美術館の寄附案件（負担付き寄附の収受）について反対！しました

先日、3月議会が終わりました。
議会最終日、26年度の予算をはじめとしてさまざま案件ありました。

最大の議論となった負担つき寄附（美術館の建物）の収受について、
未来に責任・みんなの会の会派4人（岡沢議員・清水議員・木村議員・岩本）は反対しました。

反対討論が続出し、採決は残念ながら原案通り議決されるも、反対議員が１０名でました。
34名のうちなので、3割が反対したことになります。ここまで来ても急がないといけない理由は、行政にもないのです。慎重に議論し、準備を進めるべきでした。

その時のことを、反対討論の内容も含めご報告します。

まず付託されていた総務常任委員会の委員長報告がありました。
それから、会派を代表して清水議員が１０分強の反対討論をしました。

まとめますと・・・

★寄附者の思いに対し、枚方市としてしっかりとした調査や議論が不十分。
寄附を受けることありきで強引に進めようとする市の議会軽視の姿勢・あらっぽさ。

多くの疑問点・懸念点があるため、現時点では「賛成」するのは無理。
市長の選挙の公約にも年度当初の市政運営方針にも掲げられていない。

★施策評価の中で、文化・芸術分野は市民アンケートでも重要度は常に最下位に近い。浸水被害、保育所の待機児童問題等あるはずなのに優先順位の決め方が、非常に疑問
竹内市政における選択と集中という言葉がたいへん虚しく聞こえる。

美術館整備は、他市では整備にあたり委員会を立ち上げ数年かけ議論するぐらいなのに、議論の形跡がない。

★枚方市は４０キロ圏内に、京都・奈良をはじめ国立美術館などあり、他にも有名な公立・私立美術館が多数存在。枚方市で美術館整備は必要性・緊急性が高いとは思えない。

重要度・緊急度の低い施設を新設すること、それに伴い、公共施設の総量をどうするかについて提示がない。また大阪市においては美術館、統合の動きもあり、時代に即した考えであるとは思えない。

★寄付の申し出を受け半年以上経っているにもかかわらず、事業推進の課題やリスクの検討、事業効果予測やモニタリング検討、先進事例の成功・失敗要因検討など行われておらず、判断材料が乏しい。

★運営経費として年間約7,400万円が試算されている。
企画展等にも言及され、負担は大幅に膨らんでいくことが容易に想像できる。詳細な計画もない現状では負の遺産になる可能性が高く、将来世代に負担を残すことにつながる。

美術館の整備予定地　香里ヶ丘中央公園についても、問題。
市内のどの駅からも徒歩で行くことは困難で、枚方市民全体の利便性が確保できない。

★負担付き条件が「本市が収受物件を、寄附者の承認を得ないで美術館の用途以外の用途に供した場合には、寄附者は寄附に係る契約を解除することができる。この場合において、寄附者から請求のあったときは、本市は収受物件の建設に要した経費を負担しなければならない」
と用途変更に際しての期限の設定がなく、あまりにずさんであった。

議会の指摘により覚書を提示したが、期限の設定が30年間というのは、
変化の激しい時代にあって長すぎる。
場合によっては費用返還があるにもかかわらず、建物の価格などの額がわからないことなど、今後30年間にわたり、大きな負担が課せられる事業に対し、まだ議論が熟しているとは思えない。

市民への説明責任という観点で、コミュニティに対して説明しても、十分とは言えない。

★また、総務常任委員会の審議の中で、賛成の委員の方からも、議論の進め方や、そもそもの場所、財政負担の軽減策の具体的手法がないことなど、疑問や厳しい意見が数多く投げかけられていた。
また予算特別委員会でも厳しい意見、いずれにしても無条件で賛成という声は少ないと感じる。

ようするに、
・美術館の運営をする前に市としてやるべき課題があるだろう。
・それでも、寄贈を受けて、運営していくのであれば、諸課題について
　議会に判断材料を提示し、市民に説明責任を果たさなければならない
・そのためには今の稚拙な議論で早急に結論を出さず、十分に議論しなければならない

よって、
私たちは「未来に責任を持ち、将来世代に負担を残さない」という会派の主義主張からは
現時点では賛成できない旨を表明する。

・・・といった内容です。


討論について会派内で議論をしている様子。

次世代にツケを残すな！　これからも、愚直に訴え続けてまいります。

代表質問の動画がアップされました 平成26年第1回定例会

３月３日の代表質問の様子がyoutubeにアップされました。



平成26年第1回定例会において、岩本は所属会派の
未来に責任・みんなの会を代表して代表質問をさせていただきました。

次世代にツケを残すな！

平成26年度に向けて、3月議会前の委員協議会が始まります

来週より、3月議会前の委員協議会が始まります。
（定例会前に、主な案件を協議する場。枚方市では、４つに分かれています。）

2月10日（月）総務委員協議会
2月12日（水）厚生委員協議会
2月13日（木）文教委員協議会
2月14日（金）建設委員協議会

私は、建設委員協議会に所属。ですので、14日が出番です。
ヒアリングも入ってくるので、傍聴とヒアリングが
続く一週間になりそうです。

枚方市成人式（はたちのつどい）

成人式に行ってきました。
枚方市では地域分散方式にて、市内の各中学校（19校）で行われています。

私は出身である山田中学校に行ってきました。
山田中学校は、地域全体で新成人177名が対象です。（※枚方市全体では4,194名対象）
しかし、山田中校区内の関西外大の下宿生等を含んでいるので、
その方たちが実家に戻っていることを考慮すると、実際の対象は少ないと思われます。
１００名弱と数えました。
細かい数字は、判明しましたら後日にここで報告します。






さて。
成人式に行ってきました。と話すと　荒れてなかったですか？と第一に問われます。
やはり一時期、テレビや新聞で流されていた荒れた成人式というイメージと、
（昔から山田中は荒れているという伝聞に基づき）そうした反応になると思われます。
山田では、ここ数年、出席していますが、式の進行が中断になるような、
荒れるようなものはなかったと思います。

ただ・・・
真面目に聞いてないというか、
一定の割合で　ぺちゃくちゃしゃべってるというか、聞いてない。
国歌や市歌でもしゃべっている人間も。
アトラクション（和太鼓、ハーモニカ）もあったり、
話の内容もよかったり、ホントは良い式だと思うのですが、
受け手の意識というか、受け皿に収まる内容ではなかったかなと見受けられたのがもったいない限りです。
そういう話をしていますと、知人から年を食ったのでしょ(笑)と言われました。



私は少しでも空気を変えたいと思い、
呼ばれた時に大きな声であいさつしました。。（少しは空気が変わったかと）
今日お話ししたある先生は、当時の勤務していた先生を呼んでいるという話をしていました。
当時の先生が来ることで、新成人に声掛けもしやすいようです。

成人式は、参加は無料ですが、税金が使われており、（全中学校ですので）職員も多数動員しています。
内容が合っていないならば、新成人も参加したくなる内容にしなければならない、です。双方向型とか、集合での実施も含め、内容を見直していくことが必要です。

まあ、再会嬉しいのもわかりますし、ふざけたり騒いだりしたいの、わからないではないのですが。。
私も新成人を一括りで問題あったと言いたいわけでなく、半分以上近くの新成人はまじめに聞いてましたよ。




新成人のみなさまに成長と挑戦の機会多かれ。



ＰＳ　成人式といえば、山田宏さんの成人式挨拶が好きです。

RACの1月例会で卓話してきました

少し前ですが、１月６日の夜　枚方ＲＡＣ第一例会にてお話をさせていただきました。
（枚方RAC様、機会をいただきありがとうございます！）


まず、聞かれることの多い市会議員の仕事について説明し、
その後は、枚方市だけでなく、マクロな視点で分かってほしいと思い、日本の少子・高齢化を織り交ぜながら、枚方市の人口の現状と今後の推移についてお話ししました。
（中央公論２０１３年１２月号を参考に・・）






その後、枚方市内の公共建築物老朽化・空き家の話をしたところで、かなり時間が危うくなってしまい、年金の話に移りました。
やはり、「自分が年金もらえるのか？」というのが関心事の様で、私なりの見解と、対応策をお話ししました。（前段で少子・高齢化のことをお伝えしていたので、よく理解いただけたと思います）


最後にＲＡＣメンバーへのメッセージを伝えて、終了。
（夢を持つ、友達を作る、若いうちに失敗する、何時も勉強する事の大切さなど・・）

用意していた内容の半分くらいしか話せず、
生活保護制度・投票率・キャリア教育のことなど触れることなく終了となりました。
準備が足りなかったというより、盛り込みすぎたのが反省か・・・
（もう少し内容をコンパクトにして話します、また呼んでください～＞ＲＡＣさん）

感想より、一部抜粋して掲載します。

Ｎ氏
> 昨日はありがとうございました。とても勉強になるお話でした。
> 感想としては、現在の枚方市の現状を少し知ることができました。
> 空き家のお話などは初耳で、とても興味深いものでした。
> 確かに空き家問題は多く耳にしますし京都でも色々お話聞きます。
> 空き家をうまく利用する方法はないか、と考えてしまいました。
> 次に、昨日は若い人が多いということから、若い人への
> メッセージを伝えて頂きました。このお話が一番心に残りました。
　（中略）
> 友達と喧嘩することも多いですが、気が合わないからといって、
> 付き合わないとこは人生を損していることと同じだと思います。
> また、夢を100個書き出したいです。

Ｓ氏
> 一昨日はお疲れ様でした。
> 年金の話も建物の話もとてもわかりやすかったです。学生特例で
> 年金の支払いが免除になるのも今年までで、私も来年からは
> 年金を払わなくてはいけません。今の制度がもたないことは皆
> わかってるはずなのに、なかなか変わりませんよね。
> 就職活動をしていると、人口減少によって国内消費が減るからと、
> 今後はグローバル化に力を入れると言ってた企業は多かったです。
> 企業が会社がつぶれる前に対応をとるのと、同じことなはずですよね。
（中略）
> 私は枚方市民ではありませんが、いつも勉強になります。

Ｔ氏
> 個人的には市議会議員の立ち位置がはっきりわかりよかったです。
> 人口減少、年金というトピックの間にも多分色々あったんだと思いますが…。
> 公的建造物の維持費予算400億には驚きました。
> 生活保護の話もまた機会があれば聞かせていただきたいです。

Ｋ氏
> 人口予測データで60代以上の人口が昭和55年と平成44年を
> 比較すると約6倍にも増えていて、世代間扶養である
> 年金制度はこのままでは確実に破綻するとデータで見て
> 実感しました。
> 市有建築物の保全費用の話で年20億円必要となり
（中略）
> できるものはないのかなと思いました。

自分ではうまくいかなかった感がありましたが、これを糧に次に生かします。
私自身勉強させていただき、呼んでいただいたＲＡＣメンバーに本当感謝してます。



今回はＲＡＣでしたが、話したことでお役に立てるなら、どこでも行きますので、またお話の機会がありましたら会合や茶話会など、お呼びくだされば幸いです。

まだ未定ですが、２月の中旬にあるイベントで某ＮＰＯさんの発表会があり発表する予定です。また報告します。

2014年始め~片埜神社立ち

もう毎年のことですが、１２月３１日～1月1日の深夜は片埜神社におりました。
今年は風が少なく比較的過ごしやすかったです。



いつものことですが、
少し離れたとこで活動　チラシを配っておられる方もおられます。
毎年、むこうは組織で大人数、こちらは個人で家族で少数です笑

お声かけいただいた方、受け取っていただいた方、ありがとうございました。

終わってから神社の中に拾いに入りましたが、
今年も私のチラシ捨てられてなかった！
幸先よしです。

平成26年（2014年）も昨年にも増して、よりいっそう頑張って参ります。

ほかの人の近くでチラシを配ったりしないようにしたいと思います。

平成２６年もよろしくお願いします。

平成25年は、お世話になりありがとうございました。
平成26年も枚方市のため、一生懸命に頑張ってまいります。
本年も皆様のお声を賜りますよう、よろしくお願いします。

平成25年は円安・株高傾向の中で、記録的な猛暑や台風18号の被害もありましたが、オリンピック・パラリンピック日本開催決定や「富士山」世界遺産「和食」無形文化遺産登録など、希望のもてる報せも多い1年でした。

私は『次世代にツケを残すな』の思いで引き続き活動してきました。
本市を取り巻く状況は、枚方市駅周辺の再整備、市の公共建築物の老朽化、少子高齢化（25年3月の高齢化率は約22.6%）による税収落込みと扶助・医療費増大、豪雨・震災への防災対策等、一層厳しさを増しています。

「あれも、これも」ではなく最小の予算で最大限の効果、『費用対効果』を追求しなければなりません。

枚方市が中核市となる本年も
財政安定化、教育改革、自立支援（介護予防）を中心に、
未来に責任を持つ政治のため活動してまいります。

平成25年12月議会一般質問＜１．証明書のコンビニ交付業務について＞

今回の12月議会で一般質問を行った７項目のうち、＜１．証明書のコンビニ交付業務について＞からまとめていきます。
順次、ブログにアップしていきますので、またご覧ください。

質問に入る前にコンビニ交付業務について先日、市民課からお知らせが来てましたので共有。

＜12月19日からファミリーマート（市内では約80店舗）でも交付が可能に＞
全国で9,000店舗以上あるということで、4社の合計約4万店舗でコンビニ交付が可能になったという事でした。
コンビニ交付は、12月29日～1月3日以外 午前6時半から23時まで可能とのことです。
一通、200円。


では、質問を以下にまとめていきます！

【質問１】平成25年10月1日からコンビニで住民票や印鑑証明、課税証明の交付がはじまった。
そこで必要な費用や一通当たりの経費、更には窓口における経費と、その効果についてどうか？

【答弁１】（平成２４年度の自動交付機による証明発行件数12,073通で試算）
従来の自動交付機の場合、自動交付機とサーバ機の保守費用で9,588,000円、１通当たり約794円。
それに対しコンビニ交付は、サーバ機の保守、システムへの負担金及びコンビ二への手数料8,392,760円、１通当たり約695円となる。

コンビニ交付では、この差額99円の経費削減効果が見込まれ、またそれ以外にも稼働時間や交付場所の拡大や、職員による消耗品等のメンテナンスや清算等の対応が無くなるといった数字には表れない効果もある。
なお、窓口による発行経費については、主に人件費が直接経費。
しかし市民課や支所の窓口では、証明発行以外に住民異動や各種届出の受付等を行っており、証明発行だけの経費を算定することは困難である。

【質問２】住民基本台帳カードの普及率とコンビニで交付可能な住民票、
印鑑証明と課税証明の交付件数と自動交付機での交付件数は？

【答弁２】　住民基本台帳カードの普及率は、平成２５年１１月末現在で5.8％。
コンビニ交付開始以降の2ヶ月間のカード発行件数は７５８枚で、前年同月の405枚より353枚増えており増加傾向が見られる。
次に平成２４年度に交付した証明書で、コンビニで交付可能な住民票・印鑑証明・課税証明の発行件数は361,336件、うち自動交付機で交付したのが12,073件。

【質問３】　コンビニ交付が可能な証明書361,336件に対し、自動交付機で交付されたのが12,073件、わずか3.3％なので、今のままだと、大きな変革は得られない。
コンビニ交付は利便性が非常に高くコストも低く抑えられたシステムだが、利用されなければ意味がない。
住民基本台帳カードを普及させるために、証明書がどのような時に活用されているかといったマーケティング、効率的なＰＲが必要と考えますが、市の見解は？

【答弁３】コンビニ交付の普及促進は、住民基本台帳カード普及が鍵で、効率的なＰＲが必要。
しかし、証明書の利用目的や提出先については、住民票について、取得目的は運転免許証や年金請求手続等、また、提出先は勤務先、金融機関等と、その目的や提出先も様々で、また印鑑証明についても、売買契約や不動産手続等様々な用途がありニーズ把握は困難。

コンビニ交付の実施にあたり、広報ひらかたや新聞への記事掲載、
webやケイ・オプティコムの放送を通じ住民基本台帳カードの周知啓発している。
今後も引き続き、懸垂幕・のぼり・ポスター掲示やリーフレットにより、
コンビニ交付や住民基本台帳カードを利用した確定申告ｅ‐Tax等の利便性を周知していく。

【質問４】　コンビニ交付の利便性やｅ‐Taxだけではインパクトが弱い、
カード自体かコンビニ交付に付加価値を高める必要がある。
また、５月２４日　国会可決されたマイナンバー法でカード公布されるようだが
交付されるカードにより、住民基本台帳カードやコンビニ交付に影響はあるか？

【答弁４】　マイナンバー法により交付されるカードは、個人番号カードといい
これに伴い住民基本台帳カードは廃止される。平成２８年１月をもって新規発行は終了予定。
カード有効期間の１０年間は経過措置がとられる。
なお、コンビニ交付事業は継続され、経過措置期間中は、どちらのカードでも利用可能となる。

今後は更に、コンビニ交付の付加価値を高めることが効果的なので、戸籍システムの改修期に合わせて戸籍謄抄本等のコンビニ交付を検討していく。
なお、個人番号カードには、付加価値の高いものになると思われるので、住民基本台帳カードよりも普及率は高くなることが予測される。

【要望】証明発行件数がここ数年ほぼ横ばい状態であると考えると
証明書の需要いわゆる市民ニーズは大きく変わらなく、市民の利便性が非常に高いコンビニ交付が普及することで、証明書の交付を窓口→コンビニへと転換させることが可能となる。
そうなれば、必然的に窓口が小さくなり、行政改革につながる。
コンビニ交付と住民基本台帳カードは相対する課題であり、普及促進に向けて効率的な取組みを進めるよう要望する。

枚方中学校での暴行事件報道について

本日枚方市議会が閉会しました。
さて枚方市立枚方中学校での教諭による暴行事件が大きく報じられています。


　　　　　・・・
昨日、私も新聞でこのことを知り、教育委員会から概要を聞きました。

１０月８日に（暴行を加えた疑いの事象）が起こり、11月に生徒側から被害届が出され、これについて大阪府警が暴行の容疑で書類送検を行ったという状況です。
教諭は、この件（1年男子生徒に対する暴行容疑）以外も過去に2回校長から
「行き過ぎた指導」として注意を受けていたが、校長はそこで留め、市教委には報告がされていなかった。（治療費失念の件も、疑問を持ってます）

聞き取りの中で度々「行き過ぎた指導」という言葉が出てきたのですが、
どこからどこまでが行き過ぎなのか、指導なのか、非常にあいまいですし、学校も混乱します。
学校の個別の対応にゆだねるのではなく、教育委員会がしっかりと対応していくことが求められている、と思います。

今年の３月も、枚方の小学校で体罰事案が問題となった時も、
当初学校内で話がおさめられており、教育委員会に話がいっていませんでした。

当時、市議会では文教委員協議会を行い、市及び市教育委員会に対し要請書を提出しています。
行政（教育委員会）側も、『今後の再発防止や情報共有の在り方について仕組みを見直していく』旨を繰り返し発言していたのですが。

今回、教育委員会も全容を把握できておらず、
説明も、まとまっていない感を受けましたし、こちらが質問したことに対しても、
まだ分からない、とか、どうでしょう分からない、
といった返事で、状況がつかめません。
教育委員会の姿勢も、学校や組織だけでの問題ではないと言わんばかりで、
その説明に強い違和感を感じています。
（教育委員会には警察や新聞社から調査や取材が行われていたが、大きな問題と捉えていなかったのか、議会には報告無かった）

本年、平成２５年４月に、３月の事案をふまえ
「枚方市生徒指導マニュアル（体罰防止編）～子供の笑顔を守るために～」が作成されています。
http://www.city.hirakata.osaka.jp/uploaded/life/75656_183546_misc.pdf










アンガーマネジメントやコーピングスキルなど、カウンセリングマインドの事も取り上げられており、マニュアルとしてはよくできているのかもしれませんが、現場でどこまで活用されていたのかというと疑問です。


早急に本事件の全容把握・説明と今後の再発防止を
教育委員会に求めていく必要があると考えています。


読売新聞
http://osaka.yomiuri.co.jp/e-news/20131218-OYO1T00262.htm

一般質問の通告を行いました。

昨日、一般質問の通告（何を質問しますよ、という行政側への連絡）を
行いました。項目は以下の通り。

早速ヒアリングが始まりましたが、今回は教育・子育て関連が多いです。
１、証明書のコンビニ交付業務について
２、全国学力テストについて
３、就学時健康診断について
４、学校での健康診断について
５、養護教諭の職務内容について
６、留守家庭児童会室の運営について
７、予算編成過程について



ヒアリングが始まっていますが、けっこう嫌な顔や分かってないなぁ感がある顔をされます。

私は必要なことだと思って質問するのですが、
相手（職員側）からしたら嫌がられることを聞いているのかなぁと思うことも多々あります。
本年最後の枚方市議会、今回も準備頑張ります。