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『日本書紀』の推古天皇（33代）の時代には、聖徳太子（用明天皇／31代の息子）作とされる憲法17条が記載されており、それらは、次に示す通りです。
・夏四月丙寅朔戊辰、皇太子親肇作憲法十七条。
[（推古十二年）夏四月の丙寅（ひのえとら）朔（ついたち）の戊辰（つちのえたつ）のひに、皇太子、親（みずか）ら肇（はじ）めて憲法十七条を作る。]
《推古12（604）年夏４月３日に、皇太子（聖徳太子）が、自ら始めて憲法17条を作られた。》
○１条
・一曰。以和為貴、無忤為宗。人皆有党。亦少達者。是以、或不順君父、乍違于隣里。然上和下睦諧於論事、則事理自通。何事不成。
[一にいわく。和（やわら）ぐをもって貴（たうと）しとなし、忤（さか）うることなきを宗（むね）とせよ。人、皆、党（たむら）あり。また達（さと）る者、少なし。ここをもって、あるいは君・父に順（したが）わず。また隣里（りんり）に違（たが）う。しかれども、上（かみ）和ぎ、下（しも）睦（むつ）びて、事を論ずるに諧（かな）うときは、すなわち事の理、自ずから通ず。何事か成らざらん。]
《１にいう。和を貴び、逆らわないのを教義とせよ。人は皆、仲間がいる。また、悟った者は少ない。だから、君主・父親にしたがわなかったりする。また、隣近所と食い違いになったりする。しかし、上の者が和をもち、下の者が親しみをもって、物事を論じるのを調（ととの）えれば、つまり物事の理が自然に通じ合う。（そうすれば、）何事も成し遂げられるだろう。》
※[儒教]和と議論を大切にせよ ～ 上下
※『論語』1-12参照
○２条
・二曰。篤敬三宝。三宝者仏法僧也。則四生之終帰、万国之極宗。何世何人、非貴是法。人鮮尤悪。能教従之。其不帰三宝、何以直枉。
[二にいわく。篤（あつ）く三宝を敬え。三宝は仏・法・僧なり。すなわち四生（ししょう）の終帰（しゅうき）、万国の極宗（きょくそう）なり。何（いず）れの世、何れの人か、この法を貴（たっと）ばざるか。人、尤（はなはだ）悪（あ）しきもの鮮（すくな）し。よく教うるをもって従う。それ三宝に帰せずは、何をもってか枉（まが）れるを直（ただ）さん。]
《２にいう。熱心に（仏教の）三宝を崇敬せよ。三宝は、仏様・仏法・僧尼だ。つまり、４つの生（胎生・卵生・湿生・化生）の最終的な帰着、万国の究極の根本だ。どんな時代でも、どんな人々でも、この法（仏法）を貴ばないのか（いや、貴ぶ）。人でとても悪い者は少ない。充分に教えることによって、したがう。その三宝に帰依しなければ、何によって曲がった心を正しく直せるのか。》
※[仏教]三宝（仏・法・僧）を大切にせよ、[儒教] 枉（まが）れるを直（ただ）す
※『論語』2-35、12-300参照
○３条
・三曰。承詔必謹。君則天之、臣則地之。天覆地載、四時順行、万気得通。地欲覆天、則致壊耳。是以、君言臣承。上行下靡。故承詔必慎。不謹自敗。
[三にいわく。詔（みことのり）を承（うけたまわ）りては、必ず謹（つつし）め。君、すなわちこれを天とし、臣、すなわちこれを地とす。天覆（おお）い地載（の）せて、四時順行し、万気、通ずるを得る。地、天を覆わんと欲するときは、すなわち壊（やぶ）るることを致さんのみ。ここをもって、君言えば、臣承る。上（かみ）行えば、下（しも）靡（なび）く。ゆえに詔を承りては、必ず慎め。謹まざるは、自ずから敗（やぶ）れん。]
《天皇の言葉・命令を受ければ、必ずつつしめ。君主、つまりこれを天とし、臣下、つまりこれを地とする。天が覆い、地が（万物を）載せて、四季が順行し、すべての気が通じることを得る。地が天を覆おうとするならば、つまり壊れることに至ってしまうのだ。だから、君主が発言すれば、臣下が承知する。上の者が行動すれば、下の者がしたがう。よって、天皇の言葉・命令を受ければ、必ずつつしめ。つつしまなければ、自然に失敗する。》
※[儒教]詔（天皇の言葉・命令）を大切にせよ ～ 天地、君臣、上下
○４条
・四曰。群卿百寮、以礼為本。其治民之本、要在乎礼。上不礼、而下非斉、下無礼、以必有罪。是以、群臣有礼、位次不乱、百姓有礼、国家自治。
[四にいわく。群卿（ぐんけい）・百寮（ひゃくりょう）、礼をもって本とせよ。それ民を治むるが本、要（かなら）ず礼にあり。上（かみ）礼せずは、下（しも）斉（ととの）わず。下礼なければ、もって必ず罪あり。ここをもって、群臣、礼あれば、位次（いじ）乱れず。百姓、礼あれば、国家自ずから治まる。]
《４にいう。多数の公卿・大勢の官人は、礼を根本とせよ。その人民を統治する根本は、必ず礼にある。上の者が礼をしなければ、下の者が整わず、下の者に礼がなければ、それで必ず罪を犯す。だから、群臣に礼があれば、席次が乱れない。百姓に礼があれば、国家も自然に統治できる。》
※[儒教]礼を大切にせよ ～ 上下
○５条
・五曰。絶餮棄欲、明弁訴訟。其百姓之訟、一日千事。一日尚爾、況乎累歲。頃治訟者、得利為常、見賄聴讞。便有財之訟、如石投水。乏者之訴、似水投石。是以、貧民則不知所由。臣道亦於焉闕。
[五にいわく。餮（むさぼり）を絶（た）ち、欲を棄てて、明らかに訴訟を弁（わきま）えよ。それ百姓の訟（うった）えは、一日に千事あり。一日すら、なおしかり、いわんや歳（とし）を累（かさ）ぬるをや。頃（このごろ）訟えを治むる者は、利を得（う）るを常となし、賄（まいな）いを見ては讞（さば）きを聴く。すなわち財あるものの訟えは、石をもって水に投ぐるがごとし。乏しき者の訴えは、水をもって石に投ぐるに似たり。ここをもって、貧しき民は、すなわち由（よ）る所を知らず。臣の道、またここに闕（か）く。]
《５にいう。飽食を断ち切り、欲望を捨て去り（貪欲）、明白に訴訟を処理せよ。その百姓の訴えは、１日に1000件ある。１日ですら、そうなので、ましてや、年を重ねれば、なおさらだ。近頃、訴えを治める者は、利益を得るのを通常とし、賄賂を見てから裁こうと聞く。つまり財産のある者の訴えは、石を水に投げ入れるようなものだ（対応が早急）。（財産の）乏しい者の訴えは、水を石に投げ掛けるようなものに似ている（対応が皆無）。だから、貧しい人民は、つまり頼る場所がない。臣下の道は、やはりこれ（明白さ）に欠けている。》
※[職務倫理] 訴訟を明白に処理せよ、[儒教]臣の道 ～ 財、貧・乏
○６条
・六曰。懲悪勧善、古之良典。是以、无匿人善、見悪必匡。其諂詐者、則為覆国家之利器。為絶人民之鋒剣。亦侫媚者、対上則好説下過、逢下則誹謗上失。其如此人、皆无忠於君、无仁於民。是大乱之本也。
[六にいわく。悪を懲（こ）らしめ善を勧（すす）むるは、古（いにしえ）の良典なり。ここをもって、人の善を匿（かく）すことなく、悪を見ては必ず匡（ただ）せ。それ諂（へつら）い・詐（あざむ）く者は、すなわち国家を覆（くつがえ）す利器なり。人民を絶（た）つ剣（けん）の鋒（ほう）なり。また侫（へつら）い媚（こ）ぶる者は、上（かみ）に対しては、すなわち好んで下（しも）の過ちを説き、下に逢いては、すなわち上の失を誹謗する。それかくのごとき人、皆、君に忠なく、民に仁なし。これ大乱の本なり。]
《６にいう。勧善懲悪（かんぜんちょうあく）は、昔のよい手本だ。だから、人の善行を隠すことなく、悪行を見れば、必ず正せ。それをこびへつらったり、だます者は、つまり国家を転覆させる器量だ。人民を絶滅させる剣先だ。また、こびへつらう者は、上の者に対して、つまり好んで下の者の過ちを告げ、下の者に会えば、つまり上の者の失敗を悪くいう（過失）。そのような人は皆、君主に忠せず、人民に仁がない。これは、大乱の根本だ。》
※[儒教]勧善懲悪を実行せよ、[儒教]忠、仁 ～ 上下
○７条
・七曰。人各有任。掌宜不濫。其賢哲任官、頌音則起。奸者有官、禍乱則繁。世少生知。剋念作聖。事無大少、得人必治。時無急緩、遇賢自寛。因此、国家永久社稷勿危。故古聖王、為官以求人、為人不求官。
[七にいわく。人、各（おのおの）任あり。掌（つかさど）ること、よろしく濫（みだ）れざるべし。それ賢・哲、官に任ずるときは、頌音（ほおん）、すなわち起こる。奸者（かんしゃ）、官を有（たも）つときは、禍乱（からん）、すなわち繁（しげ）し。世に生まれながら知るもの少なし。剋（よ）く念（おも）いて聖と作（な）る。事に大・少なく、人を得て必ず治まらん。時に急・緩なく、賢に遇（あ）いて自ずから寛なり。これによって、国家永久にして、社稷（しゃしょく）危うくなかれ。ゆえに古（いにしえ）の聖王は、官のために人を求め、人のために官を求めず。]
《７にいう。人には各々、任務がある。（任務を）担えば当然、乱れるべきでない。賢人・哲人を官人に任命すれば、称賛する声が、つまり起こる。悪い者が官人になれば、災禍・混乱が、つまり盛んになる。世の中に、生まれながらに持つ知は少ない。よく思念して聖人となる。物事に大小はなく、人を得て必ず治まるだろう。時期に緩急はなく、賢人に会えば、自然に寛大になる。これによって、国家が永久になり、国家祭祀に危機がなくなる。よって、昔の聖王は、（自分の）官人のために人を探し求め、人（他人）のために官人を探し求めなかった。》
※[儒教]賢人・哲人を官人に登用せよ、[儒教]聖
○８条
・八曰。群卿百寮、早朝晏退。公事靡盬。終日難尽。是以、遅朝不逮于急。早退必事不尽。
[八にいわく。群卿（ぐんけい）・百寮（ひゃくりょう）、早く朝（まい）りて晏（おそ）く退（まか）でよ。公事、盬靡（いとな）し。終日に尽くし難（がた）し。ここをもって、遅く朝るときは、急ぎに逮（およ）ばず。早く退くときは、必ず事尽きず。]
《８にいう。多数の公卿・大勢の官人は、早く出仕し、遅く退出せよ。公的な仕事は、やりやすくない。日中のうちに、やり尽くすことがむずかしい。だから、遅く出仕するならば、緊急には対応できない。早く退出するならば、必ず仕事がやり尽くせない。》
※[職務倫理] 早く出仕・遅く退出せよ
○９条
・九曰。信是義本。毎事有信。其善悪成敗、要在于信。群臣共信、何事不成。群臣无信、万事悉敗。
[九にいわく。信はこれ義の本なり。事ごとに信あれ。その善悪・成敗、要（かなら）ず信在（あ）り。群臣ともに信あらば、何事か成らざらん。群臣に信なくんば、万事ことごとく敗（やぶ）れん。]
《９にいう。信、これは義の根本だ。物事のたびに信があるようにせよ。その善悪・成功か失敗かには、必ず信がある。群臣ともに信があれば、何事も成し遂げられないのか（いや、成し遂げられる）。群臣に信がなければ、万事すべてが失敗するだろう。》
※[儒教]信と義を大切にせよ
※『論語』1-13、12-288、13-306、15-396参照
○10条
・十曰。絶忿、棄瞋、不怒人違。人皆有心。心各有執。彼是則我非。我是則彼非。我必非聖。彼必非愚。共是凡夫耳。是非之理、詎能可定。相共賢愚、如鐶无端。是以、彼人雖瞋、還恐我失。我独雖得、従衆同挙。
[十にいわく、忿（いか）りを絶ち、瞋（いか）りを棄てて、人の違（たが）うことを怒らざれ。人、皆、心あり。心、各（おのおの）執（と）れることあり。彼、是とすれば、すなわち我、非とす。我、是とすれば、すなわち彼、非とす。我、必ず聖にあらず。彼、必ず愚にあらず。ともにこれ凡夫（ぼんぷ）のみ。是非の理は、詎（なん）ぞよく定むべけん。相ともに賢愚なること、鐶（みみがね）の端なきがごとし。ここをもって、彼、人、瞋るといえども、還（かえ）りて我が失を恐れよ。我独り得たりといえども、衆（もろもろ）に従いて同じく挙（おこな）え。]
《10にいう、（内心の）怒りを絶ち切り、（表情の）怒りを捨て去って、人が食い違うことを、怒らないようにせよ。人は皆、心がある。（その）心は、各々執着していることがある。彼が是とすれば、つまり私が非となる。私が是となれば、彼が非となる。私は、必ずしも聖人ではない。彼は、必ずしも愚者ではない。ともにこれらは凡人なのだ。是非の理を、どうして充分に決定することができるのか（いや、できない）。相互ともに賢いか愚かかは、端のないイヤー・リング（耳環）のようだ。だから、彼が人に怒ったからといっても、振り返って私の失敗を恐れよ。私独りが得たといっても、大勢の人々にしたがって、同様に挙行せよ。》
※[仏教]怒りを捨てよ（煩悩除去）、[儒教]聖・賢、愚
○11条
・十一曰。明察功過、賞罰必当。日者賞不在功、罰不在罪。執事群卿、宜明賞罰。
[十一にいわく。功・過を明らかに察して、賞・罰を必ず当てよ。日者（ひごろ）、賞は功に在（あ）らず、罰は罪に在らず。事を執る群卿、よろしく賞・罰を明らかにすべし。]
《11にいう。功績・過失を明白に観察して、賞と罰を必ず正当に行え。近頃、賞は功績によらず、罰は犯罪によらない。仕事を執り行う多数の公卿は当然、賞・罰を明白にすべきだ。》
※[職務倫理] 賞・罰明を功績・過失で明白・正当に処理せよ
○12条
・十二曰。国司国造、勿斂百姓。国非二君。民無両主。率土兆民、以王為主。所任官司、皆是王臣。何敢与公、賦斂百姓。
[十二にいわく。国司・国造（くにのみやつこ）、百姓に斂（おさ）めることなかれ。国に二君あらず。民に両主なし。率土（そっと）の兆民は、王をもって主となす。任ずる所の官司は、皆この王の臣なり。何ぞ敢（あ）えて公（おおやけ）とともに、百姓に賦斂（ふれん）せんや。]
《12にいう。国司（中央派遣の地方官）・国造（地元豪族の地方長官）は、百姓から（私的に税を）収納してはいけない。国家に２人の君主はいない。人民に両方の主人はいない。地が続く限りの人民は、王（天皇）を主人とする。任命する官人は皆、この王（天皇）の臣下だ。どうしてあえて公的とともに、百姓から（私的に）納税させるのか。》
※[職務倫理] 国司・国造は公私二重に徴税するな ～ 公私
○13条
・十三曰。諸任官者、同知職掌。或病或使、有闕於事。然得知之日、和如曽識。其以非与聞、勿防公務。
[十三にいわく。諸（もろもろ）の官に任ずる者、同じく職掌（しきしょう）を知れ。あるいは病し、あるいは使して、事を闕（か）くことあり。しかれども、知ることを得るの日には、和すること、かつてより識（し）れるごとくせよ。それ与（あずか）り聞かずというをもって、公務を防（さまた）ぐることなかれ。]
《13にいう。多数いる官人に任命された者は、同部署の職務を知るようにせよ。病気したり、使者になったりして、仕事を欠席することがある。しかし、（病気・使者と）知り得た日には、（同僚と普段から）和することで、以前から知っているようにせよ。それを預かり聞いていないことによって、公務を妨げることがないようにせよ。》
※[職務倫理]官人の相互扶助で公務を停滞させるな、[儒教]和
○14条
・十四曰。群臣百寮、無有嫉妬。我既嫉人、人亦嫉我。嫉妬之患、不知其極。所以、智勝於己則不悦。才優於己則嫉妬。是以、五百之乃今遇賢、千載以難待一聖。其不得賢聖、何以治国。
[十四にいわく。群臣・百寮、嫉妬あることなかれ。我すでに人を嫉（ねた）めば、人また我を嫉む。嫉妬の患（うれ）い、その極まりを知らず。ゆえに、智、己（おのれ）に勝（まさ）るときは、すなわち悦（よろこ）ばず。才、己に勝るときは、すなわち嫉妬す。ここをもって、五百（いおとせ）にして乃今（いま）賢に遇い、千載（せんざい）にして一（いつ）の聖を待つこと難（かた）し。それ賢・聖を得ざれば、何をもってか国を治めん。]
《14にいう。群臣・大勢の官人は、嫉妬がないようにせよ、私がすでに人ねためば、人がまた私をねたむ。嫉妬の心配は、その極限を知らない。よって、智恵は、（他者が）自己に勝るならば、つまり喜ばない。才能は、（他者が）自己に勝るならば、つまり嫉妬する。だから、500年後の今、賢人に会い、1000年に一人の聖人を待つことは、むずかしい。それらの賢人・聖人を得られないで、何によって国を治めるのか。》
※[仏教]嫉妬するな（煩悩除去）、[儒教]智、賢・聖
○15条
・十五曰。背私向公、是臣之道矣。凡人有私必有恨。有憾必非同。非同則以私妨公。憾起則違制害法。故初章云、上下和諧。其亦是情歟。
[十五にいわく。私を背（そむ）きて公に向かうは、これ臣の道なり。およそ人、私あれば、必ず恨（うら）みあり。恨みあれば、必ず同（ととのお）らず。同らざるときは、すなわち私をもって公を妨（さまた）ぐ。憾（うら）み起こるときは、すなわち制に違（たが）い法を害す。ゆえに初めの章にいわく、上下和諧（わかい）せよと。それまたこの情なるかな。]
《15にいう。私に背いて公に向かうのは（向背）、これが臣下の道だ。そもそも人は、私があれば、必ず怨みがある。怨みがあれば、必ず整わない。整わなければ、つまり私によって公を妨げる。怨みが起こるならば、つまり制度と食い違い、法を害する（妨害）。よって、最初の章でいう、上の者と下の者が調和せよと。それは、やはりこの（怨みの）情があるからだな。》
※[儒教]私に背いて公に向かえ、[儒教]臣の道、和諧、[仏教]怨まず（煩悩除去） ～ 公私、上下
○16条
・十六曰。使民以時、古之良典。故冬月有間、以可使民。従春至秋農桑之節。不可使民。其不農何食。不桑何服。
[十六にいわく。民を使うに時をもってするは、古（いにしえ）の良典なり。ゆえに、冬の月に間（いとま）あらば、もって民を使うべし。春より秋に至るまでは、農・桑の節なり。民を使うべからず。それ農（たがや）さざれば、何をか食（くら）わん。桑せざれば、何をか服（き）ん。]
《16にいう。人民を使役するのに、時期によってするのは、昔のよい手本だ、よって、冬の月（10～12月）に暇があれば、それで人民を使役することができる。春から秋に至るまでは、農作と桑作・養蚕の季節だ。人民を使役することができない。その農作をしなければ、何を食べるのか。桑作・養蚕をしなければ、何を着るのか。》
※[儒教]農作と桑作・養蚕のない冬に人民を使役せよ
○17条
・十七曰。夫事不可独断。必与衆宜論。少事是軽。不可必衆。唯逮論大事、若疑有失。故与衆相弁、辞則得理。
[十七にいわく。それ事、独断すべからず。必ず衆（もろもろ）とよろしく論ずべし。少事はこれ軽（かろ）し。必ずしも衆とすべからず。ただ大事を論ずるに逮（およ）びて、もしは失（あやまり）あることを疑う。ゆえに、衆と相弁（あいわきま）うるときは、辞すなわち理を得ん。]
《17にいう。そもそも物事を独断してはいけない。必ず多数の人達と当然、論じるべきだ。小事は、これ（独断）が軽い。必ずしも多数の人達と、そうし（論じ）なくてよい。ただ大事を論じるのに及んでは、もしもの過失があることを疑う。よって、多数の人達と話し合えば、言葉の意味、つまり理が得られるだろう。》
※[職務倫理]重大事は議論で判断せよ
（つづく）