拡大を求める意見も出たとか。流動性供給を増額する場合、18年度の発行額が増えるため、市場の人気が低い15年変動利付債の発行額や入札回数を減らすなどして、国債ごとの発行額の増減を調整する見通しで、今年度の国債の発行計画は4月に一度、変更していて、補正予算前としては異例の2度目の変更と記事は伝える。財務省は8日に開く国債投資家懇談会で投資家の需要を確認したうえで、増額を決める方針とか。また、財務省は6日、国債の海外IR(投資家向け広報)を今年10月と11月にシンガポール、香港、シドニーで開催すると発表したが、大洋州での開催は初めてとのこと。


公表資料:国債市場特別参加者会合(第12回・9月6日開催)議事要旨・資料

日本の外貨準備高は6カ月連続最高だが5月時点では中国に次ぐ2位

 9月7日付け日本経済新聞夕刊3面の「ダイジェスト、外貨準備高6カ月連続最高」は、財務省が7日に発表した8月末の外貨準備高が、前月末に比べ68億1千万ドル増えて8787億4800万ドルとなり、6カ月連続で過去最高を更新したと報じる。外国債などの運用益の増加が主因で、米国の長期金利低下に伴う米国債価格の上昇などで、時価評価額が膨らんだことも影響したとのこと。同省は今年8月29日までの約2年5カ月間に為替介入がなかったことも発表したとか。国際通貨基金(IMF)が公表した5月末時点の外貨準備高によると、トップが中国の9284億ドルで、日本の8489億ドルは2位とのこと。


公表資料:外貨準備等の状況(8月末)

3万人以上の市町村に3年以内に財務書類4表の作成を称揚

 9月7日付け日経金融新聞9面の「会計整備、地方に通知――企業並み開示、総務省、市町村に促す」は、総務省が全国の地方自治体に企業会計の手法を取り入れた公会計を整備するよう求める通知を出し、国と同様に貸借対照表(バランスシート)など4表の作成を求めると同時に、第三セクターや地方公社など関連団体まで連結する会計の整備を促したと報じる。詳細な情報開示で資産の効率活用を促し、債務圧縮につなげるとか。作成を求めるのは「連結」ベースのバランスシート、行政コスト計算書、資金収支計算書、純資産変動計算書で、すでにこれら財務諸表を作成している都道府県や政令市に加えて、すべての人口3万人以上の市町村が3年後までに導入することをめざすとのこと。それ以外の市町村は5年後までに4表を整備するよう促すとか。財務省によると、全国でバランスシートを作成している町村は半分以下で、財務相の諮問機関である財政制度等審議会や総務省の研究会は、地方自治体の公会計にも国に準じた基準を採用するよう求める報告書をまとめていたと記事は伝える。

高年齢者雇用開発協会の解散時期は20年8月

 読売は9月5日に「高齢者雇用開発協、05年解散のはずが08年まで延命」を配信。

 記事は、行政改革の一環として16年度末に解散するはずだった厚生労働省所管の財団法人「高年齢者雇用開発協会」が、先送りしてきた解散時期を20年9月末とすると報じる。厚労省と財務省の協議で解散時期を決定し、自民党の一部議員へ内々に説明したが、公表はしていないとのこと。協会の解散時に残った基金は国庫へ返納され、事業が継続すればするほど返納額が減ることになり、解散延期期間の妥当性についての論議も起こりそうと記事は評する。同協会は、高齢者の雇用安定や適正な労働条件の確保などを目的に昭和53年に設立され、雇用保険による事業と、一般会計でまかなう基金からの助成金事業を行ってきたが、政府は特殊法人等整理合理化計画に基づき、15年10月に新たに独立行政法人「高齢・障害者雇用支援機構」を発足させ、同協会の助成金事業を除くほぼすべての事業を機構へ移管している。このため、厚労省は残る助成金事業も打ち切ることを決め、15年1月に当時の坂口力厚労相が国会答弁で「04年度末の解散」を明言した経緯がある。ところが、16年度に、不良債権処理に伴うダイエーやカネボウなどの再建が本格化し、厚労省は、「不良債権処理でリストラされた人を再雇用した企業などへの助成金事業を継続する」ことを理由に当面解散を延期することを決めたとか。今回明らかになった3年半という延期期間について、同省職業安定局総務課は「助成金の中には、企業の雇用計画から、実際の雇用、助成の受け取りまで2年以上かかるものもあり、実務的にはぎりぎりの期間」と説明しているとか。一般会計から拠出された同協会の基金は、17年度で総額1980億円となっており、年百億円に上る助成金事業や23人いる協会の職員の人件費なども大半が基金から支出されているとか。

国立大学法人の17年度決算

 読売は9月4日に「東大の利益は57億円、国立大法人の決算公表」を配信。

 記事は、文部科学省が4日、国立大学法人の17年度決算を公表したと報じる。91法人の経常収益は計2兆4803億円、経常費用は計2兆4118億円で、積立金の取り崩しなどを加味した総利益は、716億1700万円とか。利益が最も多かったのは東京大で、57億2814万円とのこと。国立大学法人化の初年度に当たり、国からの債権引き継ぎなどがあったため、収益がふくらんだ16年度との比較では、総利益は35・1%減だが、利益の主な内容は、特許料収入の増加(約118億円)、競争的研究補助金の増加(約68億円)、人件費の節減(約137億円)などとか。91法人のうち、各大学が共同利用できる研究機関「大学共同利用機関法人」の4法人を除いた87大学では、東京大、大阪大、北海道大など9校が20億円以上の利益を計上したとのこと。文科省は「上位はいずれも資産規模や事業規模が大きいうえ、付属病院を持っていることが収入増にプラスに働いたようだ」と見ており、その他の大学でも、外部資金を積極的に獲得したり、業務の見直しによる経費節減を図ったりした結果、当初の計画以上の増収につながったケースも多いとか。一方、3校が「赤字」だったが、同省は「いずれも、実施中の付属病院の整備事業で損失を出したと見られる」としていると記事は伝える。

9月発行の10年国債の表面利率を2ヶ月連続の引き下げ

 時事が9月5日に配信した「10年国債、1.7%に下げ=財務省」は、財務省が5日、9月発行分の新発10年国債の表面利率を前月比0.2%引き下げ、年1.7%にすると発表したと報じる。利率引き下げは前月発行に続き2カ月連続で、長期金利の指標となる同国債の流通利回りが低下しているためとか。

岐阜県の裏金処分者に対する裏金による支援

 毎日は9月3日に「<岐阜裏金問題>科技振興センター副所長が口止め料依頼」〔秋山信一〕を配信。

 記事は、岐阜県中山間農業技術研究所で13年に発覚した裏金作りで、処分を受けた職員らに県職員組合から生活資金名目で拠出された助成金は、県科学技術振興センターの副所長が処分者への“口止め工作”として組合に拠出を依頼したものだったことが第三者機関「プール資金問題検討委員会」の調査で分かったと報じる。当時、同センターは同研究所など管轄する出先機関に対して、残った裏金を早く使うよう指示していたといい、副所長は調査に「同研究所だけが処分されて不満が生じると困ると思った」と証言しているとか。検討委の報告書や県によると、同研究所では7~11年度、野菜やコメなどの販売収入を県に過少報告し、差額の約3000万円を職員の飲食代やタクシー代などに流用していたとか。会計検査院が12年6月、不明朗な経理があると指摘し、内部調査した県は13年3月、研究所の職員3人を諭旨免職、梶原拓前知事を減給10分の1(3カ月)などとする39人の処分を発表し、また一部に対して利子を含め約3280万円の返還を求めたとのこと。厳しい処分を知った副所長は、処分者から不満が出て問題が広がることを懸念し、組合に返還金のカンパを依頼し、組合は諭旨免職の3人を含む7人に計約1200万円を「生活資金」名目で援助したとのこと。援助には各部署から組合に集約されていた裏金が充てられたとか。副所長は検討委の調査に「(研究所の処分の直前まで)裏金作りはどこの所属でも行っており、早く使ってしまえと指示していた」と話しているとか。