三鷹市議会 令和5年第1回定例会 市長提出議案に対する半田伸明の考え方
前回のエントリーで議案他、各資料の一覧を載せました。
市長は議会に議案を打診します。これを「議案を上程する」という表現をします。
「なぜこの議案を打診するのか？」につき、市長が理由を説明します。これを上程理由説明と言います。
今回の上程理由説明の動画はこちらをどうぞ。
前回のエントリーでご紹介した中に、議案概要というものがあります。
以下、その議案概要の番号順に、私がどう受け止めたかを書いておきます。
＜考え方その1 国や都で変わったものに対する連動＞
法律が変わる、政令や省令が変わる、税制改正がある、都の条例改正があるなど、国や都の制度変更があります。これに従って基礎自治体の条例改正が発生するのはよくある話です。
これは、三鷹市がどうのこうのという問題ではありません。はっきり書けば市政の方向性とかと全く関係がないのです。
「条例は法律の範囲内」これは日本国憲法94条の規定です。さらに地方自治法でも「法令に違反しない限りにおいて」条例制定が認められています。
国や都の改正が気に入らないから、三鷹市の連動する条例改正に反対というのは政治姿勢としてあり得ますが、私は連動するものは自動的に連動させるべきであるという考えです。
今回は、議案概要の番号で書くと、5（そのうち1のみ。2は違う）、6、9がこれに該当します。これらは議案概要をご覧くださいで終わりです。もちろん賛成です。
＜考え方その2 三鷹市の「意思」で制定ないし改正するもの＞
これはまさに市政のあり方を問う場面ですので、きちんと審議する必要があります。
今回は、考え方その1以外全てとなります。これらを以下、順次議案概要の番号順に説明します。
1)個人情報保護に関する市議会バージョンの条例が制定されたことにより、市の条例を改正するものです。いわば逆連動改正とでもいえばいいのでしょうか。何の問題もありません。
2)市役所の入り口など自動交付機がありますが、これは実はかなり古いタイプのもので、修理しようにも部品調達など困難を極めていました。今回とうとう廃止せざるを得ないというわけです。
合わせて、5)の2部分です。平たく書くと、自動交付機がなくなります、すみませんがマイナンバーカード作ってください、マイナンバーカードでコンビニ交付だと安くしますよ、とこういうわけです。
住民票を例にとると、窓口交付は300円、自動交付機は200円、その自動交付機がなくなるわけですから、マイナンバーカードを取得したくない方々にとっては、実は負担増となってしまうのです。
ここをどう考えるかですが、これは仕方がないと思います。マイナンバーカード取得でコンビニ交付なら当面は安くなるという方向性は理解したいと思います。
3.4)出張したら日当が付くのですが、その日当を変えるという案件です。宿泊なしを削減、宿泊ありが3300円に統一と、一見高くつくように見えてしまいますが、実は都内宿泊の実績はゼロです。そう考えると、実は宿泊なしの日当を削減しますという案件でもあります。
特に4)の2部分が重要です。今まで実費額を支給しておらず、差額は自己負担となっていた現実がありました。これが改正されるのは当然のことだと思います。
7.8)高校生までの子どもが病院に行く場合、今まで200円の自己負担が必要でしたが、それをなくすという案件です。当然ながらその分予算が組まれることになります。全部で1200万ほどとなっています。
前回のエントリーに市長の記者会見の配布資料のリンクを載せました。そこの7Pに近隣自治体の状況が載っています。この手の廃止は、財政悪化局面になっても元に戻すのはなかなか厳しいので、安易にやるべきではないという考えですが、武蔵野市や杉並区、府中市など近隣自治体がこういう状況なら致し方ないかなという考えです。
この一部負担額をなくすというのは、ずっと共産党が主張していましたね。本会議場でも何度か聞きました。
10)要は拡充なのですが、理由がはっきりしていて、公共交通機関を入れることに意味があるようです。都の被害想定が昨年6月に改正されたとのこと、新たに見直しとなる地域防災計画を充実させる点からも、この増員には理解を示したいと思います。
11)どんぐり山が廃止され、新たに在宅医療・介護の推進を図る拠点として再整備されます。その指定管理者指定の案件です。
既に事業団とは様々やり取りがある模様ですが、よくよく考えると議案として可決されていないのに、先に事業団とやり取りを始めている現実はどうなのかな？という疑問があります。
実際には事業団を指定することには異論はありませんが、指定管理者として指定される議案の可決「前に」もろもろ進んでいることにはやはり違和感が残りますね。
次に補正予算案です。前回のエントリーにも載せた補正予算案総括表をご覧ください。
まず一般会計補正ですが、予想以上に市税収入の伸びがあり、増額補正、このうちほとんどを基金積立という内容です。さらに、前年度の余りもあります。それにしても市民税が7億増というのには驚きました。コロナでみんな大変なはずなのに、三鷹市は堅調を通り越して、いわば上方修正です。この辺り納税者層の分析としてかなり関心があるところです。
あと、いくつか特定寄付があります。特定目的のために寄付をいただくもので、それぞれその目的に沿う基金に積み立てられます。
次に、天文台のまちづくりです。
土地利用基本構想が1年遅れるわけですが、これに伴いコンサルに対する委託料が増え、これを補正するというわけです。これは仕方がないですね。
さらに、繰越明許費補正です。
難しい言葉ですが、要は次年度に持ち越すよ、というものです。
市民センター改修事業費の増は、非常用発電機設備の更新の関係です。また、川上郷ですが、これは中央監視盤の更新の関係です。ともに、半導体不足がもろに影響してしまい、調達を次年度にというわけです。仕方ないですね。
牟礼地区の生活道路ですが、当初予算案可決後に、境界画定をしなければならないイレギュラーが発生し、これによる遅れが生じたものです。これも仕方ないですね。
橋梁ですが、宮下橋の架け替えを進めているところですが、一部、都の緊急工事が入ったとのこと、このことによる遅れというわけです。
地球温暖化ですが、計画の見直しが来ますがこれに向けて、もう少し市民の意見を聞く機会を増やそうということになったとのこと、これはやむを得ず繰越というものではなく、いわば政策判断とでもいうものでしょうね。ゼロ・カーボンシティ宣言の話もありました。方向性には理解を示したいと思います。
先に旧どんぐり山について書きましたが、これに伴う指定管理料についても債務負担行為補正が組まれました。これも難しい言葉ですが、簡単に書くと複数年発生する債務について今のうちに考えておくからね、ということです。
実際には議決を受けて、今年度内に基本協定を結ぶとのこと、この基本協定には金額は入っていませんが、様々な開設準備事務に伴う支出が年度明けにすぐに発生するようで、そうなると今のうちに設定するしかないので、この点も理解を示したいと思います。
あとは後期高齢者医療ですが、要するに見込以上に歳入があったということです。その分を広域連合に払いますという話です。これは良い悪いではなく、システムの問題です。
さて、以上のように、今回の議案にはすべて賛成の方向で臨みたいと思います。もっとも、次年度当初予算案は別の話であり、これは別エントリーでまとめます。
1点だけ気になったのは、市税収入増などを基金に積む点です。
基金にはいろんな種類があります。使い勝手の良い財政調整基金、また特定目的のある、例えば健康福祉基金や子ども・子育て基金などです。
三鷹市はリーマンショック時に税収が16億減という事態に見舞われました。リーマンショックの影響は3年は続きましたので、×3ということで、財政調整基金は50億は維持という内々の目標のようなものがあります。
これは、50億あればそれでよいというのではない、というのが私の考えです。当時に比べると税収も増えていますし、福祉を始めとした義務的経費も増えています。いわば比例させるように、もう少し各基金の目標額を上げるべきではないかという考えを持っているのです。
今回はまちづくり施設整備基金6億積み立てが突出しています。それだけ駅前再開発や天文台のまちづくりを見据えてと河村市長はやりたいのでしょうが、見方を変えれば、自分のやりたいことに基金をもっと増やすと見られても仕方がないわけです。
こういうところは政治センスの問題だと思います。私だったら財政調整基金を厚くします。そりゃそうです。いざ景気悪化となったら、まちづくりという特定目的の基金を財政維持に使うことはできないからです。
この点をとらえて反対とするか悩みましたが、これ以外の点は異論がないこと、また基金残高の目標についてはもっと大きな議論が必要であることから、今回の補正予算案には賛成したいと思っています。
以上、次年度当初予算案を除く各議案につき、私の考え方を書いておきました。次年度当初予算案については、後日別エントリーで考え方をまとめる予定です。
これらの議案は議会運営委員会で、即決か付託か、付託ならどの委員会に付託かが話し合われます。
今日の議会運営委員会で、即決付託につき次のように決まりました。議案概要の番号で書きますと、5)と一般会計補正予算案の2つが総務委員会付託、7.8.9.11)が厚生委員会付託、（当初予算案を除く）これら以外は全て即決となったようです。
即決の日付は来週月曜日です。即決議案の取り扱いの後、予算代表質疑、その後予算審査特別委員会設置という流れになっていきます。
各委員会の日程ですが、今のところ、
3/7 総務
3/8 厚生
3/9 まちづくり環境
3/10 文教
となっています。まちづくり環境委員会と文教委員会は議案審査がないので、行政報告のみとなります（なお、陳情は一部扱いが定まらないものがあったようで、正式に委員会付託になった案件はありません）。
次のエントリーは、常任委員会における議案審査終了後に、議案審査参考資料をまとめたものをアップする予定です。
三鷹市議会 令和5年第1回定例会 市長記者会見資料・議案他
2/17に市長の定例記者会見がありました。定例会前の記者会見は、定例会に出す議案などを、市長が記者さんに説明するというイメージで結構です。
この会見には各種資料が配られます。
記者会見配布資料
→次年度当初予算をかいつまんで説明したものになっていますね。
議案概要
→予算以外の議案につき簡略化したまとめです。
議案
→議案の本体です。
補正予算案総括表
→年度末になると、次年度予算案の審査があります。これを当初予算案という呼び方をします。当初予算案成立後に生じた事由につき、さらに予算を組むことがあり、これを補正予算案と呼びます。この総括表はそれを簡略化したまとめです。
令和4年度三鷹市一般会計補正予算（第9号）及び同説明書
令和4年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第1号）及び同説明書
→今回の補正予算案は、一般会計と後期高齢者医療特別会計です。予算には、一般会計の他に特定のものを別途扱う特別会計がいくつかあります。
また、今回は次年度当初予算に関するものもあります。
予算書と言われる分厚い冊子の他に、その予算書の中で特に行政が紹介したいものをまとめた予算概要というものがあります。
令和5年度施政方針・予算概要(1)
令和5年度施政方針・予算概要(2)
→まず前者をご覧ください。最初に施政方針という文章があります。国会で所信表明演説というのがありますよね。あれと同じイメージで合っています。実際に本会議場で市長がこれを読み上げます。
続けて予算の説明になるのですが、ここで「款」という概念を紹介します。要は、「くくり」です。福祉に関するものと道路に関するものは別の話ですよね。これをそれぞれ別の款でまとめています。
この款は議会費から始まります。最初の冊子は、民生費という款の途中まで入っていて、次の冊子はそれ以降が入っているということになります。
では、簡略化したものではなく予算書本体は？となりますが、それらが次になります。
令和5年度三鷹市一般会計・特別会計予算及び同説明書（1）
令和5年度三鷹市一般会計・特別会計予算及び同説明書（2）
以上のように、3月の定例会はとにかくボリュームがすごいのです。特に一番最後に紹介した予算書は、ただただ数字の羅列です。各項目が多いか少ないかは、過去の予算書と対比させていくことになります。
大きく分けて、次年度当初予算と、それ以外とお考え下さい。
それ以外の部分は、本会議場で一気に決めるか（即決）、各委員会で審査を深めるか（付託）となり、これらの審議の後に予算審査特別委員会が開かれ、次年度当初予算案を審議していくというのが大きな流れになります。
議案の詳細については、市長による上程理由説明の後に、後日別エントリーで紹介します（初日配布資料は割愛）。
三鷹市議会 2023年2月 各委員会 行政報告資料他
・令和5年度組織改正について
・みたか太陽系ウォークについて
・市民参加でまちづくり協議会について
文教委員会行政報告資料
・令和4年度東京都児童・生徒体力・運動能力、生活・運動習慣等調査結果について
・三鷹市立アニメーション美術館の令和5年度開館時間について
・大沢野川グラウンド復旧工事について
まちづくり環境委員会行政報告資料
・東八道路沿道における景観ガイドライン（案）について
・コミュニティ交通実証運行の評価・検証について
・三鷹市交通ネットワーク全体構想（検討案）について
特別委員会について。再開発の委員会のみありました。資料は次のリンク先を。
三鷹駅前再開発及び市庁舎等調査検討特別委員会資料
※厚生委員会は行政報告はありませんでした。
※文教委員会で、請願番号4-2の審査、厚生委員会で議員提出議案第5号の審査がありました。それぞれ継続審査となりました。詳細はこちらからご覧ください（該当の番号をお探しください）
私は厚生委員会所属ですので、議員提出議案第5号につき、提案会派に質疑しました。
施行期日は4/1となっています。予算が必要なものもあるでしょうが、4/1だと間に合いません。傍聴者からのメールでのお問い合わせもありましたので、ここでまとめておきます。
3月頭に、次年度当初予算案の議案上程があります。これは市側から議会に上程される、つまり議会側は受動的です。
この当初予算案に提案会派が求める内容がないならば、そもそも話にならないわけです。これが施行期日が例えば半年後とかなら、当初予算案採決後に市側は補正予算案を組む可能性も出てくるでしょう。
ところが、4/1だとその可能性すら奪うことになります。ここが不思議でした。実現したいなら、少しでも市側の予算編成の余裕を考えるのが当たり前です。ここを質疑しましたが、一刻も早くしたかったという内容の答弁の他に、組み替え動議という内容の答弁がありました。
この組み替え動議という発言が出たことは大変重要です。
先に書いたように、次年度当初予算案上程の時点で希望内容がないなら、4/1という施行期日を変えない以上は、当初予算案の内容を変更するしかないからです。
例えばAに100万、Bに50万という内容なら、Bの方が重要だ、Bを100万にしてAを50万にしろ、と簡単に書くとこういう変更です。
この組み替え動議をする可能性の答弁内容は、正直驚きました。なぜなら、次年度当初予算案に反映されないなら、その時点で組み替え動議をもし本当に出すのならば、予算案に反対という結論になるのは当然の流れだからです。それを当初予算案の上程「前に」既に言及してしまうとは、正直申し上げて恐れ入りました。そこまでかと。
私自身は、この議員提案が採決となれば賛成するつもりですが、ただ性急に過ぎるのではという危惧感があります。ましてや選挙前です。組み替え動議の可能性に言及した以上は、発言は覆りませんから、流れとして当初予算案に反対となるのでしょうが、もし本当にそうなるなら市長選に対抗馬を出すのが当然の政治的な流れになるはずです。
そのくらい大事な発言が飛び出してしまったわけです。これで市長選に対抗馬を出さないなら、支援者の方々からは、なんだそら？となるでしょう。
まぁ、私自身はどこにも属さない無所属ですから余計な心配と言われたらそれまでですが、私自身はこのヤングケアラーの件は大事なことなのでぜひ可決させたいという気持ちがあります。当初予算案上程の後に市側に補正予算案を組ませる日程的な余裕が欲しかったですね。4/1で本当に良いのか？と何度も確認しましたが、その後修正の話もないので、結局そのままでしょう。個人的にはかなり引っかかる展開ではあります。
次年度当初予算案の採決の日は定例会最終日で、予定では3/29（仮）です。施行期日が4/1なら数日もありません。これなら当初予算案に反映がないなら、もうどうしようもないわけです。
結果として、継続審査となりました。改めて考えさせられましたね。大切なことをみんなで一致して実現するというのは、本当に難しいことなんだなぁと。提案会派の気持ちは痛いほどわかるし、この提案に懐疑的な会派の気持ちもわかります。私はいわば議会的には宙ぶらりんですから。
市長寄りでもない、反市長というわけでもない、ひとつひとつに対し真摯に向き合うという私の姿勢からは、このヤングケアラーの問題はぜひ実現したい内容なのです。
なぜなら、実は本件が問いかけているのは、自治体による究極の人権保障だからです。ここに気づくことができるなら、ではどうやってこれを実現させようか？となっていくのが当然であり、その意味で施行期日が次年度当初予算案採決予定日のわずか数日後というのは本当に残念だなあというのが正直な気持ちです。
＜メールでお問い合わせいただいた方へ＞
質問ありがとうございました。本件は広く共有化すべきと最終判断し、このようにブログにアップしました。このアップをもってお返事とさせていただきます。要は議会側からの予算提案は実質的に認められていないので、ならば市側に予算編成の余裕を与えるべきではなかったか？ということなのです。
三鷹市議会 令和5年第1回臨時会
補正予算案総括表（事業概要）
議案
事業概要1Pと2Pをご覧ください。
＜出産・子育て応援ギフトの支給＞
国の2次補正で12/2に通過、都の説明会が12/21開催という流れでした。
国2/3、都1/6、市1/6という負担割合ですが、事業概要にあるように都の広域連携事業を使うと、市負担がなくなるというシステムになっています。歳入をみると全額都支出金となっていますが、国2/3が一旦都を経由するということです。
ギフトの支給とありますが、考えてみれば市単独でギフトというのも限界があるので、都の事業に乗っかる形は正解だろうと思います。賛成しました。
冠婚葬祭でよく見かけるギフト集を想像してください。あれと仕組みは同じです。
子育て支援関連は細切れのものが連続するという印象を受けています。やるならやるで、大胆に国が制度そのものを作り直す必要があると思います。
三鷹市議会 令和4年第4回定例会 本会議5日目
本会議の結果（令和4年第4回定例会）
議案の考え方については、こちらをどうぞ。
その後追加議案上程。人権擁護委員の再任案件です。
人事の内容はこちらをどうぞ。
そして、意見書案・決議案です。
いつものように退席です。退席討論はこちらです。
＜意見書案退席討論＞
平成29年第3回定例会における意見書（案）第12号で述べたことと同様のことを指摘して、全ての意見書（案）につき退席とします。
退席討論のベースとなっている文章はいつも同じです。
平成29年第3回定例会における意見書（案）第12号で述べたことを引用しておきます。
↓
地方自治法99条から内容の判断以前に形式面で話にならないものが今定例会でも多数出てきています。議会運営委員会で最低限形式面につききちんと議論すべきであるとの抗議の意味から、内容に賛成できるもの反対であるもの関わりなく全ての意見書案につき退席で応じることにします。
なお、現時点で判明している、次の各委員会の日程（まだ予定）です。
総務 2/8 13時15分～
文教 2/9 9時半～
厚生 2/2 9時半～
まちづくり環境 2/8 9時半～
※なお、日程は未確定ですが、駅前再開発の特別委員会が、1月下旬から2月上旬のどこかで開かれるようです。
※今後の発信は、ブログに一本化します。
※この原稿をまとめている時点で、臨時会開催の情報が飛び込んできました。1/25の9時半からの予定とのことです。安易に専決処分とするのではなく、こまめに臨時会を開く姿勢は素晴らしいと思います。内容はたぶん前日に全容が判明すると思われます。
三鷹市議会 令和4年第4回定例会 行政報告資料
・ウクライナ特別企画について
・市民参加でまちづくり協議会について
文教委員会行政報告資料
・井口特設グラウンドの土地利用について
・吉村昭書斎（仮称）移築整備事業について
・第31回三鷹市民駅伝大会実施結果報告について
・三鷹市立第五小学校給食調理業務の委託について
・学校給食費の公会計化と学校徴収金の一括徴収について
厚生委員会行政報告資料
・公立の保育園・学童保育所のあり方に関する基本的な考え方
・三鷹市自殺対策計画の改定について
・新型コロナウイルス感染症に係る対応の検証について
まちづくり環境委員会行政報告資料
・井口特設グラウンドの土地利用について
・2050年ゼロカーボンシティ表明について
・三鷹台・大沢地区のコミュニティ交通実証運行について
特別委員会はそれぞれリンクを貼っておきます。内容はリンク先をご確認ください。
東京外郭環状道路調査対策特別委員会行政報告資料
調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会情報提供資料
三鷹駅前再開発及び市庁舎等調査検討特別委員会行政報告資料
国立天文台周辺地域まちづくり検討特別委員会行政報告資料
三鷹市議会 令和4年第4回定例会 議案審査
11/22に市長の定例記者会見がありました。
記者会見配布資料
議案概要
議案
補正予算案総括表
令和4年度三鷹市一般会計補正予算（第7号）及び同説明書
令和4年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第1号）及び同説明書
令和4年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第2号）及び同説明書
令和4年度三鷹市下水道事業会計補正予算（第1号）及び同説明書
また11/30初日に上程された議案がありました。いわゆる人事院勧告がらみのものです。
議案概要2
議案2
要は人件費アップです。一般職については都に準じるもので問題ありませんが、それに合わせて市長など特別職及び議員のいわゆるボーナスアップには納得できませんでした。
前回はこれらのアップは見送られました。今回は出されてきたことを残念に思います。質疑の過程で、前回出さなかったのは台風などがありということでしたが、それはそれとして今はコロナ禍です。台風と同レベル、いやそれ以上の大変な事態ではないでしょうか。一般職以外の部分には反対しました。
以下、議案の内容について書きます。
まず、本会議4日目の即決ですが、議案概要の番号5)、6)、11)でした。特段の問題なしと判断して賛成しました。
次に委員会付託についてです。これらは各委員会の審査参考資料から。
総務委員会審査参考資料
・令和4年度基金運用計画
・高齢者施設等の感染症対策設備の整備支援について
・待機児童ゼロの継続に向けた学童保育所分室の新規開設について
・令和5年度小学校自然教室におけるバス借上げ台数の増について
・三鷹市大沢野川グラウンドの指定管理について
・三鷹市個人情報保護条例 新旧比較表
・三鷹市における死者情報の提供に関する取扱要領（案）
・公開請求及び開示請求における権利の濫用についてのガイドライン（案）
・「個人情報保護法の改正に伴う三鷹市個人情報保護条例及び関連条例の改正・廃止等に関する骨子（案）」に係る市民意見への対応について
・三鷹市個人情報保護条例の全部改正に伴う関係条例の整備に関する条例（概要）
※国保除く各補正予算案と、個人情報保護関連の改正などがありました。
個人情報保護関連は国の法改正もありましたが、一部、権利の濫用項目が盛り込まれるなどありました。一時期業務に支障をきたすほどの事態が発生し、致し方なかったと判断しています。
補正予算案ですが、簡単に書くと、決算に伴う各精算関連、都補助を活用した高齢者施設等のコロナ感染症対策、燃料高騰に伴う補填などでした。学童保育所分室新設など喜ばしいこともありましたが、燃料高騰については考えさせられました。
というのは、市税収入は明らかに頭打ちし、今後は緩やかな現象が始まると私は見ているからです。実は義務的経費は増加傾向にあり、加えて燃料などの経常経費的なものが増加するとなると、それだけ市の財政圧迫につながってしまうからです。おそらく次年度予算編成はかなり苦しい状況ではないのかなぁと考えているところです。
文教委員会審査参考資料
・三鷹市総合スポーツセンターの個人使用における回数券の導入について
・三鷹市大沢野川グラウンド駐車場の使用料の改定について
・三鷹市市民体育施設条例新旧対照表（案）
・三鷹市大沢野川グラウンドの指定管理者の指定について
・指定管理者候補者選定方法審議結果（一覧）
・指定管理者候補者審議結果（一覧）
・指定管理者候補者審議結果（施設別）
・事業実施計画書
・収支計画書
・公益財団法人三鷹市スポーツと文化財団の概要
※細かい指定管理案件というだけで、特段の問題なしと判断しました。
厚生委員会審査参考資料
・三鷹市福祉Laboどんぐり山条例 概要
・三鷹市福祉Laboどんぐり山プロジェクト 事業案内
・三鷹市福祉Laboどんぐり山条例施行規則の主な内容
＜指定管理者指定 58号、59号構成同じ＞
・概要
・指定期間における指定管理者評価シート
・指定管理者候補者審議結果（一覧・抜粋）
・指定管理者候補者審議結果（施設別）
・事業計画書
・収支計画書
・事業報告書
※今回私が所属する厚生委員会に重い議案が来ました。
特養のどんぐり山は数年前に廃止されましたが、その後の施設の利活用として新たな構想というわけです。
実は、どんぐり山は都補助を活用しての建設だったということもあり、もし施設そのものを処分ならば6億もの大金を都に返還する必要がありました。それを回避すべく何とか新しい形態をと言ったところでしょう。失礼な表現ですが、まさに苦肉の策という感じです。
こういう背景があるとわかり、苦肉の策としてはなかなかよくできていると判断しました。後は活用のされ方がどうなるかですね。
三鷹市議会 2022年11月 各委員会 行政報告資料
・「基本構想」と「基本計画」の改正等におけるスケジュール等について
・三鷹市地域ポイント事業について
・トヨタモビリティ東京株式会社との包括連携協定の締結について
・市町村総合交付金の見直しについて
・スマートシティ三鷹の実現に向けた取組について
・市民参加でまちづくり補助金について
文教委員会行政報告資料
・令和4年度学力・学習状況調査等の結果について
・令和3年度三鷹市立小・中学校児童・生徒の問題行動・不登校等の実態について
・元気創造プラザ等におけるキャッシュレス決済の導入等について
・2022みたかスポーツフェスティバル実施報告について
厚生委員会行政報告資料
・学童保育所の定員拡充に向けた分室の整備について
・新型コロナウイルスワクチン接種事業について
まちづくり環境委員会行政報告資料
・用途地域等の一括変更について
・サイクルシェア事業の検証について
・三鷹台駅周辺の駐輪場について
・公園等における事故の発生について
・三鷹むらさき商品券事業について（経過報告）
・「星空の街・あおぞらの街」全国大会の開催報告及び今後の取り組みについて
三鷹市議会 令和4年第4回臨時会
補正予算案総括表（事業概要）
議案
事業概要2Pと3Pをご覧ください。
＜物価高騰対策子育て応援給付金の給付＞
国の給付金を使って子育て世帯にバラマキというわけです。
新型コロナの地方創生臨時交付金の使われ方は自治体によって様々です。
水道料金を減免するところもあれば、商品券事業をするところもあれば、今回のようにバラマキをするところもあれば、もういろんなのがあります。
このようなバラマキは私は基本的には否定する立場です。そもそも税として預かったものを戻すという発想がおかしいのです。だったら、減税が筋だろと思うわけです。
しかし、現実にはこのように国からの交付金が来ます。市民に等しく還元というのは理解できます。そのやり方が問題なのですが、このような角度から考えるとバラマキは仕方がないのかもしれません。
国からの交付金では足りず、一部繰越金を使う設定になっています。繰越金とは要は前年度の余りです。金額は4000万ほどであり、まぁ仕方ないかと考えました。
＜新型コロナウイルスワクチン乳幼児接種の開始＞
制度が変わり生後6カ月以上ならワクチンが打てるようになりました。これは全額国からですので、その意味で問題ありません。打つ打たないいろんな判断があるでしょうが、それは親御さんの判断であり、行政が判断するものではありません。ですので、制度として拡充されること自体は良いことであると考えました。
三鷹市議会 令和4年第3回定例会 本会議5日目
議案の考え方については、こちらをどうぞ。
そして、令和3年度決算です。考え方はこちらをどうぞ。
全てにつき、私は特に指摘事項なしと判断、討論はしませんでした。
その後追加議案上程。教育委員会委員の任命と一般会計補正5号です。
前者ですが、以前教育委員会委員としてご活躍なされていた方ということで、この点は了解しました。
人事の内容はこちらをどうぞ。第48号部分です。
次に補正です。
総括表はこちらを。
予算書はこちらを。
いわゆる5万円給付とオミクロン株対応のワクチン、そして新たに高齢者インフルエンザについてです。
前2者は国の話で問題なしです。最後のですが、9月の都議会で臨時に可決されたことに対応するものということで、これらも了解しました。
なお、この補正予算案の共産からの質疑で愕然とすることがありました。
5万給付につき担当外の保健医療担当部長が答弁するということが発生してしまったのです。
担当外ですから、再質問にまともに答えることはそりゃできないですね。それでもまぁ、保健医療担当部長は頑張っていました。とはいえ、担当外である以上、質疑した側からすればきちんとした答弁ではないと言われたら、元も子もありません。
要するに、河村市長体制のもと、野党をぞんざいにしているとしか思えないのです。いや、そうではないと市側は言うでしょうが、だったら最初の質問で担当外の部長が答える事態をなぜ防げなかったのかとなります。
答弁した担当部長が悪いと言っているのではありません。私に言わせれば、明らかに市長や副市長の管理不行き届きなわけです。三鷹市議会も随分となめられたもんだなと思います。
これは与党野党という低次元の話ではありません。三鷹市議会全体として怒るべき案件です。休憩に入った後、私はすぐに副市長に詰め寄りました。どういうつもりなんだと。
清原市長時代も私は体験していますが、最初の質問の答弁から担当外に答えさせるようなことは一度もなかったと記憶しています。市長が変わると、こうも議会軽視が激しくなるんでしょうかね。
まぁ、私は野党以下のその他ですので、こういうおかしなことは、きちんとおかしいと言っていきます。
そして、意見書案・決議案です。
いつものように退席です。退席討論はこちらです。
＜意見書案退席討論＞
平成29年第3回定例会における意見書（案）第12号で述べたことと同様のことを指摘して、全ての意見書（案）につき退席とします。
退席討論のベースとなっている文章はいつも同じです。
平成29年第3回定例会における意見書（案）第12号で述べたことを引用しておきます。
↓
地方自治法99条から内容の判断以前に形式面で話にならないものが今定例会でも多数出てきています。議会運営委員会で最低限形式面につききちんと議論すべきであるとの抗議の意味から、内容に賛成できるもの反対であるもの関わりなく全ての意見書案につき退席で応じることにします。
なお、決議1件です。いわゆる国葬問題の賛成と反対というものでした。以下のように討論し退席しました。
＜決議案退席討論＞
三鷹市民の方には、今回の国葬に賛成もいれば反対もいるでしょう。これは個々人の思想信条の問題です。
間接民主主義のもと、市議会議員は条例の制定や改廃、予算の審査などをする権利はありますが、個々人の思想信条を議会意思として確定することは、間接民主主義の範囲を逸脱していると考えます。私たち市議会議員は、個々人の思想信条までをも代理する権限は持ち合わせていないはずです。
よって、本決議案は賛否を表明するのはむしろおかしいと考え、退席とします。
これら本会議については、後日「本会議の結果」に資料が載る予定です。
なお、現時点で判明している、次の各委員会の日程です。
文教 11/10 9時半～
厚生 11/11 9時半～
まちづくり環境 11/14 9時半～
総務 11/15 13時15分～
以上になります。
今定例会も本ブログをお読みいただき、ありがとうございました。