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米「財政の崖」回避へ、上院が法案作成で合意 ダウは5営業日続落
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オバマ大統領と共和党のベイナー下院議長が早期に合意に至らなければ、年明けから始まる減税の失効と歳出削減により、米経済はリセッション(景気後退)に陥る恐れがある。
約6000億ドルに上る急激な財政引き締めを回避すべくホワイトハウスと上下両院は意見の相違を乗り越え、解決策を見いだすとみられていた。
過去数週間、オバマ大統領とベイナー議長は妥協点を探るために協議を重ね、先週の初めには合意が近いとの期待が高まった。しかしベイナー議長は協議を中断。背景には増税に強硬に反対する草の根保守運動「茶会党」(ティーパーティー)系議員からの圧力があったとみられている。
同議長は20日、年収100万ドル超の世帯への増税を認める代替案(プランB)の下院での可決を目指したが、共和党内で十分な支持を得られず採決を断念した。
オバマ大統領と議会の協議は今後どこへ向うのか。考えられるシナリオは以下の通り。
<オバマ大統領の「小型版財政の崖」>
包括的な合意が困難であれば 限定的な合意を目指すというもの。
ホワイトハウスが21日に発表した声明の中でオバマ大統領は、財政の崖の部分的な解決に向け早急に妥協点を見いだすよう米議会関係者に促し、失業保険の給付延長と98%の国民に対する増税阻止を求めた。また、早期合意により今後の歳出削減への基盤が形成されるとの見方を示した。
大統領は、増税の対象について具体的には言及しなかった。先の大統領選では年収25万ドルを超える世帯を対象とした増税を訴えていたが、ベイナー議長との最近の協議でこの基準を年収40万ドルに引き上げた。一方、ベイナー議長は年収100万ドルを超える世帯への増税を提案したが、党内の反対により下院での採決を断念した。
大統領は21日の声明で、法定債務上限の引き上げに言及しなかった。連邦債務は2カ月後にも現行上限の16兆4000億ドルに達するとみられている。
議会が2月半ばまでに債務上限の引き上げを承認しなければ、財務省は借り入れが不可能になり、米国はデフォルト(債務不履行)のリスクに直面することになる。
大統領は、来年どの程度の規模の歳出削減を求めるかについても詳細に触れなかった。また、これまで要求していたインフラ支出の拡大や社会保障費削減方法の模索にも言及していない。
問題点:多くの共和党議員は、大規模な長期的歳出削減なしではいかなる増税にも強く反発する見通し。ただ、下院民主党が数十人の共和党議員と手を組むことで限定的な崖回避案を可決できる可能性もある。
<オバマ大統領とベイナー議長が水面下で協議再開>
オバマ大統領が12月31日までに成し遂げられることに対する期待を引き下げたことで、歳出削減に向けた主要な対策について、年末までに水面下で交渉を行う動機はほとんど残っていない可能性がある。
しかしベイナー議長がオバマ大統領に同意すれば、両者は主要な長期的合意に一歩近づく可能性もある。
新たな1兆ドルの課税と1兆ドルの長期歳出削減で譲歩することは、議会共和・民主党双方にとって生易しいことではない。
ベイナー議長は増税について共和党議員を説得する必要がある一方、オバマ大統領は民主党議員に対し、社会保障年金のほか、メディケア(高齢者向け公的医療保険)や低所得者向け公的医療保険(メディケイド)などの一部の社会保障プログラムの削減を支持するよう訴える必要がある。
下院共和党による譲歩の方がより困難と見られている。
<株式市場からのメッセージ>
年末に株式指数が大幅低下すれば、議論をやめて迅速で有意義な合意の成立へとワシントンの政治家を動かす大きなメッセージとなるだろう。
同じようなことは2008年9月に実際に起きている。バーナンキ連邦準備理事会(FRB)議長やポールソン財務長官(当時)が、大規模な金融救済策が実現しない場合は経済が大混乱に陥ると警告したにもかかわらず、議会は否決した。ダウ工業株平均は700ドル超急落し、議会は直ちに方向転換、わずか数日後に7000億ドルの不良資産救済プログラム(TARP)を承認した。
「財政の崖」はこれほど劇的な状況とはならない可能性があるものの、増税や歳出の削減で景気が大きな打撃をこうむる恐れもある。
<一時的に崖から飛び降りる>
1月1日にほぼすべての米国民の所得税が引き上げられる。その後、1月第1週中に、議会は所得税の是正と1090億ドルの自動歳出削減の発動阻止に向け、迅速に合意する。
今年12月に合意できなかったことが、なぜ来年1月なら合意できるのか。
これは、一旦税金が引き上げられれば、低中所得者向けを撤回する一方で、富裕層向けの部分を維持するなど、一部だけを維持することが容易になるからだ。
こうしたシナリオの下では、税率は自動的に引き上げられるため、どの議員も特定の納税者区分に対する増税に対し投票せずに済む。唯一採決されるのは、大部分の米国民の税率を2012年水準に戻すことのみとなる。
<冬を通して対決継続>
仮に議会が国の債務上限を引き上げない場合、財務省は来年2月半ばまでに借り入れ能力を使い果たすとみられる。
共和党側は、歳出と税の伸び抑制や、社会保障やメディケアとメディケイドの追加削減を望んでおり、こうした財政問題の解決策実現へのてことして、債務上限の引き上げ承認を控えてきた。
この戦略は、2011年半ばの前回の債務上限問題で使われた。その際、上限は16兆4000億ドルに引き上げられた。共和党側は、新たな借り入れ権限の見返りに歳出削減を民主党から引き出したが、政治的な代償も払った。議会対立による不透明感で世界の金融市場が動揺し、格付け会社1社は米国政府の信用格付けを引き下げ、共和党の支持率は低下した。
<財政の坂>
このシナリオの下では株価は急落せず、ワシントンでは、「財政の崖」はそもそもそれほど悪いものではなかったとの考えが広まる。
議会とホワイトハウスとの間では2013年を通して、さらに2014年に入ってからも、税制改革、長期歳出削減策をめぐり、いがみ合いが続く可能性がある。
*写真を差し替えて再送します。
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米商務省の国際貿易局(ITA)が19日、発表した。対象は大宇エレクトロニクス、サムスン電子、LG電子が韓国とメキシコで生産した家庭用洗濯機。
ITAは、大宇エレクトロニクスの韓国製洗濯機に対する反ダンピング関税の税率を82.41%と発表した。LG電子は13.02%、サムスン電子は9.29%。政府補助金に対する相殺関税は、大宇エレクトロニクスが72.30%で、LG電子とサムスン電子は0.01%、1.85%にとどまった。
商務省によると、3社はメキシコで生産した製品も価格を36.52~72.41%低く設定しているとの調査結果が出たという。
しかし、実際に反ダンピング関税と相殺関税を課すためには、来年2月1日に予定される米国際貿易委員会(ITC)の会議で、米国の関連産業の被害が認められる必要がある。
今回の調査は米家電大手ワールプールの提訴を受けたもので、商務省は5月に政府補助金、7月にダンピングの疑いが認められるという予備判定を出していた。
現地メディアは、ITAが発表した反ダンピング関税は10億ドル(約843億円)規模に達すると報じた。
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■ケーブルテレビで失敗
売却対象となったのは、台湾の大衆紙「蘋果(ひんか)日報」(アップル・デイリー)とフリーペーパー「爽報」、週刊誌「壱週刊」、ケーブルテレビの「壱電視」。
壱伝媒は香港で成功したのち、2001年以降、壱週刊、蘋果日報などを順次台湾に進出させた。民主、自由を軸にした中国への批判的な視点や、社会的に関心の高い事件や政界、芸能界の醜聞報道などに力を入れて人気を博し、蘋果日報は発行部数43万と、台湾紙第2位に成長していた。
しかし、09年に設立した壱電視は、業界参入に手間取るなどで多額の資金を浪費。本格的な事業展開に乗り出せないまま、12年3月期の赤字は11億香港ドル(約120億円)を超え、経営全体を圧迫。台湾でのメディア事業を総額約175億台湾元(約500億円)で売却することになった。
共同出資で引き継ぐのは台湾の化学最大手の台湾塑膠工業(台湾プラスチック)集団(王文淵総裁)▽メディア大手、旺旺中時媒体集団の蔡衍明会長の長男、蔡紹中氏(旺旺中時媒体集団社長)▽大手金融グループ、中国信託金融控股(チャイナトラスト)創業者、辜濂松会長(6日に死去)の長男、辜仲諒氏(中信慈善基金会理事長)▽葬祭会社最大手、龍巌人本の李世聡会長▽損害保険大手、台湾産物保険公司の李泰宏会長。
蘋果日報、爽報、壱週刊の活字メディアは、台湾塑膠工業集団が34%、蔡紹中氏が32%、辜仲諒氏が20%、李世聡会長が14%の株式を取得。また壱電視については、王文淵総裁の家族が34%、李泰宏会長が32%、辜仲諒氏が20%、李世聡会長が14%を取得する。
当初は辜仲諒氏が一括出資に動いていたが、台湾当局の金融産業分離の方針で、辜氏の持ち株比は20%を上限とされた。
■しのびよる中国の影
この売却契約で台湾社会が懸念したのは、活字メディアの第2株主となった蔡紹中氏。後ろ盾の蔡衍明会長は、2007年以降、台湾のメディアの買収に乗り出し、09年までに保守系有力紙「中国時報」や経済紙「工商時報」など活字メディアをはじめ、中国電視、中天電視などテレビ局を傘下におさめた人物。もとは台湾北東部・宜蘭県の食品会社の経営者だったが、日本の米菓会社との技術提携を機に、米菓の製造・販売で「台湾一の富豪」と呼ばれるまでに大成功した旺旺集団の創業者だ。
90年代に中国市場で成功し、その後は拠点を上海に置くなど中国要人との関係も深い。沖縄県・尖閣諸島の日本政府の国有化では、台湾も尖閣諸島への主権を主張しているが、懸案の日台漁業協議の準備が進む中、9月25日に宜蘭県の漁民らが抗議漁船団を組んで尖閣の日本領海に侵入した。その際、燃料費補助を断った県政府に代わり、500万台湾元(約1450万円)を寄付した。
蔡会長は日ごろから「中国と台湾の統一を見たい」と発言するなど、物議をかもしているだけに、傘下メディアの中国寄りの視点も目立つようになり、「私物化」批判の中でベテラン記者や編集者の退職も相次いでいる。
■広がる反発の中で
蔡会長は、別にケーブルテレビ大手、中嘉網路の買収にも乗り出しており、壱電視の業界参入では妨害工作を展開したとも目されている。このためメディアの一極支配や報道の自由の後退に対する懸念は台湾社会に広がり、旺旺中時媒体集団傘下の中国時報などの不買運動にまで発展していた。
今回の売却契約の締結では「中国が台湾メディアを支配し、台湾世論を操作する憂慮が現実になった」との批判が識者を中心に展開され、抗議の学生が治安当局と衝突する場面も。
売却契約は2カ月以内をめどに公正取引委員会と通信伝播委員会、経済部(経産省に相当)投資審議委員会で審査されるが、蘋果日報の記者らは「今から流れが変わるとは思えない」と悲観的だ。
(よしむら・たけし 台北支局)
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