目標設定の考え方は、以下の４つあると思います。
①ボトムアップ：積み上げ方式ともいいます。組織の下層から順次上層へ目標を設定していき、その合計を企業の目標として決定する考え方です。
②ボトムアップ＆トップダウン：①と同様に一旦積み上げた合計を受けて、トップがそれと企業の方針とあわせて、結果を下ろし、目標を調整する考え方です。良いやり方なのですが、時間がかかる欠点があります。
③トップダウン：割付け方式ともいいます。トップが企業の方針から目標を設定して、順次下層へ降ろしていく考え方です。ノルマに近い考え方になります。
④トップダウン＆ボトムアップ：③を参考にしますが、トップは目標を設定はせず、期待を伝えます。その期待から順次下層からその実現の可能性を目標として設定し、その積み上げを行う考え方です。一番理想的な目標を展開していく考え方と思います。
組織の熟成度と環境変化の状況などを勘案して、逐次やり方を見直すと良いと思います。