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https://www.bbc.com/news/world-europe-66509180
脅迫、侮辱、そしてクレムリンの「ロボット」：プーチン政権下でロシア外交はいかにして死んだか
2023年9月3日0時GMT
セルゲイ・ゴリヤシコ、エリザベタ・フォクト、ソフィヤ・サモキナ
BBCロシア
ロシアの外交官はかつて大統領プーチンの外交戦略の重要な部分を占めていた。 しかし、それはすべて変わった。
ロシアによるウクライナへの本格的な侵攻に至るまでの数年間、外交官は権威を失い、その役割はクレムリンの攻撃的なレトリックに同調するだけになった。
BBCロシアは、元西側外交官、元クレムリンやホワイトハウスの内部関係者に、ロシア外交がどのように破綻したかを尋ねた。
2021年10月、米国国務次官ビクトリア・ヌーランドはモスクワのロシア外務省での会議に出席した。 テーブルの向こうの男性はロシアの外務次官セルゲイ・リャブコフで、ヌーランドは数十年来の知り合いで、いつも仲良くしていた。
リバコフの米国側は、同氏を現実的で冷静な交渉人、つまり両国関係がギクシャクしている中でも話し合える人物だとみなしていた。
今回は事情が違った。
リャブコフは一枚の紙からモスクワの公式立場を読み上げ、議論を始めようとするヌーランドの試みに抵抗した。 この事件について彼女と話し合った２人の関係者によると、ヌーランドはショックを受けたという。
関係者によると、彼女はリャブコフとその同僚の1人を「書類を持ったロボット」と表現したという（国務省はこの事件についてコメントを拒否した）。
そして交渉場の外では、ロシアの外交官たちはますます非外交的な言葉を使うようになった。
「私たちは西側の制裁に唾を吐く。」
「話させてくれ。そうしないと、ロシアのグラードミサイルの実力を実際に聞くことになる。」
「愚か者」 - 悪口が前に続く。
これらはすべて、近年ロシア外務省で権威ある立場にある人々からの引用である。
私たちはどうやってここへ来たか？
新たな冷戦
今では想像しにくいかもしれないが、プーチン自身は2000年にBBCに対し、「ロシアはNATOと協力する用意がある。同盟に参加する直前まで」と語った。
「私の国がヨーロッパから孤立するなんて想像もできない」と彼は付け加えた。
当時、プーチンは大統領就任初期に西側諸国との関係構築に熱心だったと元クレムリン高官がBBCに語った。
ロシアの外交官はプーチンのチームの重要な一員であり、中国やノルウェーとの領土紛争の解決を支援し、欧州諸国との協力深化に関する協議を主導し、ジョージア革命後の平和的政権移行を確保した。
しかし、プーチンがより権力を持ち、経験を積んでくるにつれ、プーチンはすべての答えを持っており、外交官は不要であるとますます確信するようになった、とベルリンに亡命中のカーネギー・ロシア・ユーラシア・センター所長アレクサンダー・ガブエフは語る。
新たな冷戦が始まりつつあることを示す最初の兆候は、2007年にミュンヘン安全保障会議でプーチンが行った演説によってもたらされた。
同氏は30分間の批判演説で、西側諸国が一極化した世界を構築しようとしていると非難した。 ロシアの外交官も彼の先導に従った。 1年後、ロシアがジョージアに侵攻したとき、モスクワの外相セルゲイ・ラブロフは英国の外務大臣デイビッド・ミリバンドに対し、「私に説教するようなあなたは誰か？」と罵ったと伝えられている。
西側当局者は依然としてロシアと協力してみる価値があると考えていた。 2009年、ラブロフと当時の米国務長官ヒラリー・クリントンは関係にある巨大な赤い「リセットボタン」を押し、両国は特に安全保障問題で協力関係を築きつつあるように見えた。
しかし、前米大統領バラク・オバマの国家安全保障副大統領補佐官ベン・ローズによると、ロシア当局者らはプーチンの反西側観の高まりを単にオウム返ししているだけだということが米当局者らにとってすぐに明らかになったという。
ローズは、2009年にオバマ大統領がフォークオーケストラの伴奏でプーチンと朝食をとったことを回想している。 同氏は、プーチンは協力について議論するよりも自分の世界観を提示することに興味があり、ロシア指導者はオバマの前任者ジョージ・W・ブッシュがロシアを裏切ったと非難したと述べた。
2011年と2012年にアラブの春、リビアへの米国の関与、ロシアの街頭抗議活動が展開されるにつれ、プーチンは外交では自分をどこにも連れて行けないと判断した、とローズは言う。
「特定の問題、特にウクライナに関しては、（外交官が）大きな影響力を持っているとは全く感じられなかった」とローズは言う。
一例として、約20年前に外相ラブロフが任命されたとき、同氏は「国際的な視点と独自の立場」を持っていたと元クレムリン高官がBBCに語った。
ガブエフによると、ロシア政府はプーチンとは異なる見解を持っている可能性があると分かっていても、彼に相談していたという。
しかし、フィナンシャル・タイムズの報道によると、2022年にウクライナに軍隊が派兵されたとき、ラブロフは開戦の数時間前に初めて知ったという。
駐英国モスクワ大使のアンドレイ・ケリンは、ロシアの外交官が影響力を失ったという考えを否定した。 彼は外交官としてのキャリアを通じて西側諸国との関係に取り組んできた。
BBCとのインタビューで同氏は、西側諸国との関係崩壊についてロシア政府や外交官個人の責任があるとは認めなかった。
「破壊をしているのは私たちではない」と彼は言った。 「我々はキエフ政権と問題を抱えている。それについて我々にできることは何もない。」
同氏は、ウクライナでの戦争は「別の手段による外交の継続」だと述べた。
見世物としての外交
外交当局者の影響力がますます低下するにつれ、彼らは再びロシアに注意を向けるようになった。 2015年に同省の報道官に就任したマリア・ザハロワは、この新たな章の象徴である。
「彼女の前では、外交官は洗練された表現で話し、外交官らしく振る舞っていた」と戦争に抗議して辞任した元外務省職員のボリス・ボンダレフは言う。
しかし、ザハロワの到着により、外務省の会見は見世物となった。 ザハロワは、難しい質問をしたり、他国からの批判に侮辱的な言葉で答えたりする記者たちにしばしば怒鳴った。
彼女の外交官の同僚も同じ道をたどっていた。 ジュネーブのロシア国連代表部で働いていたボンダレフは、ロシアが提案されたすべての取り組みを阻止し、スイスの同僚らから不満の声が上がったある会議を思い出している。
「私たちは彼らにこう言った。『それで、何が問題なのか？私たちは大国なのに、あなた方はただのスイスなのだ！』
「それがあなたにとっての（ロシア）外交だ」と彼は言う。
外交政策アナリストのガブエフによると、このアプローチは母国のロシア人に好印象を与えることを目的としたものだという。
しかし、ボンダレフによると、外交官にとってさらに重要な対象者は自分の上司だという。 外国会議後にモスクワに送られる公式電報は、外交官たちがいかに熱心に国の利益を守ったかに焦点を当てている、と同氏は説明する。
同氏によると、典型的なメッセージは次のようなものだという。「我々は彼らに本当に苦労をさせた！我々は英雄的にロシアの利益を守ったが、西側諸国は何もできずに撤退した！」
誰もが「西洋人を自分たちの立場に置く」ことについて書いているのに、あなたが「合意に達した」と書けば、軽蔑の目で見られるだろう、と彼は言う。
ボンダレフは、外務省のリャブコフが米国当局者らと会った2022年1月にジュネーブでの夕食会のことを思い出した。米国務第一副長官ウェンディ・シャーマンは、11時間の交渉を通じてウクライナ侵攻を回避したいと考えた。
「ひどいものだった」とボンダレフは言う。 「アメリカ人は『交渉しよう』という感じだった。 そして代わりに、リャブコフは「我々にはウクライナが必要だ！ウクライナなしではどこへも行かない！荷物を全て持って1997年の[NATO]国境に帰れ！」と叫び始める。 シャーマンは鉄の女であるが、これには彼女もびっくりしたと思う。
「（リャブコフは）いつもとても礼儀正しくて、本当に話しやすかった。そして今、彼は拳をテーブルに叩きつけて、くだらない話をしている」
近年、規模は小さいとはいえ、他国でも外交姿勢が変化していることに留意すべきである。
数年前、国連の日本の人権代表、上田英明は外国人の同僚に対し、会議で「黙ってろ」と要求した。 ギャビン・ウィリアムソンは英国国防長官だったときにロシアに対して同じ言葉を使った。 そして、駐ドイツ・ウクライナ大使のアンドリー・メルニクは昨年、ドイツ首相オーラフ・ショルツを「気分を害したレバーソーセージ」と呼んだ。
米国は指パッチンでこの戦争を終わらせることはできない
1年半にわたる戦争を経て、外交が戦闘を終結させるのに役立つ可能性はあるか?
BBCが話を聞いた人々のほとんどは、その可能性は非常に低いと考えている。 通常、外交官の仕事の95%は「非公式の会合とコーヒーを飲むこと」だとボンダレフは説明する。 そのような接触は大幅に減り、もはや話すことはあまりなくなった、と彼は言う。
大使ケリンは英国議会への入場を禁止された。 同氏によれば、ある時点でロンドンのロシア大使館はガスと電気がなくなりそうになり、保険会社は使節団の車への保険をかけることを拒否したという。
遅かれ早かれ対話が必要になるだろうとランドランドのアナリスト、サミュエル・シャラップは言う。 交渉に代わる唯一の選択肢は「絶対的な勝利」であり、キーウもモスクワも戦場でこれを達成できる可能性は低い、と同氏は主張する。
しかし同氏は、交渉がすぐに行われるとは予想していない。 「大統領プーチンは任期中にかなり劇的に変化した」と彼は言う。 「そして率直に言って、彼が積極的に関与するかどうかはわからない。」
ウクライナ当局は、ロシアがウクライナに占領地の併合を受け入れるよう要求するなど、妥協ではなく最後通牒を再び突きつけていると不満を表明している。 キーウにはそのような条件の下で交渉するつもりはなく、西側同盟国はこの決定を公に支持している。
ロシアは、外交ではなく、影響力を得るために軍事機関、諜報機関、地経学的力に依存しようとしているようだ。
このような憂慮すべき状況において、なぜロシアの外交官たちは自らの意思で投票し、外交任務を完全に辞任しないのだろうか？
「これは、10年から20年にわたってその地位に留まっているすべての人にとっての問題だ」と元クレムリン職員はBBCに語った。 「あなたには他の人生はない。それは恐ろしいこと。」
元外交官のボンダレフもそれに共感する。 「もし戦争がなかったら、おそらく私はここに留まって我慢していただろう」と彼は言う。
「仕事はそれほど悪くない。座って少し苦しんで、夕方になると外に出る。」
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仮訳終わり