「ただ、この中間まとめには

きちんと論議されなかったものも

あるように見受けられ、

それを抜きにしてはケアマネの資質向上の

話なんて進みっこないと思っていますので」


…と、いうところで、前回の記事を

終了しました。


今回から3回ぐらいかけて、

中間まとめがきちんと議論していない

ところを指摘したいと思います。




ここがすごく重要です^^




さて、

「介護支援専門員(ケアマネジャー)の

資質向上と今後のあり方に関する検討会」が

中間まとめを提示するために、

検討会が考えるケアマネジャーの課題を

10項目上げました。


復習のために、もう一度書いておきます。




その10項目とは、

①介護保険の理念である「自立支援」の考え方が、

 十分共有されていない。


②利用者や課題に応じたアセスメント(課題把握)が

 必ずしも十分でない。


③サービス担当者会議における他職種協働が

 十分に機能していない。


④ケアマネジメントにおけるモニタリング、評価が

 必ずしも十分でない。


⑤重度者に対する医療サービスの組み込みをはじめとした

 医療との連携が必ずしも十分でない。


⑥インフォーマルサービス(介護保険給付以外のサービス)の

 コーディネート、地域のネットワーク化が必ずしも十分でない。


⑦小規模事業者の支援、中立・公平性の確保について、

 取組が必ずしも十分でない。


⑧地域における実践的な場での学び、有効なスーパーバイズ機能等、

 介護支援専門員の能力向上の支援が必ずしも十分でない。


⑨介護支援専門員の資質に差がある現状を踏まえると、

 介護支援専門員の養成、研修について、実務研修受講試験の資格要件、

 法定研修の在り方、研修水準の平準化などに課題がある。


⑩施設における介護支援専門員の役割が明確でない。



というものです。覚えていますか?




ケアマネジャーを仕事とする私にとって、

とっても耳が痛い指摘ばかりなのですが、

しかし、そこには救いもあって、

このシリーズの第1回目で

「現場のケアマネジャーの責任ばかりではない」

というふうに、多数の委員の方々が

言っておられることを紹介しました。


忘れてしまった方は、もう一度、

下の記事をクリックしてみてください。

↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓

http://ameblo.jp/method3573/entry-11808702094.html




そして、中間まとめでも、先に挙げた10個の

課題に対して、こんなことも書かれています。


「上記の課題に対応するための見直しの視点は

大きく2つあり、

『介護支援専門員自身の資質の向上に係るもの』

『介護支援専門員が自立支援に資するケアマネジメントが

実践できるようになる環境整備に係るもの』

といった2つの視点からアプローチしていくことが

必要である」


というものです。

①ケアマネジャーのケアマネジメント能力が高まること

②ケアマネジャーの仕事がうまくいくように

周辺の環境整備をすること


「ケアマネジャーの質を向上させるとともに

そのための環境整備もしていきましょうね」と、

とっても優しく言ってくれてるわけですね。




このまとめを読んで

(なんだか、怒られてばっかだった

ケアマネジャーに対して、

この検討会は優しいなあ)、

と思いましたが、これに甘えて

ばかりじゃいけませんね。


質の向上が見られなかった場合、

今度こそ、ケアマネの存在自体を

問われることになるでしょうから。




ただ、こんな優しい検討会に

私は、あえて疑問を唱えさせて

いただきたいと思います。


議事録を一通り読んでみると、

多くの委員が重要だと認識しているのに、

結論がまとめきれていない項目がある

ということです。


先ほどの10項目の課題のどれか、

です。


そして、それを抜きにしては、

ケアマネジャーの資質向上という

大目標をなし遂げることができない

んじゃないのか、と思っています。


その項目とは?






次回に続く。





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続いて、(2)(3)(4)について書いていきましょう。




(2)保険者機能の強化等

①地域ケア会議の機能強化

(多職種協働による個別ケースの支援内容の検討を通じ、

自立支援に資するケアマネジメント支援、ネットワーク構築

地域課題の把握、資源開発等を推進)


・制度的な位置付けの強化

・モデル事例の収集など地域ケア会議の普及・促進のための基盤整備

・コーディネーター養成のための研修の取組


②居宅介護支援事業者の指定等のあり方

・居宅介護支援事業者の指定権限の移譲を検討


③介護予防支援のあり方

・地域包括支援センターへの介護予防支援を行う

介護支援専門員の配置を促進

要支援者の状況に応じた支援のあり方について検討


④ケアマネジメント評価の見直し

インフォーマルサービスに係るケアマネジメント評価の検討

簡素なケースについてケアマネジメントの効率化を検討




(3)医療との連携の促進

医療に関する研修カリキュラムの充実

・在宅医療・介護の連携を担う機能の整備の推進

主治医意見書の活用を促進する取組の推進




(4)介護保険施設の介護支援専門員

相談員に対して介護支援専門員等の資格取得を推進




…といった内容です。


さて、ここで私の感想を書かせていただきますと、


(2)保険者機能の強化等

①地域ケア会議の機能強化

個別ケースの支援内容の検討

ネットワーク構築

地域課題の把握、資源開発


ここでいう地域ケア会議のイメージは、

埼玉県和光市のおこなっているものです。

和光市は、近年、要介護認定率がグッと

下がっているところで、それをモデルに…、

ということのようです。ところで、

ここで大事なのは、会議に参加している人たちの

「意識」なんですね。私が心配するのは、

個別ケースの支援内容を検討すると言って、

単なるケアマネジャーへのダメ出しの場に

なってしまうことです。


力不足のケアマネジャーが

指摘を受けることで力をつけていく、

ことのほかに、顔なじみになって

それ以降、(メンバーとは)相談しやすい関係になる、

とか、地域に足りない資源・サービスが分かり、

各関係者がその不足を補うために動く、

といったことが大切だと思います。




②居宅介護支援事業者の指定等のあり方

指定権限の移譲


これは、現在指定権限をもっている都道府県から

市町村へ変わるということなんですけど、

そうすることで、何がどうなるんだろう…???





介護予防支援を行う

介護支援専門員の配置


地域性もあるんでしょうけど、私がいるところは

すでにそのようになっていますが。

人員を増やすということなのかな?




要支援者の支援のあり方

さらにビックリなのが、そんなことを

今さら議論するの?今までの、そして

現在進行中の要支援者の支援って、

何を目指しているの?

と、イジワルな私は突っ込みを入れて

しまいます^^




④ケアマネジメント評価の見直し

インフォーマルサービスに係るケアマネジメント評価

簡素なケース 効率化


現在のケアマネの報酬は、

利用者が介護サービスを利用して、

初めて発生するしくみになっています。

介護サービスを利用せず、

インフォーマルサービスだけを

利用している人にも報酬を発生させる

ということです。いっぽう、簡素なケース、

例えば福祉用具だけを借りているような場合は

減額にしますよ、ということですね。


ここで、ケアマネの皆さんは自分のケースを

振り返ってほしいんですが、

インフォーマルだけを利用している人と、

福祉用具だけを利用している人、

どっちが多いですか?

もちろん前者ですよね。

つまり、報酬が下がります。


言うまでもなく、インフォーマルサービスを

きちんとプランに入れることは大事なんですけどね。




(3)医療との連携の促進

主治医意見書の活用

医療 研修カリキュラム


私のこのブログも、医療に強くなれるように

始めたという経緯があるので、

この考えには賛同するんですが、

医療との連携は昔から言われていて、

現在も課題になっているということは、

本当に根本的に見直さなければいけない

ということでしょうね。

そんな中で、「主治医意見書の活用」なんて、

声かけ倒れになってしまわないか、とは思います。





(4)介護保険施設の介護支援専門員

相談員 介護支援専門員等の資格取得

施設の介護支援専門員についても

昔から言われていて、それに対する結論が

「相談員さん、資格をとろう!」か…

と、ガッカリしちゃいます。


施設には介護支援専門員の配置が

義務付けられていますが、

在宅のケアマネジャーのような

(こんな業務をしなさい)というのが

施設の介護支援専門員にはないのです。


相談員の仕事にとても近い、とされていて

介護保険が始まって14年。未だに棲み分けが

はっきりされていません。


私は施設ケアマネの仕事について、

持論を持っていますが、書き始めると長くなるので

止めますが、こうなってしまうのは

ケアマネジャーっていったい何だ、ということが

誰も分かってないからだと思うんですよね。


あ!ちょっと偉そうなことを言った!m(_ _)m



ということで、いろいろな立場の著名な委員さんが

頭をひねってまとめた「中間まとめ」ですが、

これらの改善案がどのよう案効果をもたらすのか、

楽しみではあります。


ただ、この中間まとめには

きちんと論議されなかったものも

あるように見受けられ、

それを抜きにしてはケアマネの資質向上の

話なんて進みっこないと思っていますので、

次回そのことについて、

お話してみたいと思います。



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「介護支援専門員(ケアマネジャー)の

資質向上と今後のあり方検討会」で

まとめられた10つの課題に対して、

「具体的な改善策」というものが

挙げられています。


この改善策が実を結べば、

ケアマネジャーの資質は

飛躍的に向上するぞ!

ということですね^^


その改善策を紹介しましょう。




(1)ケアマネジメントの質の向上

①ケアマネジメントの質の向上に向けた取組

自立支援に資するケアマネジメントに向け、

適切な課題抽出や評価のための

新たな様式の活用を推進


多職種協働によるサービス担当者会議の

重要性の共有と環境づくり



②介護支援専門員実務研修受講試験の見直し

試験の受験要件を法定資格保有者等に

限定する見直しを検討



③介護支援専門員に係る研修制度の見直し

演習に重点を置いた研修制度への見直しや

研修修了時の修了評価の実施について検討


実務研修の充実や基礎研修の必修化について検討


更新研修の実施方法や研修カリキュラムについて

見直しを検討


研修指導者のためのガイドラインを推進


都道府県の圏域を越えた研修等の実施を検討



④主任介護支援専門員についての見直し

研修修了時の修了評価や更新性の導入について検討


主任介護支援専門員による初任段階の介護支援専門員に対する

現場での実務研修の導入について検討


地域の介護支援専門員のネットワーク構築の推進



⑤ケアマネジメントの質の評価に向けた取組

ケアマネジメントプロセスの評価やアウトカム指標

について調査研究を推進


ケアマネジメントの向上に向けた事例収集及び情報発信




以上が、「(1)ケアマネジメントの質の向上」への

改善策ということになっていて、このあと、

(2)保険者機能の強化等

(3)医療との連携の促進

(4)介護保険施設の介護支援専門員

という項目が続きます。


ちょっと長くなるので、

今回は(1)に限って紹介します。




(2)(3)(4)が気になる方は、予習しておいてください。

↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓

http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi/2r9852000002tbl1-att/2r9852000002tbqw.pdf




さて、この改善策について、

どんな結果になるか分かりませんが、

ひとつひとつ感想を書かせていただくと



①新たな様式

様式を追加するだけで

適切に課題抽出・評価ができるか、

いささか疑問

例えば、H18から始まった要支援者のサービス計画様式は

要介護者のそれを改善して作られたたものだけど

それで結果、要支援者のケアマネジメントの質は向上したの?


サービス担当者会議の

重要性の共有

重要性はかねてから言われているし、

そうなんだけど、具体的にはどうする

ことなのか?



②法定資格保有者等に

限定する

実務経験だけで試験を受けられる人を

制限するということだけど、

法定資格をもっていれば、

ケアマネジメントに必要な資質を持っている

ということになるの?反対に資格はないけど

資質はありそうだ、という場合は?



③演習に重点を置いた研修

基礎研修の必修化

指導者のためのガイドライン

現在ケアマネジャーをしている人が受講する

研修です。

研修講師によって教える内容が違う。

ガイドラインはあくまでガイドラインであり、

学校の教科書のようなものをイメージしてたら

どうも違うみたい。また、5年に1回

これを受講して質が上がる、とは考えにくい。


ケアマネ初任者が任意で受ける基礎研修を

必修化しても、結果は同じじゃないかな?


プラスα、ケアマネ自身が日ごろから

研さんする必要がありそうですね。



④更新性の導入

現場での実務研修

ネットワーク構築

取ったら終わり、の主任ケアマネに

研修を継続して受けること、

地域のケアマネの支援を行うこと

を推進するものだが、

地域のケアマネを束ねる仕事が

今の仕事にプラスして、実践することが

果たしてできるのか?

たとえば、それはボランティア的にやっとくれ、

ということなのかな?



⑤プロセスの評価やアウトカム指標

について調査研究

事例収集及び情報発信

どんなふうにやっていくのか、

よく分かりませんが、

ケアマネジメントの研究は

これからもどんどんやっていてほしいと

思います。ただ、うまくいって成果が現れるのは

短く見積もっても10年ぐらい…、それ以上かかるかな?




次回は、(2)(3)(4)について思うことを書いていきます。





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