私が考える農政（米限定）

　米の価格などに関する批判エントリをいくつも続けてきましたが、批判だけなら誰でも出来ると言うことで、これまでのエントリを踏まえて新しく提案してみます。というか、今までの数エントリは実は前フリ。

踏まえるエントリ：
キサマがいる場所は我々が２０年前に通過した場所だッ！
米の国際競争力
おかまい無しに値下げしてみよう
米の等級検査
米国ＦＴＡと農家戸別保証＠民主党

テーマは
○米の「大量生産→価格下落による大量消費」からの抜本的転換

具体的な施策：

○減反制度は廃止、あるいは補助金額を大幅に削減します。

○米の農家からの売り渡し基準価格は、全国平均でおよそ1万円前後とします。8千円くらいでもいい。

○米の検査制度に新たに食味値を基準とした新たな等級検査を付け加えます。「品質基準」または「食味基準」と呼称します。
　・例ですが、Ｓ～Ｄまでの等級を新設し、検定用機械を統一した上で（例えばＫＥＴＴ製の基準で）、
　　食味値85点以上をＳ、80点以上をＡ、75点以上をＢ、70点以上をＣ、70点未満をＤとします。
　・この検査は任意で、強制にはしません（もっとも現行の検査もそうですが）。

○上記の新「品質基準」を元にした報奨金制度を作ります。
　・Ｓ判定の米には1俵当たり3万円の報奨金を出します。同様に、Ａ2万円、Ｂ1万円、Ｃ5千円、Ｄは無し。
　・この報奨金は、政府農水省ではなく全農が運営します。というか、農水省が全農に運営させます。

狙い：

　これまでの農業にかかわる補助金は、ほとんど過程に支払うお金でした。減反や、現在の品目横断的経営安定化対策のような「作らないことによってもらえるお金」「転作することによってもらえるお金」が代表です。また、環境保全型農業に対する補助金なども、民主党マニフェストにもありましたが、有機栽培等を「することによる」お金です。
　つまり、手段に対してお金を払っていたわけですが、この結果、減反をごまかしたり、減反はしているが耕作地では大量に効率的に作るため生産調整の意味を成さなかったり、転作に関してはまさに「作るだけ」で収穫物の品質は省みられず、酷いところになると一切収穫しないところもあります。環境保全型などと言っても、本当に環境を守ることに繋がっているのかと言うような検証もせずに過程にのみお金を払うことになり、要するに本来は重要なはずの「農産物そのもの」が完全に置き去りになっているのです。

　私が考えた制度ではそうではなく、結果つまり生産した米に対して報奨金を与えます。Ｓ判定（食味値85点以上）の米に対して3万円とはかなりの高額ですが、実際には食味値85点と言うのは相当に高いハードルです。というか、80点もかなり高いです。たまたま・まぐれで出る点数ではなく、根拠に基づいた工夫・努力を重ねないと無理です。単に有機栽培を行うだけでは高得点に繋がりません。
　また、それだけ高品質にこだわる時は、むやみな規模拡大はできません。高品質を保持できる耕作面積はある程度限られており、今までのように大規模を目指し品質を省みずでは本当に最低水準程度の価格にしかなりません。

　つまり、規模拡大するよりもある程度の規模に抑えて創意工夫をすることに対してインセンティブを支払うことにより、減反など維持せずとも生産量を抑制できる効果を見込みます。そのため、品質が高くなればなるほど儲かる・割に合うようなバランスを取ります。品質向上の意欲が無い農家は売り上げが見込めず、淘汰されるかもしれません。
　あまりにうまく行き過ぎると市場で廉価な米が足りなくなる自体が発生する恐れがありますが、高品質米を求めればくず米や中米の増加も見込めますし、それに加えて輸入米を充てればいいのです。これによって輸入枠の拡大・関税の引き下げにも根拠が作れます。

　さらになぜこれを農水省主導ではなく全農にやらせるかと言えば、この報奨金を小売価格に反映させるためです。報奨金を出すための財源は米の価格の上乗せによって得ます。

　補助金・・・というか税金でこれをやってしまえば、流通段階ではＳランクの米もＤランクの米も同じ価格で動くことになり、Ｓの米に高値をつける意味、Ｄの米を扱う意味両方がなくなります。高品質なものに高いお金を払うのは本来自然な姿です。

　農水省発行の食に関するパンフレットを見ると、最近のものにはよく、「生産者・販売者・消費者の3者が協力して・・・」と言う文言が見られますが、現状行われているような施策は農産物価格を下げて消費者にもっと買って貰う、つまりはっきり言えば消費者は得をしっぱなしなだけです。消費者利益は保護されるべきとは思いますが、その利益とは単に金銭的な利益だけなのでしょうか？金銭的な利益を目指しすぎたために品質や安全が犠牲になってきた例は、ここ近年数え切れないくらいあったはずです。

　もっともそれにしても消費者負担が重過ぎるなら、報奨金の半額を農水省が補助すると言う形でもいいでしょう。そもそもこの制度では、政府負担はほとんどありません（食味計の導入費用と検査員の配備、あと法律を通すくらいかな）。

　また生産者・業者がコストを払うだけの社会は、いずれ大増税が待っているだけだと考えるべきです。米が値上がりする分減税していると思っても間違いではありません。わけのわからん農業を守るために10万円税金を払うより、高い米を買って食べるほうが納得できるんじゃないですかね。
　で、新基準で最高ランクの米の価格は、農家渡しで基準1万＋褒賞3万で4万円となり、小売価格では5キロ4～5000円くらいです。今の米に比べれば2倍くらいしますが、私に言わせれば今の米が安すぎです。もっともそんな最高の米が大量に流通するとは思えません。安い米がいいと思う人は、海外のお米を食べれば良いでしょう。

　思いっきり机上の空論ですがね。

米国ＦＴＡと農家戸別保証＠民主党

　選挙前、民主党としてはＦＴＡ締結しても重要品目は対象から外すと言い、しかし小沢一郎はんなもん知るかとばかり「農産物も自由貿易対象とする。戸別保証前提だからだいじょぶ」と豪語しました。ところで西松問題はどうなった。

　私の理解では、ＦＴＡがどうたらこうたらと言っても結局簡単に言うと、アメリカからもっとたくさんの穀物を買うことです。で、日本の農産物の価格が下落した分を補償する、だから大丈夫という理屈ですが、石破農相は「そんなの、誰が、どうやってやるのかサッパリわからない」と言っていました。民主党のマニフェストを見てみると、

http://www.dpj.or.jp/special/manifesto2009/txt/manifesto2009.txt
31．戸別所得補償制度で農山漁村を再生する
【政策目的】
○農山漁村を６次産業化（生産・加工・流通までを一体的に担う）し、活性化する。
○主要穀物等では完全自給をめざす。
○小規模経営の農家を含めて農業の継続を可能とし、農村環境を維持する。
○国土保全、水源かん養、水質浄化、温暖化ガス吸収など多面的な機能を有する農山漁村を再生する。
【具体策】
○農畜産物の販売価格と生産費の差額を基本とする「戸別所得補償制度」を販売農家に実施する。
○所得補償制度では規模、品質、環境保全、主食用米からの転作等に応じた加算を行う。
○畜産・酪農業、漁業に対しても、農業の仕組みを基本として、所得補償制度を導入する。
○間伐等の森林整備を実施するために必要な費用を森林所有者に交付する「森林管理・環境保全直接支払制度」を導入する。
【所要額】
1.4兆円程度

　私もよくわかりません（＾＾；

○農畜産物の販売価格と生産費の差額を基本とする「戸別所得補償制度」を販売農家に実施する。
　ですが、「販売価格と生産費の差額」ってなんでしょうか。販売価格が店頭での小売価格だとしたら流通・販売にかかってるマージンとしか読めませんが、それでいいんでしょうか？それとも農家からの売り渡し価格かな。それって農家側に価格決定の権限が無いことがほとんどなのですが。販売価格をうまく動かせば、所得保障なんかほんのちょっとですみそうですね。
　・・・あ、もしかして前提として、販売価格を大幅確実に、生産費を割り込む激安価格にするよ、って意味でしょうか。要するに差額とは、販売額＞生産費ではなく、販売額＜生産費を想定してのものだと。てことは農家は、最高でも生産価格しかもらえないってことでしょうか？その生産価格を算出するのも大変そうですが（農家側の都合とか反映されないであろうことが容易に予想できるのもまた嫌ですが）、儲けとか、絶対生まれないんですね。なんか絶望してきた。

　「販売農家」とわざわざ書いているのもよくわからない。というか直接販売している農家こそ、この戸別補償にはなじまないでしょう。「販売価格」に全国一律の基準など作れないでしょうし、直販農家なら好きな価格で販売しますから、それでも補償が貰えるとしたら貰い放題です。まさか直販農家は販売農家に含まないとか？わけわかんね。

　・・・こんな基準を聞いたのは初めてで、どう理解していいのかよくわかりません。で、加算とか何とか・・・ずいぶん曖昧な話です。

　んでやっぱり気になるのが「農畜産物の販売価格と生産費の差額」なんですけど、例えば問題の麦、大豆、トウモロコシなんかは米国産のものが安すぎて、日本での販売価格と穀物生産価格との差額を出すととんでもないことになりそうなんですよね。
　穀物を輸入すると価格が下落しそうというのは、海外産の穀物が安いからそっちの価格にひきずられるので、だけではありません。問題は最初のほうに書いたとおり、「もっとたくさん穀物を買うこと」です。何がいいたいかというと、別に国内では穀物の供給に困ってるわけじゃないんですね。少なくとも量に関しては。
　つまりもっとたくさん買い、日本でも生産量を上げるなら、すぐに供給過剰になるわけです。当然、価格は暴落するでしょう。

　ことに民主党マニフェストでは、主要穀物で完全自給を目指すとあります。絶対夢物語ですが、万万が一達成できたらそれこそ米国産穀物の出番など無くなります。本来は。
　しかし価格面では圧倒的に米国産のほうが優勢です。つまり大量生産した国内産穀物は大量に売れ残り、倉庫の肥やしになります。モノが農産物だけに適当な倉庫に常温で長期間放っておける品物でもなく、なおかつ翌年はまたさらに生産され、輸入されます。過剰在庫はますます膨れ上がります。当然売れない在庫にも補償は必要でしょうから、民主党案では倉庫の肥やしに腐るほどのお金を投入することになります。じゃあ食べ物に困る発展途上国に輸出しよう！・・・海外から大量の激安穀物を輸入しときながら、国内産の高価な穀物を発展途上国に輸出するなんて、こんな本末転倒前代未聞です。

　農産物輸入自由化がどうたらというのは別にいいんですが、その輸入したものをどうやって消費するかって事に関して、具体的な案をまだ見たことがありません。まさか、国民全員もっと食えともいえますまい。

　それこそバイオエタノールにでも使うならまだわかる話もあるんですが、一時期話題になったＭＡ米なんかは「食用に限る」なんて条件がついていたりしたので、工業用には使えなかったりします（糊とかに使ってたのは事故米だったからＯＫ）。国内モノを工業用に回したら・・・販売価格の暴落はますます進み、補償額は大きく、しかも生産費しかもらえない農家だって満足できるわけではありません。

　日本は、食料輸入が無いと困る国ですが、これ以上の輸入も困る国です。そこにもってきて国内自給力を高めるのはいいとしても、それと同時に海外からの輸入も増やすのはあからさまに矛盾なんですね。要するに小沢一郎のおつむの出来がどうかしているわけですが、いちいち考えなくてもそれは当然でしたね。

　もっとも逆に、「米国ＦＴＡ締結で輸入が増える分、国内農家を潰してパイを増やせばよい」という考え方もあり、総合すればこちらのほうがよほどありそうです。マニフェストなんか周知の通り、守らなければ成らないことではとうてい、ありませんから。

米の等級検査

　マンガ「エンゼルバンク」は、読んでないんですが、なんか日本の農産物は検査していないと言っていたとか。読んでない以上そこで言われている検査がどういうものか把握しかねるのですが（正直なとこ、海外ではどの程度の検査してるのかとかも知らない）、農産物検査法に基づく検査はちゃんと存在します。
　どういう検査かというと簡単に言えば、その農産物の産地・産年・品種及び等級をちゃんと確定するための検査で、要するに多くの農産物では検査をしないとＪＡＳ法で産地（例えば「石川県産」）などが表示できません。義務ではありませんが、パッケージに品種も産年も書けず単に「国内産米穀」とだけ表示される（それ以上の表示は出来ない）のはけっこうなリスクでしょう。
　ついでに残留農薬の検査ですが、法律などのレベルで義務付けているところはありませんが、自主的に行う生産者やグループは最近確実に増えています。

　この検査項目のうち、確実にメリットとして挙げられるのが産地・産年・品種の表示なのですが、よく分からないのが等級判定です。
　私がよくわからないと言う理由は、実際に消費者の手に入る商品には等級なんか全く表示されていないし、そもそもほとんどの消費者が等級の存在など知らないであろうからです。ところが検査と言うヤツは実質、等級検査がその内容の９０％を占めるくらい重要で、生産者にとってはかなり意味のある項目なのです。そのあたりの情報の重み付けと言うか扱いと言うか、わけがわからない。

　私は野菜の格付けについてはよく知らないので米の等級判定にしぼって書きますが、普通のうるち米（ご飯の米）には１等～３等までと等級外という４種類の等級があります（本当は汚染米とかもあるけど今回は無視）。小規模農家が自家消費用だけに米を作る場合は検査などしませんが、販売する時（当然、ＪＡなどに出荷する時も）はほとんど検査し、必ずその米の出来によって等級が付けられます。
　もちろん１等の米のほうが２等や３等に比べて出来が良いと言う意味で、普通は米の買い取り価格にも差が出ます。１等と２等で６０キロ当たり１０００円は違うので、例えば１００俵出荷するなら等級がひとつ違うと合計金額が１０万円違うわけで、重要です。

　この等級判定の基準ですが、細かい規定はありますが、水分量以外は全て目視によって判定されます。つまり検体の中で胴割れ粒○％、着色粒○％、発芽粒○％、腹白背白基部未熟・・・などなどと項目はあるんですが、全部外見での違いによって判定されるものです。・・・というかさらに言うとこれらの項目をいちいち全部調べるのも、その検体の出来が微妙で判定に疑義がある場合だけで、多くの検査では一定量の検体をじっと観察して、数秒くらいで判断します。いちいち全部の米に対して本式の検査をやってたらいくら時間があっても足りないからです。
　もっとも見た目だけの検査とはいえ、行うのはちゃんと訓練も経験も積んだ（農水省指定の研修があります）検査員なので、素人が見るのとは全然違います。例えて言えば、「いい仕事してますね～」の中島誠之介が茶碗を鑑定する時はほぼ一瞥で作者や年代や価格を算定して、炭素年代測定などやらないのと同じです。また見た目の良し悪しと品質に相関関係があるのも事実で、汚い米はきれいな米よりたいてい不味いです。

　とはいえやはり問題になるのはその検査の不確実さで、私が思うに１等のボーダーが低すぎです。一部は品種の特性にもよりますが、個人的な感覚では２等はもはや悪い米で、３等は相当に悪い米です。で、１等の中でもピンキリです。高品質米を目指す生産者にとって１等という基準は当然のことで、勝負はそこからさらにどれだけ内容を上乗せできるかです。つまり１等より上の品質を保証できる格付けがなく、しかもそれをやるには目視では多分無理です。
　で、じゃあ目視によらない科学的な判定方法がないかというと、ちゃんとありまして、代表的なのが食味値です。タンパク質の含有量などを元に、機械で測ってくれるんですが、その機械の方を基準として定めてもらえば立派に検査規格として通用するはずです（今は、機械メーカーによって点数が違ってくるとされています）。野菜や果物の場合は糖度も重要です。

　そういう数値が、実際のところどの程度正確に「農産物の味」を表しているのかについて議論の余地はありますが、そもそも突きつめれば個人の嗜好も絡む以上はどこまで行っても完璧な表現法はありえないし、だいたい、やらないよりは全然マシです。まあ、やるとなったらこの機械の導入費（安くないです）と検査に要する時間・人員が問題になるでしょうが。

　で、それら以上に問題なのが、上に書いたように、これらの格付けが消費者にとってまるで意味を成してないことです。
　格付けをしている目的は何なのかというと、

農産物検査法　
第一条　この法律は、農産物検査の制度を設けるとともに、その適正かつ確実な実施を確保するための措置を講ずることにより、農産物の公正かつ円滑な取引とその品質の改善とを助長し、あわせて農家経済の発展と農産物消費の合理化とに寄与することを目的とする。

　つまり農産物基準で農家にハッパをかければ品質も上がっていくだろうと言う内向きな制度になっています。で、食品表示を司るＪＡＳ法では

農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律
第一条 　この法律は、適正かつ合理的な農林物資の規格を制定し、これを普及させることによつて、農林物資の品質の改善、生産の合理化、取引の単純公正化及び使用又は消費の合理化を図るとともに、農林物資の品質に関する適正な表示を行なわせることによつて一般消費者の選択に資し、もつて農林物資の生産及び流通の円滑化、消費者の需要に即した農業生産等の振興並びに消費者の利益の保護に寄与することを目的とする。

　と言っている・・・にもかかわらず、農産物の品質をそのままズバリ表した、当然一般消費者の選択には非常に資するであろう「等級」は表示義務が定められていません（というかむしろ、枠内に表示してはいけない）。なんでじゃ。

　実際のところ販売業者では、１等米と２等米をブレンドして販売するとか、「３等米でも新潟県産魚沼コシヒカリには違いないのじゃ」と言うわけで激安ブランド米を出したりとか、そういう事柄が横行していて、特にブレンドにいたってはわざわざ検査で１等、２等と分けている意味が全然なくなり、むなしいものとなっています。

　近年、加工食品の原料でその産地が表示されていないとか、そういうことが批判されるようになってきまして、それに対応する施策も出てきました。が、等級格付けなど「そもそも全く知られていない」事柄は一切批判対象にならず、いつまでもゆがんだ制度のままになっています。そういう全然知らない酷いこと、よその業界にも一杯あるんだろうなぁ。

ランドルフに幸あれ

　どうせダメだろうなとみんなから思われつつ、合流してみると意外や意外好投し、昨日など７回２失点で自身３連勝を飾るなどした横浜の中途採用外国人ランドルフ投手。投げるだけでなく打つほうでも、大西や金城なんかよりよほど期待できると言うすぐれものです。

　しかし横浜はいったいどうしてしまったのでしょう。防御率１点台の投手とはいえ、これまでは「１勝３敗」ペースだったのでは。そもそも７回２失点で勝利と言うのが解せん。７回２失点で抑えきれば打者は７回１得点を叩き出して投手を腐らせるのがお家芸ではなかったのか（笑

　来期ですが、ランドルフは大活躍してくれるかもしれませんよ。もっとも、巨人か中日の投手としてですが・・・。

美味しんぼを褒めてみる

　今でこそ「美味しんぼ」なんか最悪の反面教科書だとか言っちゃう私ですが、昔は読んでたわけで、その頃に知った部分の中で良かった部分を一つ紹介します。皮肉を書いて結局はけなす、ってわけじゃないですヨ。
　それは究極対至高対決の第１回、卵を使った前菜のくだりです。

　話は山岡が「ゆで卵トリュフソース」と言う料理を出し賞賛されますが、しかし次に海原雄山が出した「卵の黄身の味噌漬け」の方がもっと美味しく、なぜだ！と言うわけで雄山の解説。漬けた味噌についての説明はまあいいとして、「だが決定的なのは卵なのだ。」というわけで問題は卵。「初卵」を使ったと言う。

（単行本が手元に無いので、台詞はhttp://www.asahi-net.or.jp/~an4s-okd/private/bun/man00915.htm 及び記憶によって補正。意味はあってるはず）

山岡「トリュフソースの卵だって自然養鶏の卵を使った」

海原「自然養鶏といってもピンからキリまである。この卵の秘密は初卵であるということだ。初卵とは、ヒヨコが育って成熟して初めて産む。その卵のことだ。当然、初卵は一羽の鶏から一個だけ。そして初卵は鶏の体内に蓄積された栄養素の中で価値のある物が含まれて、珍重する人が多い」

山岡「そんなの迷信だ。科学的根拠に乏しい！」

海原「なるほど。私もそう思う。だが、人間はどうやって初卵を手に入れるか。鶏を飼っている人間が一羽一羽ずっと注意深く見守っていなければ出来ないことだ。それほど注意深く育てられた鶏の卵は、初卵であろうとなかろうとその中身は素晴らしいに決まっている。完璧な健康状態にあるようにと見守られ続けた鶏の卵なのだからな」

　山岡が科学的根拠とな？プ、とか笑ってはいけません。これは山岡が言うから笑えるのであって、言ってる台詞自体はまともです。

　で、さすが雄山先生！素晴らしい説得力です。応用力もあります。試しに改変してみましょう。

だが、人間はどうやって無農薬野菜を手に入れるか。畑を作っている人間が一畝一畝ずっと注意深く見守っていなければ出来ないことだ。それほど注意深く育てられた野菜は、無農薬であろうとなかろうとその中身は素晴らしいに決まっている。完璧な健康状態にあるようにと見守られ続けた野菜なのだからな

　・・・結局美味しんぼ批判になったか。

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　　　 | 　 |　 　 　 ,―――.　ｌ　　でも日本人だって悪いんですよ。
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