行政書士試験　令和元年度問１５　行政不服審査法の問題

こんにちは。

昨日、購入していたドラレコの設置が完了致しました。

気になっていた配線も思ったより目立つことなく隠すことが出来ました。

ただ、、、機械の不具合と言うか機嫌が悪い場合があり（笑）、すぐに録画が停止することがある。

どうやら接触不良のようで、配線を少し見直す必要がありそうです。

今日の過去問は、令和元年度問１５の問題を○×式でやりたいと思います。

行政不服審査法が定める審査請求の手続等に関し、正誤判定をしてみましょう。

それでは、早速。

問題

行政庁の処分に不服がある者は、当該処分が法律上適用除外とされていない限り、当該処分の根拠となる法律に審査請求をすることができる旨の定めがないものについても、審査請求をすることができる。

正解は？

○

今日は、「審査請求の手続等」に関する問題です。

１問目は、この問題なんですが、、、

早速、問題の内容を確認してみます。

「行政庁の処分に不服がある者は、」

・処分が法律上適用除外とされていない限り、

・処分の根拠となる法律に審査請求をすることができる旨の定めがないものについても、審査請求をすることができる

行政不服審査法と言えば、、、「一般概括主義」。

一般概括主義＝法律が定めている例外を除き、広く不服申し立てを認めるというもの

条文を確認します。

（目的等）

第一条　

１　略。

２　行政庁の処分その他公権力の行使に当たる行為（以下単に「処分」という。）に関する不服申立てについては、他の法律に特別の定めがある場合を除くほか、この法律の定めるところによる。

行政不服審査法は、行政上の不服申立ての「一般法」です。

ですから、「他の法律」に特別の定めがある場合には、他の法律の「定め」が特別法として、行政不服審査法に優先して適用されることになります。

これは、「処分の根拠となる法律に審査請求をすることができる」旨の定めがないものについても同じで、「法律上適用除外」とされていなければ、行政不服審査法に基づき、審査請求をすることができると言うことになります。

この肢は、正しい記述です。

問題

審査請求は、審査請求をすべき行政庁が処分庁と異なる場合には、処分庁を経由してすることもできるが、処分庁は提出された審査請求書を直ちに審査庁となるべき行政庁に送付しなければならない。

正解は？

○

２問目は、この問題なんですが、、、

この内容は、過去にも何度か問われていますね。

肢を読んでも引っ掛るところはありません。

審査請求は、

・審査請求をすべき行政庁（Ｂ）が処分庁（Ａ）と異なる場合

・処分庁（Ａ）を経由してすることもできる

・処分庁（Ａ）は提出された審査請求書を直ちに審査庁となるべき行政庁（Ｂ）に送付しなければならない

（　）書きを入れることで、理解しやすいんじゃないかと思いますが、、、☚余計ですか（笑）

条文を確認してみます。

（処分庁等を経由する審査請求）

第二十一条　審査請求をすべき行政庁が処分庁等と異なる場合における審査請求は、処分庁等を経由してすることができる。この場合において、審査請求人は、処分庁等に審査請求書を提出し、又は処分庁等に対し第十九条第二項から第五項までに規定する事項を陳述するものとする。

２　前項の場合には、処分庁等は、直ちに、審査請求書又は審査請求録取書を審査庁となるべき行政庁に送付しなければならない。

３　略。

この規定は、審査請求人に配慮した規定です。

・審査庁に直接提出する

・処分庁を経由して提出する

審査請求書の提出先を選択可能とすることで、審査請求人に負担をかけないようにってことですね。

ですから、処分庁等を経由してする場合、受け取った処分庁等は、審査庁となるべき行政庁に「直ち」に送付することが義務付けられているってことです。

この肢も正しい記述です。

問題

審査請求人は、審理手続が終了するまでの間、審理員に対し、提出書類等の閲覧を求めることができるが、その写しの交付を求めることもできる。

正解は？

○

３問目は、この問題、、、「提出書類等の閲覧等」についてです。

問題を確認してみましょう。

誰が＝審査請求人は、

いつまで＝審理手続が終了（終結）するまでの間、

誰に＝審理員に対し、

何を＝提出書類等の閲覧を求めることができるが、その写しの交付を求めることもできる

問題をバラしてもおかしいところはありませんね。

んでは、条文を。。。

（審査請求人等による提出書類等の閲覧等）

第三十八条　審査請求人又は参加人は、第四十一条第一項又は第二項の規定により審理手続が終結するまでの間、審理員に対し、提出書類等の閲覧又は当該書面若しくは当該書類の写し若しくは当該電磁的記録に記録された事項を記載した書面の交付を求めることができる。この場合において、審理員は、第三者の利益を害するおそれがあると認めるとき、その他正当な理由があるときでなければ、その閲覧又は交付を拒むことができない。

２～６　略。

この肢は、正しい記述ですね。

ただ、条文には問題に書かれていないことも書かれています。

審査請求人だけでなく「参加人」にも、提出書類等の閲覧や写しの交付請求権が認められているってことですね。

それと例外規定。

・第三者の利益を害するおそれがあると認めるとき

・正当な理由があるとき

この辺のフレーズは、だいたい同じですね。

問題

審理員は、審査請求人の申立てがあった場合には、口頭意見陳述の機会を与えなければならないが、参加人がこれを申し立てることはできない。

正解は？

４問目は、この問題。。。

ちょっと失敗。（笑）

何故でしょう

３問目ですね。

３問目で、参加人にも、審理手続において有効な主張や立証ができるように提出書類等の閲覧や写しの交付請求権が認められているのを確認しています。

と言うことは、

「口頭意見陳述の機会」が与えられないのは、、、可笑しい。

（口頭意見陳述）

第三十一条　審査請求人又は参加人の申立てがあった場合には、審理員は、当該申立てをした者（以下「申立人」という。）に口頭で審査請求に係る事件に関する意見を述べる機会を与えなければならない。ただし、当該申立人の所在その他の事情により当該意見を述べる機会を与えることが困難であると認められる場合には、この限りでない。