The Fourth Industrial Revolution
Klaus Schwab
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ISBN-13: 978-1-944835-01-9 ISBN-10: 1944835016
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第四次産業革命
クラウス シュワブ
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目次
はじめに・・・・#1
1. 第4次産業革命
1.1 歴史的背景
1.2 深刻でシステミックな変化
2. 推進要因・・・・#2
2.1 メガトレンド
2.1.1 フィジカル (物理的 )
2.1.2 デジタル
2.1.3 バイオロジカル( 生物学的 )
2.2 転換点
3. インパクト・・・・#3
3.1 経済
3.1.1 成長
3.1.2 雇用・・・・#4
3.1.3 仕事の性質
3.2 ビジネス・・・・#5
3.2.1 消費者の期待
3.2.2 データを活用した製品
3.2.3 コラボレーティブ・イノベーション
3.2.4 新しい事業モデル
3.3 国家とグローバル・・・・#6
3.3.1 政府
3.3.2 国、地域、都市・・・・#7
3.3.3 国際安全保障
3.4 社会
3.4.1 格差と中流階級
3.4.2 地域社会
3.5 個人
3.5.1 アイデンティティー、道徳、倫理
3.5.2 人とのつながり
3.5.3 公的情報と私的情報の管理
進むべき道
認識の必要性
付録 ディープ・シフト
1. 移植可能な技術
2. 私たちのデジタル・プレゼンス
3. 新しいインターフェースとしての視覚
4. ウェアラブル・インターネット
5. ユビキタス・コンピューティング
6. ポケットの中のスーパーコンピューター
7. 万人のためのストレージ
8. モノのインターネット
9. コネクテッド・ホーム
10. スマートシティ
11. 意思決定のためのビッグデータ
12. ドライバーレス自動車
13. 人工知能と意思決定
14. AIとホワイトカラーの仕事
15. ロボティクスとサービス
16. ビットコインとブロックチェーン
17. シェアリングエコノミー
18. 政府とブロックチェーン
19. 3Dプリンティングと製造
20. 3Dプリンティングと人の健康
21. 3Dプリンティングと消費者製品
22. デザイナー・ビーイング
23. ニューロテクノロジー
指摘している
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3.3 国家とグローバル
第4次産業革命がもたらす破壊的な変化は、公的機関や組織のあり方を再定義しつつある。
特に、地域、国、地方の各レベルにおいて、政府は自らを改革し、市民や民間部門との新たな協力方法を見出すことによって適応することを余儀なくされている。
また、国や政府が互いにどのように関わり合うかにも影響を与える。
本セクションでは、政治家に対する伝統的な認識や社会における役割を変えつつある永続的な力を認識しつつ、第4次産業革命を使いこなすために政府が担うべき役割を探る。
市民のエンパワーメントが進み、人々の分断と二極化が進む中、統治をより困難にし、政府の効果を低下させる政治システムが生まれる可能性がある。
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エンパワーメントとは
一般的には、個人や集団が自らの生活への統御感を獲得し、組織的、社会的、構造に外郭的な影響を与えるようになることであると定義される。
日本では能力開化や権限付与とも言う。
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これは、政府が新たな科学、技術、経済、社会の枠組みへの移行を形成する上で不可欠なパートナーであるべき時期に起きていることであり、特に重要である。
3.3.1 政府
第4次産業革命が政府に与える影響を評価する際、より良い統治を行うためのデジタル技術の活用が最重要視される。
ウェブ・テクノロジーをより積極的かつ革新的に活用することで、電子統治プロセスの強化から、政府と市民の間の透明性、説明責任、関与の強化の促進まで、行政の構造や機能を近代化し、全体的なパフォーマンスを向上させることができる。
政府はまた、権力が国家から非国家主体へ、確立された制度から緩やかなネットワークへと移行しているという事実にも適応しなければならない。
新しいテクノロジーと、それらが促進する社会的集団や相互作用によって、ほんの数年前までは考えられなかったような方法で、事実上誰もが影響力を行使できるようになっている。
政府は、このように一過性になりつつある権力の儚い性質の影響を最も受けている。
モイセス・ナイムが言うように、
「21世紀は、権力を手に入れるのは簡単だが、使うのは難しく、失うのは簡単だ。」
少数の例外を除いて、政策立案者は変化をもたらすことが難しくなっている。
多国籍、地方、地域、そして個人までもが、ライバルとなる権力中枢に束縛されているのだ。
ミクロ権力は今や、国家政府のようなマクロ権力を制約することができる。
デジタル時代は、かつて公権力を守っていた障壁の多くを損ない、統治される側、つまり国民がより良い情報を得るようになり、その期待に対する要求がますます厳しくなるにつれ、政府の効率や効果を大幅に低下させた。
小さな非国家組織が巨大な国家に立ち向かったウィキリークスの武勇伝は、新たな権力パラダイムの非対称性と、しばしばそれに伴う信頼の喪失を物語っている。
第4次産業革命が政府に与える多面的な影響をすべて探るには、このテーマだけに特化した本が一冊必要だろうが、重要なポイントはこれだ：
テクノロジーはますます市民を可能にし、意見を述べ、努力を調整し、場合によっては政府の監督を回避する新しい方法を提供する。
私が「可能性がある」と言ったのは、新たな監視技術があまりにも強力な公権力を生み出すという逆のことが起こるかもしれないからだ。
並列的な組織は、イデオロギーを発信し、信奉者を募り、公式の政府システムに対抗して、あるいはそれにもかかわらず、行動を調整することができるだろう。
競争の激化と、新しいテクノロジーが可能にする権力の再分配と分散化によって、政策を実施するという政府の中心的役割はますます低下し、現在の形の政府は変化を余儀なくされるだろう。
政府はますます、最も効率的かつ個別的な方法で拡大されたサービスを提供する能力で評価される公共サービスセンターとみなされるようになるだろう。
結局のところ、政府の生き残りを左右するのは適応能力である。
指数関数的な破壊的変化の世界を受け入れ、その競争力を維持するのに役立つレベルの透明性と効率性をその構造に課せば、政府は生き残ることができるだろう。
しかし、そうすることで、新たな権力構造が競合する環境の中で、よりスリムで効率的な権力細胞へと完全に変貌を遂げることになる。
これまでの産業革命と同様、新技術の適応と普及には規制が決定的な役割を果たす。
しかし、規制の制定、改正、施行に関しては、政府はそのアプローチを変える必要に迫られる。
「旧世界」では、意思決定者は特定の問題を研究し、必要な対応策や適切な規制の枠組みを作るのに十分な時間があった。
プロセス全体が直線的かつ機械的で、厳格なトップダウン・アプローチに従う傾向があった。
さまざまな理由から、これはもはや不可能である。
第4次産業革命が引き起こした急速な変化のペースにより、規制当局はかつてないほどの挑戦を強いられている。
今日の政治、立法、規制当局は、しばしば出来事に振り回され、技術革新のスピードとその影響の重大さに対処できないでいる。
24時間のニュースサイクルは、出来事に対して即座にコメントしたり行動したりするよう指導者にプレッシャーをかけ、慎重かつ原則的で、調整された対応に到達するために利用できる時間を減らしている。
特に、200近い独立国家と何千もの異なる文化や言語を持つグローバルなシステムにおいては、何が重要かをコントロールできなくなる危険性がある。
このような状況において、政策立案者や規制当局は、消費者や一般市民の利益を守りつつ、イノベーションを阻害することなく技術開発を支援するにはどうすればよいのだろうか。
アジャイル・ガバナンスがその対応策である。
（囲み記事C：「破壊の時代におけるアジャイル・ガバナンスの原則」参照）
私たちが現在目にしている技術の進歩の多くは、現在の規制の枠組みでは適切に説明されておらず、政府が国民と結んできた社会契約を破壊する可能性さえある。
アジャイル・ガバナンスとは、
規制当局が、自分たちが何を規制しているのかをよりよく理解するために自己改革することで、変化の激しい新しい環境に継続的に適応する方法を見つけなければならないことを意味する。
そのためには、政府や規制機関は、企業や市民社会と緊密に協力し、必要な世界的、地域的、産業的変革を形成する必要がある。
アジャイル・ガバナンスは、規制の不確実性を意味するものではなく、政策立案者側の熱狂的で絶え間ない活動を意味するものでもない。
一方は時代遅れだが安定している、もう一方は最新だが不安定である、という2つの同じように味気ない法的枠組みの間に挟まれていると考えるような過ちを犯すべきではない。
第4次産業革命の時代に必要なのは、必ずしも政策立案をより多く、より速くすることではなく、むしろ、より弾力的な枠組みを生み出すことができる規制と立法のエコシステムである。
このアプローチは、重要な決定を熟考するための静寂の空間をより多く設けることで強化できる。
課題は、この熟考を現在よりもはるかに生産的なものにし、先見の明を注入して、イノベーションが生まれるための最大限の空間を作り出すことである。
まとめると、必要不可欠な公共機能、社会的コミュニケーション、個人情報がデジタル・プラットフォームに移行する世界では、政府は、ビジネスや市民社会と協力して、正義、競争力、公平性、包括的な知的財産、安全性、信頼性を維持するためのルール、チェック・アンド・バランスを構築する必要がある。
2つの概念的アプローチが存在する。
1つ目は、明確に禁止されていないものはすべて許可されるというもの。
もうひとつは、明示的に許可されていないものはすべて禁止されるというものである。
政府はこれらのアプローチを融合させなければならない。
すべての意思決定の中心に人間がいることを保証しながら、協調と適応を学ばなければならない。
この第4次産業革命の時代ほど政府が必要とされる時代はない。
これを達成するために、政府は市民をより効果的に巻き込み、学習と適応を可能にする政策実験を行う必要がある。
これらの課題はいずれも、政府と市民がそれぞれの役割と相互作用のあり方を再考し、同時に期待を高めながら、多角的な視点を取り入れる必要性を明確に認識し、途中での失敗や行き違いを許容しなければならないことを意味する。
ボックスC：破壊の時代におけるアジャイル・ガバナンスの原則
雇用市場
デジタル技術とグローバルな通信インフラは、従来の仕事と賃金の概念を大きく変え、極めて柔軟で本質的に一過性の新しいタイプの仕事（いわゆるオンデマンド経済）の出現を可能にする。
このような新しい仕事は、人々がより柔軟な労働時間を享受することを可能にし、雇用市場に全く新しいイノベーションの波を巻き起こす可能性がある一方で、すべての労働者が実質的に請負業者となり、もはや雇用の安定と長寿の恩恵を受けられなくなったオンデマンド経済の文脈における保護の度合いの低下に関して、重要な懸念も提起している。
お金と税金
オンデマンド経済は、税金の徴収に関しても深刻な問題を提起している。
一過性の労働者が闇市場で活動することがより容易で魅力的になるからだ。
デジタルを介在させた決済システムは、取引やマイクロトランザクションの透明性を高めているが、今日、新たな分散型決済システムが出現しており、公的機関や民間主体がこうした取引の出所や行き先を追跡する能力を著しく阻害する可能性がある。
責任と保護
政府発行の独占権（タクシー業界や開業医など）は、ある種のリスクの高い職業にはより高度な監視が必要であり、適切な安全性と消費者保護を確保するために免許を持った専門家によってのみ行われるべきであるという理由で、長い間正当化されてきた。
このような政府による独占の多くは、現在、ピアツーピアでの相互交流を可能にする技術の進歩や、ピア同士を調整し、相互交流を促進する新しい仲介者の出現によって破壊されつつある。
セキュリティとプライバシー
インターネット・ネットワークが国境を越えて広がり、グローバル経済が発展しているにもかかわらず、データの権利とデータ保護に関する規制はまだ大きく分断されている。
個人データの収集、処理、再販に関する規則は、欧州では十分に定義されているが、他の多くの法域ではまだ弱いか、まったく欠如している。
大規模なデータセットの集約により、大規模なオンライン事業者は、ユーザーから（暗黙的または明示的に）実際に提供された以上の情報を推測することが可能になっている。
ビッグデータ分析と推論技術によるユーザープロファイリングは、よりカスタマイズされ、パーソナライズされた新しいサービスへの道を開きつつある。
サイバー犯罪や個人情報盗難に関する懸念が高まる中、多くの司法管轄区では、監視と自由のバランスが急速に監視強化の方向に傾きつつある。
利用可能性と包摂
世界経済がますますデジタル領域へと移行する中、信頼できるインターネット・インフラが利用できることは、繁栄する経済にとって極めて重要な前提条件となる。
各国政府は、こうした技術の進歩がもたらす可能性を理解する必要がある。
政府内部の業務を最適化するためにこれらの技術を採用するだけでなく、グローバルに接続された情報社会に向けて前進するために、その普及と利用を促進し支援する必要がある。
デジタル排除（またはデジタルデバイド）の問題は、インターネットへの適切なアクセスなし、および／または接続デバイスへのアクセスやそのデバイスを使用するための十分な知識なしには、人々がデジタル経済や新しい形態の市民活動に参加することがますます難しくなっているため、ますます差し迫ったものとなっている。
力の非対称性
今日の情報化社会では、情報の非対称性が権力の非対称性につながる可能性がある。
ルートアクセス権を持つ者は、ほとんど全能である。
しかし、現代技術の潜在的な可能性と根本的な技術性を完全に把握することの複雑さを考えると、これらの技術を理解しコントロールする技術に精通した個人と、理解できない技術の受動的なユーザーである知識の乏しい個人との間に、ますます不平等が生じるかもしれない。
出典
「破壊の時代におけるアジャイル・ガバナンス原則の要請」、
ソフトウェアと社会に関するグローバル・アジェンダ協議会、
世界経済フォーラム、
2015年11月