郵政公社が全国の郵便局で使用する文具用品を一括調達
読売は１２日に「郵便局２万局の事務用品、割安通販で一括購入へ」の記事
記事は、日本郵政公社が、全国の郵便局ごとにバラバラに購入している事務用品について、通信販売業者と提携して一括購入する制度に改めると報じる。全国の普通郵便局と特定郵便局の計約２万局が対象で、１７年度から実施するとのこと。全国の郵便局では年間計数十億円の事務用品を購入しているが、一括購入で大口割引も期待でき、少なくとも１、２割は調達費用を削減したい考えとか。郵政公社が進めている調達改革の一環で、１９年４月からの民営化に向けて、財務体質の強化につなげる狙いとか。対象となる事務用品は、業務用のリポート用紙を中心に、ボールペン、シャープペンシル、のりなど多岐にわたり、公社は、提携する通販業者を一般競争入札で決める方針で、１月末までに業者に対し、企画案の提出を求めているとのこと。現在は、全国各地の郵便局は近くの文房具店などから購入するケースが大半だが、これを１つの通販業者のカタログから必要な事務用品を各郵便局が選び、購入する仕組みに替え、郵政公社が大量購入する前提で、業者に大幅な値引きを求め、調達費用の削減を目指すと記事は伝える。
記事は、日本郵政公社が、全国の郵便局ごとにバラバラに購入している事務用品について、通信販売業者と提携して一括購入する制度に改めると報じる。全国の普通郵便局と特定郵便局の計約２万局が対象で、１７年度から実施するとのこと。全国の郵便局では年間計数十億円の事務用品を購入しているが、一括購入で大口割引も期待でき、少なくとも１、２割は調達費用を削減したい考えとか。郵政公社が進めている調達改革の一環で、１９年４月からの民営化に向けて、財務体質の強化につなげる狙いとか。対象となる事務用品は、業務用のリポート用紙を中心に、ボールペン、シャープペンシル、のりなど多岐にわたり、公社は、提携する通販業者を一般競争入札で決める方針で、１月末までに業者に対し、企画案の提出を求めているとのこと。現在は、全国各地の郵便局は近くの文房具店などから購入するケースが大半だが、これを１つの通販業者のカタログから必要な事務用品を各郵便局が選び、購入する仕組みに替え、郵政公社が大量購入する前提で、業者に大幅な値引きを求め、調達費用の削減を目指すと記事は伝える。
プライマリーバランスは２４年度で黒字に
読売は１４日に「基礎的財政収支の黒字化を１年前倒し…「中期展望」」を配信。
記事は、政府が、経済財政運営の中期的見通しを示す「構造改革と経済財政運営の中期展望（改革と展望）」の１６年度改定案で、国と地方を合わせたプライマリーバランス（基礎的財政収支）の黒字化の時期を、従来の２５年度から２４年度に１年前倒しする方針を固めたと報じる。景気回復の動きを受けて、１７年度の税収が増えるなどして財政収支がこれまでの見通しよりも改善するためで、２０日の経済財政諮問会議（議長・小泉首相）で、内閣府が試算を提示するとのこと。国内総生産（ＧＤＰ）に対する国と地方を合わせたプライマリーバランスの赤字は、１６年度の４・４％から、景気回復に伴う税収増などを受け、１７年度は３％台後半程度に縮小する見通しで、１８年度以降は名目２％以上の成長を実現し、２４年度にＧＤＰ比で０・１％の黒字に転じると予測したとの由。
記事は、政府が、経済財政運営の中期的見通しを示す「構造改革と経済財政運営の中期展望（改革と展望）」の１６年度改定案で、国と地方を合わせたプライマリーバランス（基礎的財政収支）の黒字化の時期を、従来の２５年度から２４年度に１年前倒しする方針を固めたと報じる。景気回復の動きを受けて、１７年度の税収が増えるなどして財政収支がこれまでの見通しよりも改善するためで、２０日の経済財政諮問会議（議長・小泉首相）で、内閣府が試算を提示するとのこと。国内総生産（ＧＤＰ）に対する国と地方を合わせたプライマリーバランスの赤字は、１６年度の４・４％から、景気回復に伴う税収増などを受け、１７年度は３％台後半程度に縮小する見通しで、１８年度以降は名目２％以上の成長を実現し、２４年度にＧＤＰ比で０・１％の黒字に転じると予測したとの由。
国保まで未納率が上がっている
１５日付け日本経済新聞朝刊５面に「国保収納率、最悪９０．２％――２００３年度、実質赤字３８００億円」の記事。
記事は、厚生労働省が１４日に発表した１５年度の国民健康保険の収納率が全国平均で前の年度から０．１８ポイント下がり９０．２％と過去最悪を更新したと報じる。実質赤字は同１．８％減ったものの、３８００億円と高水準を維持しているとか。景気低迷と医療費の増加が響き、収支が赤字の市町村は全体の４分の３に及んでいるとも。医療費の抑制や保険財政の健全化が急務となってきたと記事は評する。国保は市町村が運営し、自営業者、退職者などの無職者が加入するもので、１５年度の国保の加入者は４６００万人、給付財源は国費と保険料でほぼ半分ずつ負担しており、保険料は市町村によって異なる。収納率の悪化は８年連続で、地区別では町村の平均が９３．７％なのに比べ、市は８９．２％と低く、特に大都市圏は８６．９％と悪化が目立つとか。景気の低迷で保険料の負担を重く感じたり、若い世代では「病院にかからない」と考え未納を続けたりするケースが多いようだと記事は伝える。未納率は１割に迫り、４割近い国民年金とともに、公的保険制度で支え手の空洞化が深刻になりつつあるとか。
国年に比べて国保は、病気の際に困るということで未納は大きくならないと考えられてきたが、どうもそうでもないようだ。ネット社会で悪知恵が広がり易いということだろうか 。
記事は、厚生労働省が１４日に発表した１５年度の国民健康保険の収納率が全国平均で前の年度から０．１８ポイント下がり９０．２％と過去最悪を更新したと報じる。実質赤字は同１．８％減ったものの、３８００億円と高水準を維持しているとか。景気低迷と医療費の増加が響き、収支が赤字の市町村は全体の４分の３に及んでいるとも。医療費の抑制や保険財政の健全化が急務となってきたと記事は評する。国保は市町村が運営し、自営業者、退職者などの無職者が加入するもので、１５年度の国保の加入者は４６００万人、給付財源は国費と保険料でほぼ半分ずつ負担しており、保険料は市町村によって異なる。収納率の悪化は８年連続で、地区別では町村の平均が９３．７％なのに比べ、市は８９．２％と低く、特に大都市圏は８６．９％と悪化が目立つとか。景気の低迷で保険料の負担を重く感じたり、若い世代では「病院にかからない」と考え未納を続けたりするケースが多いようだと記事は伝える。未納率は１割に迫り、４割近い国民年金とともに、公的保険制度で支え手の空洞化が深刻になりつつあるとか。
国年に比べて国保は、病気の際に困るということで未納は大きくならないと考えられてきたが、どうもそうでもないようだ。ネット社会で悪知恵が広がり易いということだろうか 。
民主党が特別会計について１０兆円削減案
１０日の毎日新聞に「民主党：特別会計、１０兆円歳出削減案を策定へ」〔田中成之〕の記事。
記事は、民主党が、政府予算のうち特定事業などに用いられる「特別会計」について１０兆円弱の歳出削減案を策定する方針を固めたと報じるが、記事によると、同党の特別会計ワーキングチーム（野田佳彦座長）で日銀や公認会計士出身などの若手議員１０人が分担して各会計を精査し、歳出削減すべき項目を抽出することにしたとのことで、どうもこれから１０兆円を探すらしい。岡田克也代表が先月の党大会で提唱した「財政健全化プラン」の柱に据え、通常国会後をめどに提言をまとめるということのようだが、大丈夫なのか。腰だめの１０兆円をぶち上げて、無理、無意味な提言にならなければよいのだが。まあ、真の狙いが各省庁の事務事業・人材について若手議員に勉強させておいて政権交代に備えるということであれば、それなりに有意義とは思うが。それにしても、記事が特別会計について「一般会計と違い各省庁から国会に対し使途の報告などはほとんどない」とか、「国会のチェックもほとんど機能しないこと から、自民党族議員の利権の温床となりやすい」と言っているのは勉強不足。
記事は、民主党が、政府予算のうち特定事業などに用いられる「特別会計」について１０兆円弱の歳出削減案を策定する方針を固めたと報じるが、記事によると、同党の特別会計ワーキングチーム（野田佳彦座長）で日銀や公認会計士出身などの若手議員１０人が分担して各会計を精査し、歳出削減すべき項目を抽出することにしたとのことで、どうもこれから１０兆円を探すらしい。岡田克也代表が先月の党大会で提唱した「財政健全化プラン」の柱に据え、通常国会後をめどに提言をまとめるということのようだが、大丈夫なのか。腰だめの１０兆円をぶち上げて、無理、無意味な提言にならなければよいのだが。まあ、真の狙いが各省庁の事務事業・人材について若手議員に勉強させておいて政権交代に備えるということであれば、それなりに有意義とは思うが。それにしても、記事が特別会計について「一般会計と違い各省庁から国会に対し使途の報告などはほとんどない」とか、「国会のチェックもほとんど機能しないこと から、自民党族議員の利権の温床となりやすい」と言っているのは勉強不足。
私服捜査員のスーツ支給
共同は８日に「捜査員へのスーツ支給凍結 滋賀県警、財政改革理由に」を配信。
記事は、滋賀県警が約５０年間続けてきた私服捜査員へのスーツの現物支給が、財政改革を理由に１７年度から３年間凍結されると報じる。滋賀県警によると、「県警察官支給品および貸与品条例」にある「制服を着用しない特別勤務の者は、その期間、代料をもって支給できる」との規定に基づき、県警は刑事、生活安全、警備部門の私服捜査員に毎年、１人５万円相当を限度にスーツなどを現物支給してきており、１６年度は約７００人分の予算約３６００万円が計上されているとのこと。県警は「制服と私服の警察官に経費負担の差が出ないようにする措置で、５万円は制服代とほぼ同額」と説明し、私服の捜査員に制服は支給していないとか。同様の条例がある京都府警は「私服支給は６年前にやめている」としているとも。
給与所得控除の考え方にはスーツ代も入っていたんじゃなかったっけ。
記事は、滋賀県警が約５０年間続けてきた私服捜査員へのスーツの現物支給が、財政改革を理由に１７年度から３年間凍結されると報じる。滋賀県警によると、「県警察官支給品および貸与品条例」にある「制服を着用しない特別勤務の者は、その期間、代料をもって支給できる」との規定に基づき、県警は刑事、生活安全、警備部門の私服捜査員に毎年、１人５万円相当を限度にスーツなどを現物支給してきており、１６年度は約７００人分の予算約３６００万円が計上されているとのこと。県警は「制服と私服の警察官に経費負担の差が出ないようにする措置で、５万円は制服代とほぼ同額」と説明し、私服の捜査員に制服は支給していないとか。同様の条例がある京都府警は「私服支給は６年前にやめている」としているとも。
給与所得控除の考え方にはスーツ代も入っていたんじゃなかったっけ。
１７年度の再乗り換えは６兆８千億円
共同は７日に「日銀の保有国債増加続く 国の借金先延ばしに協力」を配信。
記事は、量的緩和政策を続ける日銀が、市場に資金供給するため長期国債を買い続けていることに加え、保有する長期国債が満期となっても短期国債への「乗り換え」に応じていることから、日銀が保有する国債残高の拡大に歯止めがかからないと報じる。乗り換えは、政府の事実上の借金返済先延ばしに協力していることにもなり、日銀が政府の財布代わりとなって国債を引き受け財政規律低下につながる懸念が指摘されていると記事は伝える。また中央銀行の資産の国債価格変動リスクが高まる警戒感もあるとも。記事によると、日銀は量的緩和のため、市場から長期国債を年間１４兆４０００億円購入しており、短期国債を合わせた保有残高は昨年３月には年度末要因もあり一時的に１００兆円を突破し、１２月末時点では９５兆と量的緩和導入前の２０００年末の１・７倍に膨れているとのこと。日銀は長期国債の保有には、紙幣の発行残高を上限とする歯止めを設けているが、期間１年以内の短期国債には保有上限がなく、このため短期への乗り換えが、日銀の国債保有残高を膨らませる抜け道ともなっていると記事は評する。日銀は長期国債が満期を迎えた場合、短期国債を「１回だけ」引き受け、償還延長に応じてきたが、財務省は現金償還をさらに１年延ばす再乗り換えを要請し、日銀側も「日銀の財務バランスを崩してはならないが、市場のゆがみはならした方が良い」（福井俊彦総裁）と協力する姿勢で、１７年度は６兆８０００億円の借金返済を再延長することで決着が図られたとか。しかし１０年物国債が１６年度比で２倍の大量償還となる「０８年度問題」を乗り切るには、再延長の繰り返しを迫られるのは必至で、記事は、財政規律を保つためには、日銀が中期的な引き受け方針を示す必要がありそうだとしている。
記事は、量的緩和政策を続ける日銀が、市場に資金供給するため長期国債を買い続けていることに加え、保有する長期国債が満期となっても短期国債への「乗り換え」に応じていることから、日銀が保有する国債残高の拡大に歯止めがかからないと報じる。乗り換えは、政府の事実上の借金返済先延ばしに協力していることにもなり、日銀が政府の財布代わりとなって国債を引き受け財政規律低下につながる懸念が指摘されていると記事は伝える。また中央銀行の資産の国債価格変動リスクが高まる警戒感もあるとも。記事によると、日銀は量的緩和のため、市場から長期国債を年間１４兆４０００億円購入しており、短期国債を合わせた保有残高は昨年３月には年度末要因もあり一時的に１００兆円を突破し、１２月末時点では９５兆と量的緩和導入前の２０００年末の１・７倍に膨れているとのこと。日銀は長期国債の保有には、紙幣の発行残高を上限とする歯止めを設けているが、期間１年以内の短期国債には保有上限がなく、このため短期への乗り換えが、日銀の国債保有残高を膨らませる抜け道ともなっていると記事は評する。日銀は長期国債が満期を迎えた場合、短期国債を「１回だけ」引き受け、償還延長に応じてきたが、財務省は現金償還をさらに１年延ばす再乗り換えを要請し、日銀側も「日銀の財務バランスを崩してはならないが、市場のゆがみはならした方が良い」（福井俊彦総裁）と協力する姿勢で、１７年度は６兆８０００億円の借金返済を再延長することで決着が図られたとか。しかし１０年物国債が１６年度比で２倍の大量償還となる「０８年度問題」を乗り切るには、再延長の繰り返しを迫られるのは必至で、記事は、財政規律を保つためには、日銀が中期的な引き受け方針を示す必要がありそうだとしている。
ＮＴＴ株の売却可能分は１７年度中に完売の予定
６日付け日本経済新聞朝刊１面に「ＮＴＴ株の売却完了へ、政府、来年度最大１１２万株」の記事。
記事は、政府が、保有するＮＴＴ株について来年度中に市場での売却を完了する方針を決めたと報じる。政府はＮＴＴ法でＮＴＴの発行済み株式数の３分の１（約５３０万株）の保有を義務付けられており、これを超える分の１１２万３千株が売却対象で、４千億円強の収入を見込むとか。
記事は、政府が、保有するＮＴＴ株について来年度中に市場での売却を完了する方針を決めたと報じる。政府はＮＴＴ法でＮＴＴの発行済み株式数の３分の１（約５３０万株）の保有を義務付けられており、これを超える分の１１２万３千株が売却対象で、４千億円強の収入を見込むとか。
岡山県は林業公社に７００億円の支援
共同は２９日に「７００億円支援に波紋 岡山県が林業公社に」を配信。
記事は、約２万５０００ヘクタールと全国最大の分収林を管理し、約７０５億 円の負債を抱える岡山県林業公社に対し、岡山県が負債総額を無償で貸し付け、事実上肩代わりする予算を決めたと報じる。全国の林業公社は木材価格の低迷から負債が累積しており、公社廃止の動きも出る中、岡山県の“決断”は関係者の注目を集めそうだと記事は評する。１２月の県議会では、「長期貸し付けは粉飾、知恵というより麻薬だ」との意見が、共産党県議らから出たが、結局、自民などの賛成多数で予算は可決、成立したものの、自民党県議の１人は「農林水産部長や公社の幹部は切腹するべきだ」と漏らしているとか。公社の負債は、利子の支払いだけで約２４０億円に上るが、経営の改善は困難な情勢で、このため県は政府系金融機関などに一括して繰り上げ返済させ、利息の解消を図る苦肉の策を考えたと記事は伝える。返済は２０７０年まで分割とか。
記事は、約２万５０００ヘクタールと全国最大の分収林を管理し、約７０５億 円の負債を抱える岡山県林業公社に対し、岡山県が負債総額を無償で貸し付け、事実上肩代わりする予算を決めたと報じる。全国の林業公社は木材価格の低迷から負債が累積しており、公社廃止の動きも出る中、岡山県の“決断”は関係者の注目を集めそうだと記事は評する。１２月の県議会では、「長期貸し付けは粉飾、知恵というより麻薬だ」との意見が、共産党県議らから出たが、結局、自民などの賛成多数で予算は可決、成立したものの、自民党県議の１人は「農林水産部長や公社の幹部は切腹するべきだ」と漏らしているとか。公社の負債は、利子の支払いだけで約２４０億円に上るが、経営の改善は困難な情勢で、このため県は政府系金融機関などに一括して繰り上げ返済させ、利息の解消を図る苦肉の策を考えたと記事は伝える。返済は２０７０年まで分割とか。
首相官邸の美術品陳列
共同は２８日に「「官邸を美術館に」 首相指示で彫像など展示」を配信。
記事は、「官邸を美術館のようにしたら素晴らしい」という小泉純一郎首相の指示により、首相官邸が２８日、官邸内のホールやロビーに女性をかたどった彫像など美術品１２点を展示したと報じる。これまでは３階のホールと２階のロビーに絵画を１点ずつ飾っているだけで「訪問客から『建物が立派な割には中が殺風景』と指摘されることもあった」（官邸筋）とか。首相が美術品の展示を思いついたのは１１月３日、東京・上野公園の東京都美術館で日展を鑑賞したのがきっかけで、「官邸にもっと絵画があれば、外国からのお客が来ても雰囲気が華やかになる」と官邸事務所に展示品を大幅に増やすよう要請したとのこと。事務所はいったん予算不足を理由に難色を示したが、首相が「展示してもお金は要らないという芸術家はいるはずだ」と押し切ったとか。官邸事務所は文化庁と協議し、日展、日本美術院、日本芸術院の専門家をメンバーとする協議会を設置し、美術品の選定や陳列方法を決定し、鹿児島県の中村晋也さんらの彫刻６点、富山県の大角勲さん、愛知県の中村武郎さんらの工芸美術品計６点を展示したとの由。
役人が怠けたいとき、反対したいときの決めぜりふとされる「予算が無い」。どこから出てきたのだろうか。
記事は、「官邸を美術館のようにしたら素晴らしい」という小泉純一郎首相の指示により、首相官邸が２８日、官邸内のホールやロビーに女性をかたどった彫像など美術品１２点を展示したと報じる。これまでは３階のホールと２階のロビーに絵画を１点ずつ飾っているだけで「訪問客から『建物が立派な割には中が殺風景』と指摘されることもあった」（官邸筋）とか。首相が美術品の展示を思いついたのは１１月３日、東京・上野公園の東京都美術館で日展を鑑賞したのがきっかけで、「官邸にもっと絵画があれば、外国からのお客が来ても雰囲気が華やかになる」と官邸事務所に展示品を大幅に増やすよう要請したとのこと。事務所はいったん予算不足を理由に難色を示したが、首相が「展示してもお金は要らないという芸術家はいるはずだ」と押し切ったとか。官邸事務所は文化庁と協議し、日展、日本美術院、日本芸術院の専門家をメンバーとする協議会を設置し、美術品の選定や陳列方法を決定し、鹿児島県の中村晋也さんらの彫刻６点、富山県の大角勲さん、愛知県の中村武郎さんらの工芸美術品計６点を展示したとの由。
役人が怠けたいとき、反対したいときの決めぜりふとされる「予算が無い」。どこから出てきたのだろうか。
税収増で揚げ超になって困っている日銀の量的緩和策
３０日付け日経金融新聞２面に「税収増、金融調節の重荷に――オペ迫る政府預金膨張（ポジション）」〔羽田野主〕の記事。
記事は、好調な企業業績を背景にした税収の伸びのため、民間銀行を経由して企業から政府に吸い上げられる資金の量が膨らみ、日銀が穴埋めの資金供給を強いられていて、日銀の金融調節にとって思わぬ重荷になっていると報じる。記事によると、税収の増加を映し、政府の手元資金が膨らんでおり、政府はこれらの資金を日銀に開いている決済口座（政府預金）にプールするとともに、一部は日銀を相手方にした「対日銀現先運用」と呼ばれる、政府が日銀保有の国債を売り戻し条件付きで買う取引による運用に回しているとのこと。この現先運用と政府預金を合わせた「政府余裕金」の残高は、２０日時点で２５兆円程度とみられ、前年同月比で３割以上も膨らんだとか。財務省が今月発表した１６年度一般会計の税収は、１１月までの累計で前年同月比３．５％増の２２兆５０８４億円で、企業業績の急回復から法人税は２割近くも伸びたとか。企業や個人が政府に税金を納める際、民間銀行に開いた預金口座から資金が抜け、政府預金に振り替わるため、量的緩和策を続ける日銀にとっては、波乱要因であり、日銀が金融機関に供給した資金の残高（供給と吸収の差額、買い切りオペは除く）は１２月上旬に４４兆円規模と、昨年の同時期に比べ約１０兆円も増えたとか。今年１月の追加緩和で増額した約３兆円をはるかに上回るとも。欧米に比べて高水準といわれる政府余裕金は、１３年３月のピーク時には約４２兆９千億円あったが、日銀からの要望もあって政府は国庫金の効率運用に着手し、縦割りの勘定の間で資金を移し替えることなどで、余裕金を減らしてきていて、例えば、余剰資金を外国為替資金特別会計に移し、円売り介入に伴う政府短期証券（ＦＢ）の発行額を最小限に抑えようとしているとか。
いま一つ、理解し難い記事。
記事は、好調な企業業績を背景にした税収の伸びのため、民間銀行を経由して企業から政府に吸い上げられる資金の量が膨らみ、日銀が穴埋めの資金供給を強いられていて、日銀の金融調節にとって思わぬ重荷になっていると報じる。記事によると、税収の増加を映し、政府の手元資金が膨らんでおり、政府はこれらの資金を日銀に開いている決済口座（政府預金）にプールするとともに、一部は日銀を相手方にした「対日銀現先運用」と呼ばれる、政府が日銀保有の国債を売り戻し条件付きで買う取引による運用に回しているとのこと。この現先運用と政府預金を合わせた「政府余裕金」の残高は、２０日時点で２５兆円程度とみられ、前年同月比で３割以上も膨らんだとか。財務省が今月発表した１６年度一般会計の税収は、１１月までの累計で前年同月比３．５％増の２２兆５０８４億円で、企業業績の急回復から法人税は２割近くも伸びたとか。企業や個人が政府に税金を納める際、民間銀行に開いた預金口座から資金が抜け、政府預金に振り替わるため、量的緩和策を続ける日銀にとっては、波乱要因であり、日銀が金融機関に供給した資金の残高（供給と吸収の差額、買い切りオペは除く）は１２月上旬に４４兆円規模と、昨年の同時期に比べ約１０兆円も増えたとか。今年１月の追加緩和で増額した約３兆円をはるかに上回るとも。欧米に比べて高水準といわれる政府余裕金は、１３年３月のピーク時には約４２兆９千億円あったが、日銀からの要望もあって政府は国庫金の効率運用に着手し、縦割りの勘定の間で資金を移し替えることなどで、余裕金を減らしてきていて、例えば、余剰資金を外国為替資金特別会計に移し、円売り介入に伴う政府短期証券（ＦＢ）の発行額を最小限に抑えようとしているとか。
いま一つ、理解し難い記事。