小学生が冬休みの社会勉強の一環で訪ねてきてくれました

今日は市内の小学生が議会の控室に訪ねてきてくれました。

冬休みに、社会のいろいろな仕事をする人々を訪ねて仕事の内容などを聞き取り調査するという勉強だそうです。

以前、中学生が訪ねてきてくれたときにはあまりわかりやすく説明できなかった記憶があるので、今日はできるだけ理解してもらえるように、とがんばってみました。

小学生の書き取ってくれた内容を本人のご厚意によりそのまま掲載させていただきます。

「１　どんなお仕事<活動>ですか？

市議会議員。

(市の税金の使い方を考え、提案して話し合う仕事。

税金をはらう市民から、どういう事に使ってほしいか意見を聞く。)

２　お仕事のきっかけは何ですか。何年くらいしていますか。

(前の選挙の時、和光市が他の市と合併すると言う話があり、その時に、市役所に興味をもちました。約四年、市議会議員をしています。)

３　どんなことが大変ですか。良かったことはなんですか？

(大変　２２人の市議会議員の中の１人だから、なかなか、自分の思うとおりにならない事。)

(良かった事　和光市役所の、お金の使い方などを、市民に分かりやすく、説明してあげられるようになった事。)

４　何か一言、お願いします。

(まよった時には、話し合いましょう。みんなの意見を出して、きちんと話し合う事が大切です。意見をまとめて、自分の考えをしっかり伝える事が大切です。)

ありがとうございました。これからも、がんばってください。」

なお、後で「学校給食をもう少し質素にして、未来にお金を備えたら？」というメッセージをいただきました。私たち大人が十分に将来世代にツケを回さない運営ができていない現状を考えると、涙が出そうなメッセージです。

できるだけ、次世代へのツケを圧縮できる財政運営を心がけます。

議会改革～『議会だより』の改革

正直、議会改革については一期目は手付かずでした。

これは二人会派の中で、相方の議員が議会運営委員だったということから、直接の発言機会がなかったことに拠るところが大きいです。

さて、中でももっとも疑問だったのは、議会だよりにおける議案の賛否の表が会派ごとになっているということ。

つまり、各議員がどの議案に賛成し、どの議案に反対したかが一部不明確になっているということです。

(ちなみに、他市ではどうかというと、議案の賛否を全て示す議会もあれば、一切掲載しない議会もあります。一般質問の質問者を明らかにしない埼玉県議会のような議会は情報公開という点では論外ですね。)

会派で賛否が一致するのが原則だというのが政党を中心とする一部議員の見解ですが、実態として時々賛否が分かれるのだから、やはり誰が賛成で誰が反対かは示さなければなりません。

賛否の結果を示さないと、有権者は議員の行動で議員の有用性を判断できません。

そういうなかで、口コミで嘘のうわさを流して市民を騙す議員が出てきます。

実態として和光市でもそういう悪口議員がおり、現実的に騙される市民がいます。

やはり、複数の議員がチェックできる議会だより(それですら編集方針には私は大きな疑問を抱いています)の充実は、市民の選ぶ権利、選ぶ自由を保障するためには欠かせない重要なツールであると考えます。

議員定数削減ができれば、それで浮いた金額の一部を議会だよりの拡充に充てられれば、と思っています。

バランスシートを自治体関係者向けにざっくり言うと～ハムスターでもわかる自治体財政用語シリーズ

今日はバランスシートです。

バランスシートは貸借対照表といわれます。

左右がバランスしている(つまり、イコールで結べる)からバランスシートです(誤訳説あり。でも、これで理解できると思います)。

もともとは複式簿記という帳簿のつけ方をすると自動的に出来上がる、2つの「表」のうちの1つです。

複式簿記は1つの取引を2つの要素に分解してそれぞれ左右に帳簿につけ、それを集計していくことで2つの「表」をつくります。

たとえば、100円の現金で商品仕入れを行うと、

商品　　100　　現金　　　100

と記帳します。

１つの取引が2通りに記帳されたわけです。

このようにして、どんどん取引を2通りに記帳していきます。

すると、あら不思議、期末に必要な処理をすると

バランスシートと損益計算書(自治体だと行政コスト計算書)が出来上がります。

自治体の簿記との違いは自治体が何にいくら支払ったとだけ記帳する(実際はもう少し情報量が多いですが)のに対して、複式簿記では必ず取引を2つに分解して記帳するということです。

で、2つに分けると言いましたが、これは、いろいろな要素をストック(残高)とフロー(流れ)に分けるということです。

何らかの取引(この場合の「取引」は会計用語。金銭が発生する組織内外のやり取り)には原因と結果があります。

先ほどの取引だと、原因(フロー)は100円払ったこと。結果(残高)は商品が100円分来たということです。

さて、期末の必要な処理ですが、原因は原因ごとに集め、結果は結果ごとに集めます。

すると、原因の集まりである、つまり、お金の流れの集まりである損益計算書(自治体は行政コスト計算書)とお金をやり取りした結果であるバランスシートが出来上がるのです。

この、それぞれの取引を分解して記帳して集計するという仕組みが優秀なのは、自動的に物事を原因と結果という2つの側面から分析できる表が作成される仕組み(システム)になっている、という点です。

役所の会計では「何にいくら使った」という取引記録を集計するだけですから、このような2つの表はできません。

そして、バランスシートはストック(結果)の情報を集めたものです。

左には資産の一覧、つまり、財産目録のようなものが並びます。

右に来るのはその資産を形成するために使ったお金の出所が並びます。

バランスシートとは、組織にどの程度の資産があるか、そして、その資産の資金源はどこか、が書かれた左右対称の表だということです。

ちなみに、役所の会計についてもう少し説明しましょう。

役所の会計は毎年、いくら現金が流入する予定か、流入したか、という予算・決算の歳入と、毎年、何にいくら使う予定か、使ったかという歳出でできています。

そして、一年の間にいくら分の市民が使える資産が蓄積されたか、また、過去から現在の流れの中ではどの程度蓄積されたか、という情報が示せない仕組みになっています。

これを示せるのがバランスシートです。バランスシートの有用性の一端がお示しできたのではないかと思います。

なお、バランスシートには退職給付引当金が計上されます。これは、今期末に全職員が退職した場合に発生する退職金の総額が示された数字です。

これは、役所の潜在的な債務がどの程度あるか、ということを検証するための有用なツールになります。

これと、退職手当組合への積立額との比較をすれば、退職金の資金不足がどの程度見込まれるかを想像することができ、これを示すだけでもバランスシート作成の元は取れます。

地元自治体にバランスシートがないなら、ぜひ、作成させるようにしてください。

なお、連結会計は中心的な組織と資本的、あるいは人的な実質的なつながりがある組織の会計を合体させようというものです。これを厳密に適用すれば負債の「飛ばし」は不可能になります。

(最近、企業会計ではもっと複雑なタックスヘイブンを使った手法などで会計情報をいじくって、経営者に不利な状況を隠すケースが増えています。)

追記：自治体の関係者でも複式簿記・会計を簡単に理解できる『会計のルールはこの３つだけ』(洋泉社新書)を2008年4月、刊行します。税理士の石川淳一氏との共著です。

納税者保護誓約書とともに写真撮影

日本税制改革協議会にて、選挙を前にしてあらためて子どもにツケをまわさない、という誓いをこめて記念撮影をしてきました。

おりしも新年度国家予算の案80兆円余が発表され、新年度の子どもへのツケまわし案25兆円が併せて発表されたばかりのタイミングです。

市議会議員の私にできることは限られていますが、私に与えられた権限の範囲での誓約書の遵守とともに、その他の活動でのツケまわし阻止への戦いをあらためて誓って来ました。

そうです。私は次世代に、子どもたちの未来にツケをまわしません！

『地価最終暴落』の立木信さんと夕食

縁あって、以前、当blogで取り上げさせていただいた『地価最終暴落』(光文社)の著者である、立木信さんと夕食をご一緒する機会を得ました。

現在の日本経済がインチキ、粉飾であること、世代間の不公平が不当な水準であること、あるいは、首都圏の一部の不動産バブルが危険な水準であることなど、いろいろなところで意気投合しました。

立木さんも私も、いわゆる社会人として中堅世代にあり、戦後世代から団塊世代との関係性に非常に悩んできた世代です。

これまでの流れの中で構築されてきた経済システム、社会システムには強い矛盾があり、流されるのではなく、自らこれと声を上げて戦わなければならない、という強い決意もまた2人の共通認識でした。

とりあえず、「今後、こんなことに取り組みたいですね」というようなことをじっくりと話し合って帰ってきました。

立木さんの今後の企画にも関わるので、詳しい中身についてお話できないのは残念ですが、行政との関係でもいろいろなヒントをいただきました。

まさに役得の一日、という感じです。

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世代間最終戦争