早期健全化団体数が減少
ＮＨＫが９月２８日に掲出した「早期健全化団体は１３市町村 」は、総務省によると、平成２１年度の決算で早期に財政の健全化を求められる基準に達している地方自治体が１３の市町村で、前の年度より８団体減ったと報じる。地方公共団体財政健全化法は、一般会計などに占める赤字の割合や、地方債の返済額の割合などに基準を設け、財政が悪化している自治体に早期に健全化する取り組みを促しているが、この法律に基づいて、総務省が、平成２１年度の全国の自治体の決算を調査したところ、自主的に財政健全化を図ることが困難とされる基準を超えている「財政再生団体」は、前の年度と同様、北海道夕張市だけであり、また、早期に財政の健全化を求められる基準に達している「早期健全化団体」は、沖縄県伊是名村や北海道洞爺湖町など１３の市町村で、前の年度より８団体減ったとのこと。「早期健全化団体」を脱した自治体では、公共事業を中心に新規の事業を抑制したほか、職員の給与を減らしたうえに定員をおよそ２５％削減するなどして、債務を償還するための財源を生み出したところもあったとか。今回の調査では、早期健全化団体の数が減り、地方財政の健全化に一定の前進がみられるが、地方債を発行するために総務大臣や知事の許可が必要となる基準に達している自治体は約３００に上っており、地方自治体の財政は依然として厳しい状況が続いていると記事は伝える。
メーカーのＦ１５契約期間延長要請を拒否
東京新聞が１０月１日に掲出した「Ｆ１５偵察機化で東芝契約解除へ 防衛省 」〔共同〕は、防衛省が１日、Ｆ１５戦闘機１機に偵察機能を備える改修事業を受注した東芝が、９～１０月の予定だった納期を２４年春まで猶予するよう求めたのに対し、これを承認しないと発表したと報じる。東芝が必要な部品を外国から調達できず、納期を猶予しても同省が要求する飛行や撮影の性能を満たすことができないためで、今後契約を解除する見通しとか。防衛省が納期猶予の申請を認めないのは異例だが、新たな改修事業は早くても２４年度以降になり、当面は現行のＲＦ４Ｅ偵察機を活用するとのこと。防衛省によると、改修は機体下に偵察用の光学カメラや赤外線カメラなどを収納するタンクを取り付け、地上の受信システムを設置するもので、東芝が１９～２０年度の随意契約で計約１００億円で受注したとの由。東芝への支払いはまだ行われていないとか。
公表資料：Ｆ－１５偵察機化試改修事業に係る契約の 納期猶予不承認について
大分県が美術館を作ろうとしている
朝日サイト大分ページが９月２９日に掲出した「検討委、新美術館建設求める素案「芸術会館は機能不足」 」は、老朽化した県立芸術会館に代わる新しい美術館の建設の是非を検討している大分県美術館構想検討委員会（委員長、澄川喜一・東京芸大名誉教授）が、現在の芸術会館では機能が不足しているとして、新美術館の建設が必要だとする素案をまとめ、１１月に広瀬勝貞知事に答申すると報じる。委員会は知事の諮問を受けて開かれており、新美術館の機能について、他県の美術館を参考にした上で１万１千平方メートル以上の延べ床面積と、３千平方メートル程度の展示スペースを持つ建物が必要とし、新たに別の場所に建てるべきだとしているとか。県文化スポーツ振興課によると、同程度の延べ床面積の美術館は、長崎県美術館が６３億円程度、島根県立美術館が１１０億円程度の建設費がかかったとの由。また、委員会は新美術館のコンセプトについて「大分らしい美術館」とし、県民が「自分たちの応接間」だと思える美術館としていくなどとしていて、管理運営方法や館長やスタッフに求められる人物像なども示しているとのこと。新美術館の建設を巡っては、別府市が誘致活動に乗り出しているほか、由布市議会が２８日、誘致活動に取り組むことを決議しているとか。
中部空港の９月半期決算は黒字
ＭＳＮ産経ニュースが９月１７日に掲出した「中部空港３年ぶり黒字へ ＪＡＬ撤退…ＬＣＣ誘致に注力 」は、中部国際空港会社（愛知県常滑市）の川上博社長が１６日の会見で、平成２２年４～９月期の最終損益が黒字を確保できる見通しになったことを明らかにしたと報じる。黒字になれば３年ぶりとか。黒字幅は明らかにしていないが、数億円を確保したとみられると記事は伝える。昨年１２月に週２５５便にまで落ち込んだ中部発着国際線便数が週２９２便（貨物便除く）まで回復して着陸料収入が増えており、今年４～８月の国際線旅客数も前年同期比１５％増で、免税店の売上高も同１９％伸びたとのこと。２３年３月期業績見通しは、経営再建中の日本航空による路線撤退などで「大きなマイナス影 響が想定される」として、格安航空会社（ＬＣＣ）を中心にした近距離国際線の新規路線誘致に力をいれるとか。
週３日の勤務では常勤と言えない、との最高裁判決
東京新聞が９月１０日に掲出した「茨木市、臨時職員のボーナス違法 最高裁「常勤は支給可」 」〔共同〕は、大阪府茨木市で条例の定めなく臨時職員に支給したボーナスの違法性が争われた住民訴訟の上告審判決で、最高裁第２小法廷が１０日、支給を違法と認めたものの、「実務上、解釈が定着していなかった」などとして野村宣一市長の過失を否定し、市長に約６６００万円の賠償を求めるよう市に命じた一、二審判決を破棄して住民の請求を棄却したと報じる。裁判長は条例の定めのない支給を違法としたほか、「勤務時間が正規職員に準じ、『常勤』と評価できる場合にのみボーナスを支給できる」との初判断を示した上で「今回は週３日の勤務で、常勤といえず違法」と指摘したとか。茨木市は１７年に臨時職員にもボーナスを支給できるよう条例を改正したが、判決はこの条例についても「金額や支給方法が決まっておらず、違法」と述べたとのこと。ある裁判官は補足意見で「茨木市だけでなく、今後は各自治体が条例の適法性を速やかに調べ、違法状態を解消しなければ市長が損害賠償責任に問われることになる」と警告したとか。
国管理の空港の損益を公表
東京新聞が９月１０日に掲出した「国管理の２０空港が営業赤字 ０７年度収支試算 」〔共同〕は、国土交通省が１０日、羽田など国が管理する２６空港の１９年度個別収支の試算を発表したと報じる。着陸料などの自前の収入で空港整備経費などを賄えない営業赤字が福岡、那覇など２０空港に上っており、黒字は新千歳、大阪（伊丹）、熊本、鹿児島と１８年度の赤字から黒字に転じた羽田と小松の計６空港だったとか。国管理空港の収支を企業会計に準じた方法で計算して公表するのは、空港運営の透明化を図ることで、効率的な経営を進めるのが狙いで、１８年度に続いて２回目とか。２６空港全体の営業損益は約９８億円の赤字で、１８年度に比べ約１３７億円赤字が縮小しているとのこと。空港別の赤字トップは福岡の約５８億円、次が 那覇の約５３億円でいずれも空港内の民有地の借り上げ費用がかさむのが主因であり、黒字の最高は着陸料収入が多い羽田が約９１億円で、これに大阪の約３７億円、新千歳の約２３億円が続いているとか。
土地改良団体連合会の政治性
東京新聞が９月５日に掲出した「土地改良事業団体連合会 ３２議員が役員兼職 」は、政治的中立性を確保するため、議員の兼職自粛が求められている都道府県の土地改良事業団体連合会（土連）の役員を、国会議員や都道府県議計３２人が８月時点で務めていることが、同紙の調べで分かったと報じる。農林水産省が兼職自粛を求める通知を出した１月以降に選任された議員も１１人おり、改良区側が通知に従っていない実態が浮かんだと記事は伝える。同紙の調べでは、２１府県で国会議員５人、県議２７人が土連の役員に就任しており、全員が保守系会派に所属していて、うち３０人は自民系とか。議員が会長を務めているのは茨城、新潟、福井、岐阜、兵庫、和歌山の６県で、岐阜県会長の渡辺信行県議は、全国土地改良事業団体連合会（全土連）の代表監事を兼任しているとのこと。多くの議員は地元の土地改良区の理事長を務め、推薦を受けて土連の役員に就いているが、福井県会長の山崎正昭参院議員や和歌山県会長の二階俊博衆院議員は、学識経験者扱いになっているとか。役員の任期は３～４年で、今年１月以降に選任・再任された議員は茨城、群馬、埼玉、千葉、神奈川、長野、和歌山、山口、福岡の９県で１１人いたとのこと。年間報酬は数十万円台が中心であり、多くの土連では、規定で退任慰労金が支払われるとのこと。年間報酬は、新潟県会長の三富佳一県議の百万円が最高で、二階氏や兵庫県会長の西村康稔衆院議員、徳島県理事の山口俊一衆院議員ら４人の国会議員は報酬を辞退しており、宮城と茨城、千葉県の土連は、取材に対し具体的な報酬額の公表を拒んだとか。農水省は１月、全土連に対し、土地改良区の政治的中立を求める会長あての通知を出し、特定政党の影響を避けるため、改良区の役員を議員が兼職しないよう求めていたとか。同省農村振興局土地改良企画課の担当者は「通知に強制力はないが、徐々に趣旨が理解されていくよう期待している」とコメントしており、全土連企画研究部の担当者は「全国の土連に通知を配布した。指導を踏まえ、特定の組織や政党に影響されることなく業務を行っている」と話しているとか。
定款で定めることになっていて役員報酬算定規則が存在せず
東京新聞が８月２０日に掲出した「役員報酬の算定方法不明 大阪府民共済 」〔共同〕は、法律で義務付けられた手続きを取らず前理事長に退職金を支払ったことが発覚した大阪府民共済生活協同組合（大阪市）で、一般の給与に当たる報酬について算定方法を規則で定めていなかったことが府民共済への取材で分かったと報じる。どのように金額を決定したかは、府民共済も「分からない」としているとか。府民共済によると、役員報酬の年総額は、加入者の代表で構成する「総代会」に諮られていたものの、配分は松本一鶯前理事長が決定しており、各役員にそれぞれの報酬金額を提示するだけだったとか。府民共済の定款では、役員報酬の算定方法は規則で定めるとしているが、規則は存在せず、松本前理事長が５月に退任し、新執行部となってから「不透明との批判は免れない」などとして、規則を定めようとしていたとの由。２００９年度の役員報酬は、１４人分（非常勤役員を含む）で総額約１億５千万円だったとか。
茨城県住宅供給公社は破産の途を選択
朝日が８月２０日に掲出した「茨城県住宅供給公社、全国初の破産へ 県が議会に報告 」は、茨城県が、県住宅供給公社を破産にする方針を固めたと、県議会の特別委員会に１９日に報告したと報じる。県や政令指定都市の外郭団体の住宅供給公社で解散の例はあるが、破産は全国初とか。同公社は、民間金融機関や県、住宅金融支援機構などから４９４億円（８月１日現在）の借入金があり、経済状況の悪化などで売れ残りの土地を多く抱えて、多額の債務超過に陥っているとのこと。２００ヘクタール超の土地を保有しているが、売却して借入金を完済することはきわめて困難と県は判断し、破産を選択したとの由。債務返済のための「第三セクター等改革推進債」の議案が９月の県議会で可決されれば、破産手続きに入る見通しと記事は伝える。
日経電子版が９月２８日に掲出した「茨城県住宅供給公社が破産申請、三セク債発行へ
」は、茨城県の第三セクター、茨城県住宅供給公社が28日、水戸地方裁判所に破産を申請したと報じる。住宅供給公社の破産は全国で初めてとか。バブル期などに購入した土地の売却が進まず、地価下落で多額の債務超過に陥っていたもので、県は三セク処理のための地方債である「第三セクター等改革推進債」を381億円発行し、金融機関への借入金の返済などを肩代わりするとか。同日、公社の理事会を開いて破産申し立てを決めたとの由。公社は８月現在で494億円の借入金と200ヘクタール超の土地を抱えており、借入金のうち民間金融機関分については県が債務保証しており、地方債で調達した資金で返済するとのこと。今後、裁判所が破産手続きの開始を決めれば、公社の保有土地は破産管財人によって処分されることになるとか。
予算削減が苦手の民主党政権？
東京新聞が８月１９日に掲出した「国立大交付金を本格増額 文科省、１１年度概算要求で 」〔共同〕は、文部科学省が、２３年度の概算要求で、国立大学法人の運営費交付金について、２２年度予算（１兆１５８５億円）に比べ、数％程度の本格的な増額を求める方針を固めたと報じる。要望が認められれば１６年の法人化に伴う交付金制度の導入以来、削減が続いていた路線を転換するもので、初の増額とか。また私学助成費（２２年度予算４３９０億円）も数％増を要求するとのこと。同省は、６月に政府が閣議決定した新成長戦略や民主党マニフェスト（政権公約）に、国際社会に通用する人材の育成が盛り込まれたことを重視し、大学側の強い要望も踏まえ「大学教育は人材養成の基盤。十分な運営費の確保が不可欠」（同省幹部）と判断したとの由。増額分は、授業料免除枠の拡大や国立大付属病院の支援充実、国立研究機関の新事業展開などに充てる方針とか。国立大の運営費交付金は人件費を含めた経常的経費を賄う大学の主要財源であり、１６年の法人化以降、１８年に閣 議決定された「骨太の方針」などに基づき、毎年１％程度の減額が続いていたが、２１年の政権交代に伴い、民主党中心の政権は削減方針を撤廃したとのこと。
予算削減が嫌いな民主党？