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https://www.bbc.com/news/world-asia-66981742
中国の道路は南アジアの心を掴むが代償も伴う
2023 年 10 月 15 日 00hGMT
スランジャナ・テワリ
BBC ニュース、シンガポール
パキスタンのクンジュラブは高地の砂漠で、乾燥し寒い地域である。 そびえ立つ山々、自然のままの氷河、高山の牧草地に囲まれたこの岩だらけの風景には、世界最高峰がいくつかある。
そこを蛇行するのは、中国とパキスタン南西海岸のグワダル港を結ぶ非常に戦略的な道路だ。
シルクロードルートは何世紀にもわたって貿易と旅行に使用されており、過去10年間で北京の一帯一路構想（BRI）の中心となった。
「これまでに考えられた中で最も野心的なインフラプロジェクトの一つ」と評される、古代ルートを再建するという国家主席習近平のビジョンは、南アジア全域の交通網の建設を予告し、その過程で貧しい国々を発展させ、中国政府が海外で同盟を獲得するのを支援した。
西側諸国は長い間中国政府の動きに警戒しており、これらの投資が実際に中国が南シナ海、アラビア海、そしてアフリカに至るまで海軍が使用する一連の港を開発するのに役立つのではないかと懸念していた。 中国はこれを否定した。
現在までに、世界人口のほぼ75％、世界のGDPの半分以上を占める145カ国以上がBRIに署名している。
これまでのところ最大のプロジェクトは中国・パキスタン経済回廊（CPEC）で、パキスタンのこの僻地で険しい地域を通る道路、鉄道、パイプラインのネットワークを構築するために当初600億ドル（490億ポンド）が約束された。
最終的な計画は、中央アジアと中東から中国西部に直接石油とガスのパイプラインを接続し、南アジアと東南アジアを巡る長い海路を遮断することであった。
パキスタンのこの地域の開発は中国にとって非常に意味のあることだった。 それは長年のライバルであるインドへの対抗勢力として機能する可能性があり、アフガニスタンとそこに埋蔵されている可能性のあるレアアースへの玄関口となり、また、反政府勢力である新疆ウイグル自治区との穴だらけの国境を確保する機会を提供することになる。
汚職と遅延
進展はあったものの、CPECは他の多くのBRIプロジェクトと同様、汚職、遅延、環境や安全保障への懸念を含むその他の問題に悩まされている。 旗艦施設となるはずだったグワダル港は今も空っぽで、貨物が出入りする気配もない。
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これは、習近平が一帯一路構想を立ち上げてから10年後の中国の海外投資を検証するシリーズの第3弾である。
カンボジアの一部を所有する影の中国企業に関する最初の記事と、ラオスでの生活: 瀬戸際の国についての2 番目の記事を読んでください。
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その多くはパキスタン自身の経済問題に関係している。 今年初めには高インフレ、低成長、通貨安に悩まされデフォルト寸前だった。 繊維労働者が解雇され、企業が原材料や電気を買う余裕がないために工場が閉鎖される中、当局はCPECインフラの構築に必要な輸入品の支払いに苦労していた。
結局、国際通貨基金（IMF）は7月に30億ドルの救済プログラムを承認した。 しかし、パキスタンの対外債務は依然として1,000億ドルに達しており、その3分の1は中国に負っている。
そして、この苦境に陥っている国はパキスタンだけではない。
一帯一路設立以来、中国は多くの発展途上国にとって最大の債権者であり重要な投資源となっており、南アジアのパキスタンの近隣諸国の多くは現在、一帯一路の発展に伴い照準を合わせられていることに気づいている。
「ネパール、スリランカ、バングラデシュは、2013年以降の一帯一路を、経済を近代化するために選択肢を多様化し、切望されている輸入や投資を誘致する機会とみなしている」と社会経済進歩センターの外交政策・安全保障研究員コンスタンティーノ・ザビエルはデリーで述べた。
「しかし、今日では芝生の緑が少なくなってきている。ネパールでは中国が政治問題に干渉し始め、スリランカでは中国が持続不可能なインフラ投資を主権を侵害する長期リースに転換し、バングラデシュではそれが起こりつつある。中国が約束した補助金は事実上、高額な融資であることは明らかだ。」
ルールに従って遊ぶ
中国政府はこれらの国々への支援方法も変革した。 ある調査によると、中国は2008年から2021年にかけて22カ国の救済に2400億ドルを費やした。
元世界銀行チーフエコノミストで研究著者の一人であるカルメン・ラインハルトは、「中国政府は最終的には自国の銀行を救おうとしている。だからこそ国際救済融資という危険な事業に手を出したのだ」と述べた。
中国が債務を免除することはめったになく、どのくらいの金額をどのような条件で融資したかについては秘密である。 専門家らは、複数の国際金融機関が関与している場合、そのため債務再編が困難になると指摘する。
外貨準備が枯渇した後に大規模な社会不安と政治的混乱を経験したスリランカのような場合に起こり得ることは、各国が利息を返済しようとするサイクルに陥り、利息の支払いに役立つ経済成長が制限されるということである。 まずは借金をなくすこと。 お金の流入が止まると、人々は職を失い始め、インフレスパイラルが起こり、食料や燃料などの重要な輸入品が買えなくなる。
中国は緊急融資を提供し、支払い期限を延期した。
しかし、批判にもかかわらず、債務を抱えた政府が債権国に主要な資産を担保として提供するという、トランプ政権が普及させた考え方である「債務の罠外交」を行っていると専門家らは指摘している。
彼らは、中国の銀行は国内の不動産会社に債務を負う危険にさらされているため、中国にとってこうした海外融資のメリットはないと付け加えた。
調査機関エイド・データのアナリスト、アナ・ヒロガシは、中国はこれらの国の経済的苦境にしばしば関与しているが、融資だけが問題ではない、と語る。 融資に関する透明性が問題だと彼女は付け加えたが、スリランカと同様、最終的には中国が交渉のテーブルにつくことになる。
スリランカは、債務を再編し、IMFの29億ドルの救済策承認への道を開く取り組みの一環として、債権者の中国とインドと協定を結んだ。
そこで疑問が浮かび上がる：なぜ中国は経済ファンダメンタルズがこれほど貧弱な国々と結びついているのだろうか？ 例えばアナリストらは、中国が本当にパキスタンの発展を望んでいたなら、グワダルに投資するのではなく、カラチ港の拡張に協力することもできたはずだと指摘している。
国際戦略研究所（IISS）の中国プログラム責任者、メイア・ナウエンスは「中国の投資にはご都合主義と政治の要素がある。受け入れ国政府との二国間政治関係は改善される可能性がある」と語る。
「中国はこれを例として、発展途上国を支援し、発展途上国を理解し、ニーズに応える国であるという、グローバル・サウスのリーダーであるという自国の物語を支持する例として利用している。」
中国の取引は商業金融業者と比べて条件が少なく、短期間で完了することで知られている。 世界銀行や国際通貨基金（IMF）のような多国間機関も時間がかかり、援助の約束に社会的および環境的特約を付けることがよくある。
「グローバル・サウスの多くの指導者は選挙サイクルと闘っており、最小限の政策条件でプロジェクトを迅速に完了する必要がある」とヒロガシは言う。
前方の道路
成功と失敗にもかかわらず、アナリストらは、そうでなければ建設されなかったであろうインフラが、南アジアを含む多くの発展途上国の経済見通しを引き続き引き上げると指摘している。
「中国の一帯一路は南アジアの成長と発展を促進し、インドやその他の国々に代替案を提供するためのより良い、より迅速な方法を見つけることを強いている。この地域は現在、地経学的競争の野原となっており、中国とインドを超えてさらに多くの国々が存在する。日本や欧州連合などの他の主体も含まれる」とザビエルは付け加えた。
例えば昨年、G7は低・中所得国のインフラへの投資を拡大する計画を発表した。 そして今月のG20サミットの傍らで、貿易回廊を通じてインドと湾岸諸国やその他の中東およびヨーロッパの国々を結ぶことを目指すインド・中東・欧州経済回廊（IMEC）が発表された。 米国も関与しており、大統領ジョー・バイデンは今後もそのような回廊が増えるだろうと述べている。
ザビエルによれば、中国は「南アジア諸国全体に定着した経済的・政治的主体」となっている。
しかし、中国経済の減速により、世界秩序の新たな転換が近いうちに起こる可能性がある。
「中国が成長モデルを国内消費にシフトし、南アジアに展開できる資本が減少しているため、この地域の国々は現在、インド、日本、米国、欧州連合、その他の伝統的なパートナーに向けてバランスをとり直している。これは明らかだ」 スリランカでは財政破綻後、中国はほとんど行動を欠いていた」とザビエルは語った。
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仮訳終わり