市の職員による内部告発で補助金の過大受給が発覚
読売は６月２６日に「横浜市交通局、補助金５３００万不正請求…赤字改ざん」を配信。
記事は、横浜市交通局で、市営バスの特定路線の赤字幅を実際より多く見せかけ、穴埋めのため一般会計から支出する今年度分の補助金を５３９２万円水増し請求していたと報じる。交通局自動車部の元管理職が部下に不正工作を指示したが、部下の内部告発で判明したとのこと。市交通局は資料が残っている過去５年間を調査し、関係者の処分を検討すると記事は伝える。市営バスは年間１６億円余りの営業赤字となっており、不採算路線の廃止を進めるなど、経営改善策を進めており、市幹部は「不正に得た補助金で、収支改善を少しでも図ろうとしたのではないか」としているとか。市交通局によると、市は区役所など公共施設を通る路線のうち、１００円を稼ぐのに２５０円以上かかる不採算路線に、赤字額を一般会計から補助しており、今年度は計１１路線で、約２億１５００万円が市営バスの補助金として予算化されているが、赤字幅を改ざんする不正があったのは、横浜市都筑区の市営地下鉄仲町台駅とセンター南駅を結ぶ路線で、今年度分の補助金請求の根拠となる１６年度の乗客は１日平均４５０人だったが、うち９８人を別路線に振り替え、実際は１００円稼ぐのに２１２円だったところを２５１円かかったように見せかけていたとのこと。不正があった路線は、区役所へ行く利便のために運行を始めた路線で、新規路線の特例として当初は、赤字幅に関係なく補助が行われていたが、１２年度からは、ほかの路線と同じ条件になったとか。交通局には今年５月、職員から電子メールで内部告発があり、調査をしていたが、元管理職は「この路線が２５０円未満になるはずはないと思った。競合した路線の分が入っていると思って指示した」と話しているとの由。市営バスへの補助金を盛り込んだ今年度の一般会計予算は成立しており、今後、補正するなどの措置が必要になると記事は伝える。
公益通報制度が機能したということなのか。ちなみに、執行しなければ済む話で「補正」予算を編成する必要は無いはず。
修正前の決算を発表したことで社長が記者会見
６月２４日付け日本経済新聞朝刊５面に「首都高速道路社長が陳謝」の記事。
記事は、首都高速道路会社の橋本鋼太郎社長が２３日に記者会見し、１７年度決算で同社が保有する資産を６６億円過大に計上していた問題について陳謝したと報じる。会計検査院からの指摘がありながら、決算発表で事実を明らかにしなかったことに関しては「情報開示の対応が適切でなく、深く反省している」と述べたとか。
自治体に財務諸表を求める方向
６月２２日付け日本経済新聞朝刊５面に「民間並み財務諸表、自治体、３年内に作成――総務省有識者会議、市町村も連結会計」の記事。
記事は、総務省が地方自治体に民間企業並みの財務諸表の作成を求める方針と報じる。貸借対照表など４種類の財務諸表で、公務員の退職金など将来発生する費用をあらかじめ見込んでおく方式の採用や、公社をはじめ関連団体を含めた連結ベースの資産・負債の開示も求めるとのこと。地方債を購入する投資家や住民に財政状況をより正確に伝えるよう促すとともに、自治体の財政規律を高めるのが狙いと記事は伝える。同省が設置した有識者会議が自治体向け公会計の基準をまとめたもので、自治体に作成を求めるのは、貸借対照表（バランスシート）と行政コスト計算書（損益計算書に相当）に加え、キャッシュフローを把握するための資金収支計算書、純資産変動計算書の４表で、２０年度決算までに都道府県や人口３万人以上の市町村が導入することを目指すとか。自治体の会計は単年度の収支を重視する傾向が強く、ストック面での財務分析が不十分との指摘があり、このため、後年度の負担が把握しやすい純資産変動計算書を新たに導入するとのこと。公営企業や地方三公社（土地開発・住宅供給、地方道路）、第三セクターなども含めた連結バランスシートの作成も求め、都道府県や政令市は今春から公表しているが、市町村ではあまり普及しておらず、三セク破綻では自治体に財政負担が生じる可能性があり、地方債発行の完全自由化や自治体の破綻法制導入に向けて、投資家が債務の全体像を把握しやすくする狙いがあるとか。
雇用保険の国庫負担を１千億円減額へ
読売は６月２１日に「雇用保険の国負担、１千億円前後削減へ政府が調整」を配信。
記事は、政府が、歳出歳入一体改革の一環として、１８年度予算で３９３９億円の雇用保険事業の国庫負担を１９年度予算で１０００億円前後削減する方向で調整に入ったと報じる。近年の景気・雇用情勢の改善により、雇用保険財政は好転しており、１４年度に約４０００億円に落ち込んだ積立金は、１８年度予算で約２兆５０００億円に増加しているとのこと。このため、政府は、１９年度の国庫負担を２～３割、８００億～１２００億円程度削減することにしたとか。国庫負担の大幅削減は１０年度の約３割削減以来となるとのこと。
満期保有国債の検討が本格化
６月２２日付け日本経済新聞朝刊５面に「財務省検討、満期保有前提の国債、会計上の損失リスク回避」の記事。
記事は、財務省が満期までの保有を前提とする「非市場性国債」の発行に向けた検討に入ったと報じる。市場での売買を通じ価格が変動する通常の国債と異なり、購入後に金利が上昇した場合に生じる会計上の損失を回避できるのが特徴で、需要動向を踏まえたうえで、銀行などの機関投資家向けに２―３年後にも発行できるよう詰めるとか。財務省が２１日に開いた国の債務管理の在り方に関する懇談会で、今後の検討課題として示したもので、投資家からは新型国債について償還までの期間が５年程度の商品を要望する声が上がっているとのこと。満期保有を条件に時価会計を適用しないルールとするため、何らかの譲渡制限を設けて売買を規制する仕組みなどを検討するとか。一般の国債は市場での売買が可能で、満期まで保有すれば発行時の額面で換金できるものの、金利が購入時より上昇すれば市場での売買価格は下がるため、金融機関などは毎期ごとに時価での評価による含み損益を決算に計上する必要があるが、日本経済のデフレ脱却が近づく中で、今後金利は上昇局面に入るとの見方が強まっており、機関投資家から「金利上昇局面に入っており毎期の決算で損益処理が不要な国債商品がほしい」との声が出ていたとのこと。日本郵政公社の民営化などにより国債の安定消化先は今後減る公算があり、英米では市場で流通する通常型と「非市場性」の二本立てで国債を発行していて財務省も検討を急ぐことにしたとの由。ただ市場には「新型国債の発行が膨らめば時価形成がゆがみ財政規律もゆるむ」との指摘もあると記事は伝える。
会計検査院が補助事業での契約を競争化するよう指導？
記事は、クリーンエネルギーの普及を目的に国が建設費の大半を補助する天然ガス車の燃料スタンド「エコ・ステーション」の入札をめぐり、大阪ガスのグループ会社「大阪ガスエンジニアリング（ＯＧＥ）」（大阪市）が、府内など１１カ所の施設工事で談合に関与し、うち３カ所について落札していたと報じる。大ガスは今年２月に談合の報告をＯＧＥから受けていたがこれを放置し、朝日新聞が疑惑を指摘した今月１９日になって、独占禁止法違反の疑いがあるとして、ＯＧＥが公正取引委員会に申告していたとのこと。両社は「認識が甘かった」としており、近く関係者を処分する方針とか。ＯＧＥは従業員約１１０人で、全株式を大ガスの１００％出資会社が所有するとのこと。ＯＧＥや大ガスによると、１１件の工事のうち、ＯＧＥが談合を主導して受注したのは３件で、いずれも自らエンジニアリング会社などに声をかけて入札参加者を確保し、応札価格を各社に指示しており、他の８件については談合に参加し、他社の指示にもとづき価格調整に応じていたとのこと。経済産業省の外郭団体「財団法人エコ・ステーション推進協会」などによると、補助額の上限は９０００万円（今年度から８０００万円）で、ガソリンスタンドを経営する石油小売会社などの事業者が補助を受けて工事を発注するが、設備を含めた実際の工費は９０００万～１億２０００万円とされ、大半を補助金で賄える仕組みになっているとか。今年２月にエコ・ステーション事業をめぐる不正を外部から指摘され、ＯＧＥが社内調査したところ、談合が発覚したとのこと。施工業者の選定は、１３年度まで随意契約が認められたが、会計検査院の指導で１４年度から原則、一般競争入札が義務づけられていて、ＯＧＥ側は取材に対し、こうした入札制度の改定を背景に挙げ、「汗をかいたところが落札できるよう、担当者が勝手に対応していた」と説明しているとのこと。
薬価を毎年見直す方針を検討
６月１５日付け日本経済新聞朝刊１面に「薬価、来春も引き下げ、政府・自民検討、最大１０％、毎年改定に、１０００億円削減」の記事。
記事は、政府・自民党が、公的医療保険が医療機関に支払う医薬品の公定価格（薬価）を来年４月に引き下げる方向で検討に入ったと報じる。削減幅は最大１０％で調整し、約１千億円の国庫負担の軽減を見込むとか。薬価は今年４月に削減したばかりだが、今回の見直しを機に、ほぼ２年に１度の薬価水準改定を毎年実施に改めるとのこと。増大する社会保障費の抑制には、医療費の２割を占める薬剤費の圧縮が不可欠と判断したと記事は伝える。今後５年間の歳出削減案作りを主導する自民党歳出改革プロジェクトチーム（ＰＴ、座長・中川秀直政調会長）は１４日の医療制度改革法の成立を受け、医療分野の本格議論に着手し、薬価引き下げを同分野の目玉に据えたい考えだが、医療機関や医薬品業界の反発で調整が難航する可能性もあると記事は伝える。薬価は現在、ほぼ２年に１度の診療報酬改定の中で、市場価格調査に基づいて見直しており、過去１０年間で４―１０％（薬価ベース）ずつマイナスを続けているが、公定価格より市場価格が低い薬価差はなお多く残っており、３０兆円を超える医療費のうち薬剤費は６兆円強を占めていて、薬価差の縮小が医療費抑制の課題になっていると記事は評する。薬価の下げ幅が１０％になれば、過去１０年間で最大とか。政府・自民党内では国民負担を増やさずに歳出削減が可能になるため、有力な具体案に浮上しているとのこと。薬価を毎年改定するよう改めるのは、市場価格に迅速に近づける狙いで、厚生労働省は毎年改定にするだけで１千億円超の薬剤費圧縮ができると見込んでいるとのこと。他に先駆けて認可を受けた先発医薬品が販売された後、６年間が過ぎると、同じ成分・効能の後発医薬品の販売も認められており、先発品に比べ７割以下の薬価で済むため、後発品の利用を一段と促進するとか。先発品の公定価格を後発薬の値段に連動して下げる制度の導入も検討するとのこと。ただ、自民党厚生労働関係議員は薬価差が１０％を割り込んでいることを理由に、大幅な引き下げに消極的で、薬価と市場価格との差が利益となる医療機関なども薬価差縮小に反発を強めるのは必至と記事は伝える。政府・自民党は医師の技術料など薬価とともに診療報酬を形成する「本体部分」については、ほぼ２年に１度の改定のままとする方針とか。
郵政公社の郵便事業純利益速報値は実際の１０分の１
６月１４日付け日本経済新聞朝刊５面の「郵便事業純利益、２０億円台に修正――郵政公社、入力ミス」は、日本郵政公社が５月に発表した２００６年３月期決算で、２億円としていた郵便事業の純利益が１０倍以上の２０億円台に上方修正される見通しとなったと報じる。国際郵便や切手の取り扱いなど複数の分野で「数字の入力ミスが発覚した」（公社幹部）ためとか。
関連：郵政公社は好決算
社会保険事務所の年金免除の不適正手続
読売は６月１３日に「年金免除の不適正手続き、２０万件超す…社保庁調査」を配信。
記事は、国民年金保険料の不正免除問題で、不適正な手続きは全国３６都道府県で２０万９１３６件に上ることが社会保険庁の調査でわかったと報じる。５月末に調査結果を公表した段階では、２６都府県で１１万３９７５件だったが、その後の追加報告などで、２倍近くに膨れあがったとのこと。このうち、被保険者本人の意思を確認せずに、無断で免除や猶予の手続きを行った悪質なケースは１６万２１５９件で、北海道、青森、宮城、新潟、千葉、兵庫、愛媛、島根、鹿児島、沖縄の１０道県で新たに判明し、これまでの判明分とあわせ２０都道府県となったとか。このほか、電話で本人の意思を確認しただけで手続きを進めたケースが３万９７７件、免除、半額免除、猶予のうち、申請のあった項目以外の処理をしたのに、本人の意思確認をした記録が残されていないなど、新たな種類の不適正処理も１万６０００件あり、職員が申請書に印鑑を勝手に押していたケースもあったとか。２週間余りで件数が２倍近くになったことについて、社保庁は「短期間で行った調査だったので、精査が不十分だった。（社会保険事務局や社保事務所の中には）隠していたところもあったと思う」としていると記事は伝える。同庁では、２７４万人分に上る申請書類の調査などを今月９日から始めており、来月中旬までにすべての報告をまとめる方針とか。
同日の読売の配信「長官視察に合わせ納付率アップ？１９２６人分不正猶予」は、社会保険事務所による国民年金の不正手続き問題で、埼玉県所沢市の所沢社会保険事務所が１９２６人分の保険料納付の猶予手続きを不正に行っていたことが分かったが、社会保険庁の村瀬清司長官が２月に視察するのに合わせ、１月の納付率をよく見せかけようとしたとみられると報じる。