コピペだと楽すぎて

あり方検討会の自立支援論議が

活発すぎて、1回で紹介するには

ボリューミーなので、ここでは

第6回めの議論を紹介しましょう。




この資料で言いますと、自立支援というのが何なのか

ということなのだろうと思います。

つい先日も在宅の方ばかりが集まった40~50人の

2日がかりの勉強会で自立支援の話をしていましたら、

後からベテランのデイの管理者の方がいらっしゃって、

「○○さん、要介護5には自立支援はないんですよね」

と確認されまして、がっかりしたんですけれども、

そこのデイに行きましたら、非常に重たい方をやっておられる

すばらしいデイなんですが、要介護5の方が来たら

1日ベッドに寝かせっ放しなんです。
そういうことが今の常識になってしまっているということは、

小山先生がおっしゃったことも含め、自立支援のモデルと

段階を示すということをしっかりやって、

こういうもの全てを自立支援と呼んでいるんだよと

言わない限り伝わっていかない状況かなと思いますので、

この自立支援をいかに伝えるかということに

ちょっと時間とお金を使っていただけないかなと思います。

(某大学教授、○○氏)


○○氏は「要介護5の人には自立支援がない」と言われて

がっかりさせられたそうですが、では、○○氏はこの管理者さんに

「要介護5の人の自立支援は、たとえばこういうことでしょ」

と言ってあげられなければいけないわけです。

でも、そういった発言は最後まで見られず、

「自立支援のモデルと段階を示すということをしっかりやって

と、どこかの検討会でまとめてください、ということで

締められています。この検討会における、○○氏のほかの

発言には私もたくさん勉強になる部分があったんですが、

こと自立支援に関しての発言は、残念ながらこのような

終わりかたでした。





自立支援はいかなるものかというのは、

先ほどおっしゃったとおり、明確にする必要が

あると思うんです。基本的に自立支援というのは、

一般的には自分を律する自律ということも含めて、

かなり概念的には広い意味があるのかなと思っています。

自立支援という考え方はケアマネジメント全体で

非常に根幹の部分だろうと思うんです。

なおかつ地域ケア会議でどのように考えていくか

というところで、その考え方を明確化しないと、

相当おかしな方向に行ってしまうということも

あるのだろうということで、ぜひ自立支援とは

いかなるものかということをよりはっきりとする

必要があると思っています。
先ほどちょっとお話がありましたように、

要介護度5で自立はないとか、そういう意味ではなくて、

全ての方に自立ということがあり得るということを

前提に置いていると思ってよろしいのかなというふうに思います。

(社会福祉士会、△△氏)




△△氏も、さきほどの○○氏と

同意見のようです。

ただ、おもしろいところが

「自立」には「自律」もあるよ、と、

いかにも社会福祉士らしい発言で、

笑ってしまいました。

私も社会福祉士なのですが、

社会福祉士って、あんなことを言って

議論を煙に巻いちゃうクセがあるんですよね。

だいたい言葉遊びが多すぎ…。


…あ、こんなこと言って、全国の

社会福祉士を敵に回しちゃいました(苦笑)



それから自立支援というところで

具体的な像をつくるというのは、私も大賛成です。

(作業療法士会、中村氏)



…という、あっさりとした意見が出たあとで、




最後に、自立支援とかケアマネジメントについて

こんなに議論されるということにびっくりしたんですが、

運営基準をよく読んでいただければ、

「自立支援」も何度も説明していますし、

(某大学教授、××氏)





活発におこなわれた自立支援論議に対して

この一刀両断(笑)ばっさりいかれました。



たしかに同じような意見を

いろんな方々が言い方を変えて述べ、

議論が深まっていかない感じは

私も受けました。


誰もが迷っていて、提案しかねる、

という感じを。


ただし、私の目が節穴でなければ、

運営基準に「自立支援」とは

こういうことである、ということが

述べられている部分を見たことがない。


それは、××氏以外の委員が

これだけ活発に自立支援論議を

しているのだから、間違いないことと

思うのですが。


もし、書いてあるというのなら、

××氏に、「どこにどう書いてあるのか」

ということを問うてみたい。

そう思うのです。





…そんなこんなで、

とうとう第7回目の

最後の検討会を

むかえることに

なりましたとさ。



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ケアマネジメントの目標となりうる

「自立」とは、いったい何なのか。


「介護支援専門員(ケアマネジャー)の

資質向上と今後のあり方に関する県都会」では、

どのような議論がおこなわれたのでしょうか。



この検討会は、平成24年3月28日から

平成24年12月27日まで、全7回に

わたっておこなわれました。

日本介護支援専門員協会をはじめ、

医師会、看護協会、作業療法士会、

介護福祉士会、社会福祉士会、

老人福祉施設協会、老人保健施設協会

ほか、医療、保健、福祉に関する団体、

国内の福祉系大学教授など、

そうそうたるメンバーです。



ここでは、検討会で行われた議論を

議事録で見ることができるので

「自立支援」に関する部分を

一部紹介したいと思います。



以下、コピペです^^





いわゆる介護保険というのは、

自立支援というものの解釈だとか理解を

統一する必要性があるというふうに思います。

(埼玉県和光市課長、東内氏)


自立支援というのはどういうことかというのをまず、

この場である程度像ができたら、

何をもって自立支援とするかという

ケアマネジャーの姿もできるのではないか、

(作業療法士会、中村氏)


自立支援という考え方の理解がされていなかったり

(中略)やはり今の研修体系だけでは、

なかなか自立支援ということの考え方が非常に難しくて、

(東京都青梅市地域包括支援センター、水村氏)


以上が第1回めにおこなわれた議論で

「自立支援」に言及したコメント。







第2~3回めは、各団体のプレゼンテーションが続き、

自立支援論議は一時休止、という感じなんですが、

第4回からふたたび議論が活発になっていきます。

その第4回め。


そういう自立支援という根本のところの考え方の基本というのも、

まとめのときに入れていただけたらと思います。
(作業療法士会、中村氏)


寝たきりで要介護5の方で、全く意識もない状態の方に、

自立支援だから在宅復帰がまず第一番だねと言っても、

なかなかこれはついていけないという現状もあるのですね。

だから私は、ピッチャーだったら、まずパーフェクトをねらう、

それから次、ノーヒット・ノーランをねらう、次、完封をねらうと

いうふうに、段階段階をある程度示していきながら、

自立支援というのはこういうものだよという、

(慢性期医療協会、池端氏)


池端氏のコメントは、「在宅復帰が自立支援だ」という

ある施設団体の方のコメントに対しての反対意見

という感じでした。




つづいて第5回め。


自立支援と言っているものが何なのかというのが、

これが案外共有していないのではないかというふうに思います。
まずこの自立支援というものがどこまで入って

どういうものを目指しているのかというのが、(中略)

私の知る限りでは人によって指しているものが違いますので、

混乱がないように、どういうものだということを明確に

具体化していただけないかなと。
(日本社会事業大学、藤井氏)


概念上の自立支援型ということがどういう方向を

指しているのかということが、確かに

ケアマネジャーによってかなり差があるような気がします。

(老人福祉施設協会、本永氏)


今、やはり1番混乱しているのは、

自立支援の概念ではないのかなと思います。(中略)

やはり介護保険法における自立支援というのは何なのか

といった定義をまずは1度明確にするべきではないのかな。

(東京都青梅市地域包括支援センター、水村氏)


施設で自立支援というと自宅に帰られることが自立支援

というふうに捉えられている方が多いかと思うのですが、

申しわけありませんが、私はそれは違うと思います。

(中略)やはりここで自立支援という考え方が余りにも

ばらばら過ぎますので、皆さんの概念を、1度土台を

しっかりするべきではないかなとちょっと考えておりますが、

どうでしょうか。

(東京都青梅市地域包括支援センター、水村氏)


以上が第5回めです。

こうして眺めてみると、

「自立支援を定義することは大事なことだ」

と、どの委員も言っているのですが、

「これが自立支援だ」と、定義するに至らない

発言ばかりのような気がします。




ケアマネジメントプロセスを質の高いものに

していくためには、目標が明確になっていなければ

その質が高いのか、低いのか評価することはできません。


ケアマネジメントプロセスによって目標を達成することがでJきれば

それは質が高いケアマネジメントだと言えるでしょうし、

そうでなければ質は低い、ということです。


さて、全7回のこの検討会。

はたして「自立」というものに対する

結論は出るのでしょうか。



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アセスメントをもとにケアプランを作成して、

サービス担当者会議を経て

実際に提供されるサービスが

どのようにおこなわれて、

利用者の生活にどう反映されているか

モニタリングする一連の流れが

ケアマネジメントのプロセスですが、

そのプロセスが何を目指して

おこなわれているか、「目標」が

明確になっていることが大切です。




介護保険法では、いくつかの条文で

介護保険が目指すところが示されています。

それをケアマネジメントするうえで

目指す目標は何か?といえば、

それは「自立支援」という言葉が

ふさわしいと思います。


利用者の「自立支援」にむけて

サービスが提供されて、その結果

利用者の「自立支援」につながっているか、

検証すること。

ケアマネジメントのプロセスは

「自立支援」という目標に向かって

おこなわれていることが大切だと

思っております。




ところが、

「介護保険の目指す目標は

『自立支援』という言葉が

ふさわしいと思う」

「『自立支援』という目標に向かって

おこなわれることが大切だと思う」

と【私】は思うのですが、

実はそうではないかもしれない。

断言できない。なぜなら、法律に

「『自立支援』が目標です」と、

はっきり書かれていないからです。




もうひとつ問題があります。

仮に「自立支援」が目標だとしても

では、「自立」とは何なのか、

ということがまったく書かれていません。


だから、「自立支援」を意識して

ケアマネジメントをしているケアマネジャーも、

「『自立』とは、こういうことだろう」と、それぞれ

勝手に解釈しているのが現状なのです。




最初の問題、

「法律に『自立支援』が目標です」と

書かれていないことについては

まあ目をつぶりましょう。


今回、

「ケアマネの質の向上に関するあり方検討会」

①介護保険の理念である「自立支援」の考え方が、

十分共有されていない。

とされていることで、「介護保険の目指す目標は

自立支援」ということで大きな問題はないと思います。




問題なのは、次に書いた

「自立」とは、いったい何なのか

それが定義されていないことが

問題なのではないでしょうか。


「自立」が定義されていないのに

「自立支援」の考え方は共有されないのは

あまりに当然と言えば当然のお話です。


自立とは何なのか、はっきりすることで

じゃあそうなるためにどう支援しましょう、

という方向が明らかになるからです。


だれかがどこかで「自立」とは何なのか、

定義を決めること。

そこがケアマネの質を向上させるスタート

だと思うんですが、

それをいったいだれがするんでしょう。




例えば、今回、盛んに登場されている

「ケアマネの質の向上のあり方検討会」では、

「自立」とは何なのか、定義を決める議論は

おこなわれなかったのでしょうか。



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