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１ フォロー講義
いよいよ、法令科目最後の科目である行政法が始まりました。
行政書士試験において、行政法は、300点満点中112点、約40％の出題割合を占
める最も重要な科目です。
したがって、行政法の出来不出来が、結果に大きく左右しますので、どうすれば、
「高得点」が取れるのかという「戦略」が重要になってきます。
初めから、６割を狙う学習しかしていないと、最終的には、４割も取れない結果に
なってしまいますから、これでは、「合格」するための「戦略」とはいえません。
「合格」するための「戦略」
昨年は、行政法が比較的易しかったため、今年は、その反動で行政法は難しくな
ると言われています（隔年現象）。
行政法が難しい年は、記述式抜きで180点を得点出来る方が少なく、結果として、
合格率も、前年に比べて低くなる傾向にあります。
と言っても、総合で180点を得点していくためには、行政法では、確実に60％以上
（理想的には70％～80％ライン）は得点していく必要があります。
行政法択一式
６０％ライン １９問中１１問
７０％ライン １９問中１３問
８０％ライン １９問中１５問
（↑昨年は、このレベルの合格者多数）
行政法は、知識優位型、かつ、過去問が繰り返すテーマ・繰り返さないテーマに、
二分されますので、それぞれの特性に合ったアプローチが必要です。
いずれにせよ、知識優位型であることにはかわりありませんので、本試験に出題
される知識をきちんと「インプット」して、その上で、知識を集約・整理しておくことが
必要です。
問題は、「何を」使って、どのようにインプットしていくかです。
ここでも重要なのは、行政書士試験の問題を作成する試験委員（大学教授）が、
「何を」参考に問題を作っているかという「視点」です。
いわば、試験委員「標準」（デファクト・スタンダード）です。
知識優位型の科目は、知っているか否かの問題が中心となりますので、自分の
使っているツールに、その知識が載っていなければ、それまでです。
山田式！行政書士講座では、
行政書士試験及び他資格試験の過去問と、出題のネタ本である基本書を、同時
並行的に使って、「出題予想」の「視点」から知識の「インプット」を行っていきます。
過去問「分析」→基本書「読解」
「インプット」と「アウトプット」を別々に学習するバラバラ学習に比べると無駄がな
く、「出題予想」テーマを効率的に「インプット」することができます。
要するに、知識優位型の科目では、
答練・模試などで多くの問題を解くよりも、本試験レベルの知識がきちんと書かれ
ている基本書を、他資格セレクト過去問から抽出した「出題のツボ」に沿って読み
込み、知識を集約・整理をしていった方が、ダイレクトに高得点に結びつくというこ
とです。
プログレ流の「真髄」です。
答練・模試などの知識は、「葉」の知識なので、すぐ忘れてしまいますが、基本書
の知識は、体系的に書かれているので、なかなか忘れないものです。
森から木、木から枝、枝から葉へ
受講生の皆さんは、知識優位型と現場思考型、繰り返すテーマと繰り返さないテ
ーマという科目の特性に合わせた効率的な学習を行ってみてください。
さらに、今年は、行政法の知識を定着化せるためにも、（特に、行政書士試験を２
回以上受験されている方は、知識の底上げという意味でも）、Ｗ基本書戦略をお
薦めします。
講義中にご紹介した「はじめての行政法」は、30のテーマについて、①設問→②
解説（基本事項の確認）→③設問の答えという構成で書かれています。
テーマ別学習の極意
すべてのテーマを読む必要はありませんので、皆さんの弱点分野・苦手分野や
出題が予想されるテーマを中心に、知識の集約・整理用に利用してみてください。
ひとつの書籍ではよくわからないところも、別の「視点」から学習することで、よく
わかるようになることも多々あります。
そもそも、超天才でない限り、一冊の本だけで内容を「理解」しようとすること自体、
ナンセンスです。
このような「合格」するための「戦略」によって、たとえ行政法が難しくなっても、行
政法で高得点を取ることが可能になると思います。
２ 復習のポイント
① 行政法の基本構造
まずは、パワーポイント010で、行政法の３つの柱について、PLAN→DO→SEEに
あてはめながら、行政書士試験に出題される法律を確認してみてください。
国家行政組織法、内閣法、内閣府設置法などの行政組織法も、試験科目に入っ
ていますので、ご注意ください。
昨年は、行政組織法から２問出題されています。
次に、「行政法」ｐ３以下で、行政権の役割分担（権限分配）という「視点」から、行
政権の概念を理解してみてください。
行政権の役割分担の中では、「法律の誠実な執行」（憲法73条１号）が最も重要
ですが、この他、執政（国会と内閣との協働）という役割があることも理解しておい
てください。
最後に、パワーポイント012で、国家からの自由（近代）と国家による自由（現代）
というフレームワークの中で、侵害行政と給付行政を位置付けてみてください。
侵害行政と給付行政という「視点」は、行政法を学習する上で重要な「視点」にな
ってきますので、行政法ｐ５以下をよく読んでおいてください。
② 公法・私法二元論
まずは、パワーポイント013で、公法・私法のイメージを掴みながら、「行政法」ｐ６
以下を、もう一度、ざっくりと読んでみてください。
公法・私法二元論については、
①公法・私法二元論（戦前）→②公法・私法二元論の回避（戦後）→③公法・私法
二元論の再構成（現在）という流れを掴んでみてください。
行政事件訴訟法の改正により、「公法上の法律関係に関する確認の訴え」が明
記されたため、「公法概念の再構築」という点がクローズアップされています。
試験委員の磯部教授・神橋教授と「行政法」の著者である櫻井教授が「法学教室」
で連載していた「エンジョイ！行政法」においても「公法概念の再構成」というテー
マが連載の大きなテーマになっています。
昨年の一般知識で出題されたＰＦＩやＮＰＭなども、まさにこの「公法概念の再構
成」というテーマに関連する問題です。
民主党政権下でも、鳩山内閣の下で「新しい公共」円卓会議が設置され、菅内閣
の下でも承継されています。
内閣府「新しい公共」オープンフォーラムの模様（動画）
↓こちらから
http://wwwc.cao.go.jp/lib_04/koukyou/100425forum.html
こういう公権力・公共性・公益など、これまで必ずしも十分に議論されてこなかっ
た、行政にとって最も重要な概念も吟味が、今の学界・政界では真剣になされて
いるようです。
なお、公法・私法二元論については、第４章以下の行政法上の法律関係に民法
が適用されるかという「視点」から、本試験では出題されます。
このテーマについては、平成15年度・18年度に出題されており、今年度は、出題
サイクル的にも要注意テーマですので、次回、詳しくみていきます。
③ 法律に基づく行政の原理
まずは、パワーポイント016で、外国旅行の自由に対する制約を素材にして、法
律に基づく行政の原理を、具体的にイメージしておいてください。
次に、パワーポイント017、カード002で、法律の留保の意味と各学説の理由づけ
をよく理解しておいてください。
法律の留保は、行政法を学習する上で、最も重要な基本原理であり、本試験に
おいても、行政法総論において頻出しているテーマです。
具体的には、昨年の行政計画の問題のように、○○を行うためには、「法律の根
拠」が必要か否かという「視点」で選択肢の一つとして問われています。
櫻井・橋本「行政法」にも、「法律の根拠」の要否という「視点」から記載がありま
すので、該当箇所を探してみてください。
最後に、パワーポイント018で、行政作用の諸形式について、典型的（古典的）な
行政作用と現代的な行政作用に区別した上で位置づけを記憶しておいてください。
なお、次回から、他資格セレクト過去問集もフルに使用して、出題予想の視点か
ら、出題のツボを伝授していきます。
お時間のある方は、予習の段階で、他資格セレクト過去問集の問題を解いてお
いてください。
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