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https://www.bbc.com/news/world-us-canada-68848277
米議会、待望のウクライナ支援可決に近づく
2024 年 4 月 19 日 17 時間 GMT
アンソニー・ザーチャー
BBCニュース、ワシントン
数カ月の遅れを経て、米国下院は今週末、ウクライナとイスラエルに対する数百億ドル規模の米国軍事援助に関する採決を行う用意があるようだ。
しかし、どちらの法案も議会で声高に反対しており、可決の望みは、手続き上および立法の困難な障害を克服するための脆弱な超党派の連携にかかっている。
下院議長マイク・ジョンソンは、たとえ自身の権力掌握が危険にさらされる可能性があるとしても、この問題を採決に持ち込む決意を述べた。
ウクライナの投票は、ロシアが戦場で着実に前進する中、同盟国からの新たな支援が緊急に必要であると警告しているキーウでも、投票に注目が集まるだろう。
援助法案には何が含まれていますか？
ジョンソンの対外援助案は、ウクライナに608億ドル（490億ポンド）、イスラエルに264億ドル、台湾を含むインド太平洋地域に81億ドルを提供する。 下院は各構成要素を個別に投票する予定で、一部の構成要素が承認され、他の構成要素が不承認となる可能性が高まる。
同議長はまた、中国企業バイトダンスによるソーシャルメディアアプリ「TikTok」の売却、ロシアの凍結資産売却の承認、ロシア、イラン、中国への新たな制裁の発動などの要件を含む4つ目の法案を採決に持ち込む予定だ。
どのような法案が可決されたとしても、大統領ジョー・バイデンが署名して成立させるには、上院で全体が承認される必要がある。
ジョンソンはまた、支援策への支持を取り付けるために、保守的な共和党議員が好む条項を含む新たな移民改革法案を提出すると約束した。
なぜ彼らは拘束されているのでしょうか？
世論調査によると、ウクライナへの新たな支援に反対する共和党支持者が増えている。 リベラル派の中にはイスラエルへの軍事支援に反対する人もいる。 こうした感情は、米上院が2月に両国への支持を盛り込んだ法案可決を妨げるには十分ではなかったが、下院では話が変わった。
ジョンソンは下院で僅差の過半数を占めており、ジョージア州下院議員マージョリー・テイラー・グリーン率いる少数の保守派は、ジョンソンが新たなウクライナ支援を支持すれば同氏の罷免を要求すると脅している。
これまで同議長は右翼批判者らに異議を唱えることに消極的だった。 しかし水曜日、彼は方針を転換し、自分の目標は正しいことを行い、「チップをどこにでも落とす」ことだと語った。
一方、ガザでのイスラエルの戦争遂行に反対する左派民主党は、米国が人権上の大惨事に加担し続けることを許さないと述べた。 イスラエル支援法案には９０億ドルの人道支援が含まれており、消極的な一部の民主党議員の支持を得るのに役立つ可能性がある。
ジョンソンは、イスラエルとウクライナ支援について別々の投票を認めることで、個々の議員が全体の取り組みを沈めることなく、気に入らない条項に反対票を投じられるようにしたいと考えている。
何が問題になっているのか？
バイデン政権当局者は、ウクライナ情勢は悲惨だと警告した。 ロシア軍が勢力を拡大する中、国内軍は弾薬が不足し、士気も低下している。
CIA長官ウォルター・バーンズは演説の中で、「2024年末までにウクライナ人が戦場で敗北するか、少なくとも大統領プーチンが政治的解決の条件を実質的に決定できる立場に置かれる可能性があるという非常に現実的なリスクがある」と木曜日にテキサスで述べた。
水曜日のBBCとのインタビューで、ウクライナ首相のデニス・シュミハルは、同国には「昨日ではなく、明日でも今日でも」新たな支援が必要であると述べ、米国の援助がなければウクライナは崩壊すると警告した。
イスラエル軍の状況はウクライナ軍の状況とは大きく異なる。 しかしバイデンは、先週末のイランのミサイルとドローンによる攻撃で最も恐るべき試練を受けた国のハイテク防空設備を補充する必要があると述べた。
バイデンは水曜日、ウォール・ストリート・ジャーナル紙の論説で「これは極めて重要な瞬間だ」と述べ、下院に行動を起こすよう求めた。
法案は通過するか？
木曜日の夜遅く、民主党はジョンソンと同盟を組む共和党と連携し、保守層の反対にもかかわらず支援法案が下院規則委員会での手続き上の困難なハードルを確実にクリアできるようにした。
金曜朝、本院の民主党と援助推進派の共和党からなる同様の連合は、土曜午後に法案の審議と最終投票を設定するため、316対94で賛成票を投じた。 この余裕のあるマージンは、議院の超党派の大多数がこのパッケージを承認する方向にあることを強く示している。
民主党の支持はジョンソンに政治的な生命線を与える可能性もある。党の筋金入りの保守派を迂回して法案を成立させるという同氏の戦略により、ジョンソンの解任を強行採決するという脅しを実行する可能性があるからだ。
議長が少数政党の支持、特に手続き上の投票に頼らなければならないのは、現代の議会史上では珍しいことだ。 しかし、ジョンソンの権力掌握は脆弱で、ジョンソンとウクライナ支援を目指す同氏に反対する議員らが下院の権力構造の重要な地位を占めている。
ニューヨーク州の下院民主党院内総務ハキーム・ジェフリーズは金曜記者団に対し、ジョンソンは「非常に手に負えない」共和党グループを管理しなければならなかったと述べ、ウクライナ支援を採決に持ち込むために尽力した同氏を称賛した。
民主党はジョンソンへの支援には慎重かもしれないが、同党とバイデンにとって外交政策の最優先事項であるウクライナへの新たな支援の見通しを考えれば、努力する価値はあるかもしれない。
そしてその努力は実を結びつつあるようだ。
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仮訳終わり