2020年の教育界を振り返る　全国教育問題協議会

子供たちの未来に希望を与えたい教育再生を願う本ブログを閲覧いただき、ありがとうございます。

桜前線が北上し、令和３年（紀元２６８１年）春が日本列島に訪れています。

日本の教育正常化と美しい日本人の心を育む教育をめざす一般社団法人・全国教育問題協議会（中尾建三理事長）は戦後教育で大きな問題点を残している学校教育、教科書問題、教育環境の正常化（健全化）を目指し、憲法改正を推進して美しい日本人の姿を体現する教育再生を活動の指針としています。

令和３年春を迎えるにあたり、全国教育問題協議会の山本豊常任理事が会員や読者の方々に「２０２０年（令和２年）の教育界を振り返って」と題した教育界の動きをまとめ、綴りました。

その内容を紹介します。

２０２０年（令和２年）の教育界を振り返って

全国教育問題協議会常務理事　山本　豊

一昨年（２０１９年、令和元年）１２月頃に、中国武漢で大発生した新型ウイルス感染症は、昨年１月には中国からの帰国者を中心に日本国内で感染症の確認が相次ぎ、横浜港に帰港したクルーズ船でも船内感染者の検疫のため乗客・乗員の船内隔離が実施された。また北海道や千葉県市川市などでは独自「緊急事態宣言」を発し、地域内の公立学校を１～２週間臨時休校する方針が決定された。日本の教育界にもかつてない影響を及ぼした。

安倍晋三元首相全国の学校を臨時休校に

２月２７日安倍首相は記者会見で感染拡大を避けるため大勢の人が集まるスポーツ・イベントの中止延期・縮小し、小・中・高・大学・特別支援学校は３月２日から春休みに入る臨時休校を要請した。その結果一斉休業は新学期になっても継続し、多くの学校が夏休みになっても継続して休校となった。

３５人学級実現へ

新型コロナウイルスは、秋に２波、冬に３波と拡大したが児童・生徒への影響は少なく拡大は学校からでなくクラスターによる拡大は少なかったが、教育再生実行会議の３０人学級の論議、中央教育審議会も８月１９日に審議中の新しい時代の初等中等教育の在り方についての「中間報告」において、少人数学級においては「身体的距離に向けて教育等の実態に応じて少人数編成を可能にする」等の整備を図るとした。

これらを受け政府は１２月１７日、令和３年度予算折衝において現在は小学１年のみである３５人学級を令和３年度には小学２年に適用し、以後１年ごとに学年進行で３５人学級とし、令和７年に小学校６年とする方針を決定し、現在４０人学級とされている中学生については今後の課題となった

４年毎に開催する国際学力調査（数学・理科）の結果

参加者は

小４　１４７枚　　４２００人
中２　１４２枚　　４４００人

結果は

小４　算数は５８ヶ国中５位（前回２０１５年と同じ）
小４　理科は５８ヶ国中４位（前回は３位）
中２　数学は３９ヶ国中４位（前回は５位）
中２　理科は３９ヶ国中３位（前回は２位）

感染による休校中の文科省の対策

東京や北海道などの公立学校は５月の連休明けまで休校を余儀なくされ、ほとんどの学校は５月一杯きゅうこうとなった。
この間、文科省は「コロナウイルスに対応した小・中・高・特別支援学校における教育活動の再開に関するＱ＆Ａを４月１７
日」を発送したり退職教員への依頼を４月２１日に行った。

・４月２２日現在の学校の臨時休業状況

幼稚園７４％　小学校・中学校９５％　高校９７％
特別支援学校９６％であった。

・６月１日から１１月２５日の間の感染者

　・小学生の感染者　　　　　１，２５２人
　・中学生の感染者　　　　　　７８２人
　・高校生の感染者　　　　　１，２２４人
　・特別支援学校の感染者　　　　４５人
　・教職員の感染者　　　　　　４７１人

学校での感染対策

・３密…人との間隔が十分に取れない場合のマスクの着用、手洗いの励行、換気、健康チェック・地域での感染者の際に気を付け、家庭内感染に気を付ける。

・感染コロナウイルスに対応する学校の役割

　１．学校長を責任者として校内管理体制を構築する。
　併せて学校区、学校兼教師との連携をはかる。
　２．児童、生徒の指導のみで　朝の検温、給食、休み時間、登下校時の見守り、スクールサポーター、その他の方々の支援地域の協力を頂いて学校全体として取り組む。
　３．感染病が確認された場合の連結体制の確認

・感染コロナウイルスに対応する家庭との連携

　１．学校での感染者拡大を防ぐため、外からのウイルスを持ち込まない工夫をする。
　２．家庭で発熱があった場合は休校する。
　３．不要不急の外出を控えるため、友人同士の付き合い、家庭同士の接触を避ける。

令和２年末に首都圏を中心に第３次感染拡大が言われ令和３年初めには第２次緊急事態宣言が出されたが、学校においては小・中・高などの学校で一斉休業は行われず、入学試験等も日程通りに実施されている。

中央教育審議会（渡辺光一郎会長）教科担任制を２２度要入答申（小学校５、６年理・算・英）

令和３年１月２６日中教審は２０２２年度から教科担任を本格要入すると共に高校生の７０％が在籍する普通科を再編し、持続可能開発目標（ＳＤＧｓ）といった現代社会や地域の課題に取り組む新学科を新設する。

その他小中学校の両方で教えられるよう教員免許の取得条件を弾力化したり、特別支援学校の設置基準を策したり、通信制高校への指導を強化する。

・ＩＣＴ（情報通信技術）を活用し、対面とオンラインを使いこなす教育のハイブリッド化も掲げた。

新型コロナ禍や３５人学級化を踏まえた対策と考えられる

令和２年度　学校基本調査（文部科学省）

令和２年２月２５日、文科省は学校基本調査の結果を発表した。
それによると　小学校は２１３校減　児童数６３０万人で過去最少
中学校は８０校減　生徒数３２１万人で過去最少
小中学生は７５，０００人減となった。

学　校　数

児　童　数

教　員　数

小学校

中学校

義務教育学校

高校

中等教育学校

特別支援学校

専修学校

各種学校

大学

短大

高等専門学校

19,525校

10,142校

126校

4,874校

56校

1,149校

3,115校

1,102校

795校

(国立86　公立94　私立615)

323校

57校

630,069人

3,211,219人

49,677人

3,092,064人

32,426人

144,823人

661,174人

105,203人

2,915,605人

（国立60万　公立16万　私立16万）

107,596人

5,697人

422,554人(女性 62.3%)

240,814人(女性 43.7%)

4,486人(女性 53.5%)

229,245人(女性32.5%)

2,683人(女性35.2%)

85,933人(女性 61.9%)

40,824人(女性 52.7%)

8,866人(女性44.5%)

189,599人(女性 25.9%)

7,211人(女性 53.1%)

4,114人(女性 11.5%)

・生徒児童の問題行為を発表

文科省は１０月２２日　令和元年度の児童・生徒指導上の課題の結果を公表した。

１．暴力行為

２．いじめ

３．長期欠席者

４．自殺者

小中高の合計　78,000件

小学校の件数が大幅増加

認知件数　610,000件　前年度より

　　　　　68,000件　増　過去最多

小中高で332,000件

内23万人が不登校

317人内いじめによる自殺10人

・いじめの発生状況

	小学校	中学校	高　校	特別支援学校	全　体
発生校数	17,485校	8,945校	3,632校	521校	82.6%
件　数	484,545件	106,574件	18,352校	3,075件	612,496件
％	88.2%	86.3%	64.1%	45.5%	1,000人あたり46.5件

・小中学生の不登校の要因

小　学　生	中　学　生
いじめを除く友人関係5,430人(10.2％)	いじめを除く友人関係21,975人(17.2％)
親子の関わり方　　　 8,898人(16.7％)	学業の不振　　　　　 10,870人(8.5％)
生活リズムの乱れ　　 5,488人(10.3％)	親子の関わり方　　　 9,555人(7.5％)
無気力・不安　　　　21,927人(41.1％)	生活のリズムの乱れ　 10,953人(8.6％)
◎小中学生とも無気力・不安が最多	無気力　　　　　　　 50,471人(39.5％)

高校における不登校生は１０数年にわたり５万人前後で令和元年は前年比２，６２３人減で在籍者の１．５８％だった。
小・中学生と異なり高校生は出席しなければ進級出来ないため不登校生徒のうち「中途退学」に至った者は１１，２１０人（不登校生者の５０，１００人の２２．４％だった・

・高校不登校生の要因

要　因	人　数	不登校の中の%
いじめを除く友人関係	5,248人	14.1%
学業の不振	2,954人	7.9%
入学・編入学進級時の不適応	3,115人	8.4%
生活の遊び、非行	4,831人	13%
無気力、不安	2,036人	32.3%

・教職員に対する懲戒処分状況

処分項目	合計	免職	停職	減給	戒告	訓告
交通事故・交通違反	2,487人	36	26	58	84	2,283人
体罰	550人	0	18	68	56	408人
個人情報の不適切な取り扱い	313人	0	0	5	11	297人
わいせつ行為	273人	273人	0	0	0	0

どうする！！コロナショック後の日本の国づくり人づくり
――　「教育問題16号」ついに発刊　――
教師の日をつくろう！　親や子どもに尊敬される教師とは

全国教育問題協議会では１１月末、機関誌「教育問題No.16」を発刊しました。編集、修正など予想よりも時間がかかり、発刊が予定より遅れてしまいました。

コロナ後の日本の国づくり、人づくりに関心のある方々に幅広くご愛読されますよう願っています。コロナウイルスは感染症の恐ろしさばかりでなく、人類の暮らし方、心の持ち方に多くの警告を発しています。予想しない状況に対する医療対策の不備、タテ割り行政の欠損、教育現場の混乱、自由競争社会の限界、価値観の再確認など多くの課題を残しました。この機にあたりコロナショック後の国づくり・人づくりの具体策について提言集を作成します。

【執筆された国会議員（衆院･参院順）の方々（あいうえお順）と原稿タイトル】
岸田文雄（衆議院議員）　　コロナ禍後の人づくり
下村博文（衆議院議員）　　コロナ後社会を見据えた教育改革
船田元（衆議院議員）　　　教育を止めるな
義家弘介（衆議院議員）　　コロナ後の教育ルネサンス
赤池誠章（参議院議員）　　国家・社会の形成者の育成という原点を忘れてはならない
有村治子（参議院議員）　　主権と創土の尊さを伝えたい
上野通子（参議院議員）　　新時代に対応する教育の充実
中曽根弘文（参議院議員）　幼児教育と９月入学
山谷えり子（参議院議員）　２０２０教育創造

【執筆された全教協顧問の方々と原稿タイトル】
秋山昭八（弁護士）　　　　　　　　学校再開後の諸課題
梶山茂（病院長･元副理事長）　　　　来年末までに憲法改正
小林正（教育評論家･元参議院議員）　コロナ禍からの日本の学校の再建
杉原誠四郎（元城西大学教授）　　　コロナショック後の子供づくり
山田龍太郎（第二代理事長）　　　　コロナから子どもたちを守ろう
渡邉義人（元役員･元学校長）　　　　コロナ後の教育問題

以下、教育問題１６号発刊　「はじめに」の冒頭部分です。

教育問題１６号発刊　はじめに

全国教育問題協議会　中尾建三理事長

埼玉大学、長谷川三千子名誉教授の書いた『神やぶれたまはず』の冒頭に「一国の歴史のうちには、ちゃうど一人の人間の人生のうちにおいてもさうであるやうに、或る特別な瞬間というものが存在する。その瞬間を忘れ、失うことがその国の歴史全体を喪失することである」とありますが、現在私達が直面している新型コロナウイルス渦は、永い歴史の中での「特別な瞬間」ではないでしょうか。現在も世界全体で９００万人が感染し、４６万人が死亡（２０２０年６月２０日現在）という惨被の渦中にあります。しかし、このことも何れにかは「特別な瞬間」の終息はあるはずです。その「特別な瞬間」の終焉した時、新しい価値が生れ、変革の時代となるでしょう。世界の景色、すなわち新しい人間のあり方も変わってくるのではないでしょうか。（つづく　教育問題１６号でご閲覧下さい）

その他、全教協の役員、会員、全教協の関係者など日本の教育に熱き想いの３２名が執筆！！

ピカッと光る知恵ある言葉集

山と山には出会いはないが、人と人には出会いがあります。

そんな時、友人、恩師、先輩の一言、先人の残した言葉が明日への希望を与えてくれます。生きていく上でためになる言葉を紹介します。

（全国教育問題協議会常任理事　山本豊）

わが行く道に茨（いばら）多し
されど生命の道は一つ
この外に道なし
この道を行く
（武者小路実篤）

世の中で一番尊い事は、人のために奉仕して決して恩に着せないことです
（福沢諭吉）

１００メートルを１０秒で走るのも、１００メートルを２０秒で走るのも努力だ
（三島由紀夫）

大切なのは創造です。人真似（ひとまね）を脱し新しいものを創り出すところに進歩があります
（升田幸三）

運命は神の考えるものだ。人間は人間らしく働けばそれで結構だ
（夏目漱石）

菊づくり花見の時には陰の人
（吉川英治）

希望は人を成功に導く信仰だ
希望がなければ何事も成就しない
（ヘレン･ケラー）

卵を割らなければオムレツはできない
（フランスのことわざ）

君がいないと淋しい、君のような人になりたい
（横綱輪島への弔辞から）

先見性をもって発想も創造も皆よりも先にやる
そういうものを持たなければ経営者になれない
（松下幸之助）

教育から政治を切り離し、教育の目標･基本･基準を明確にすることが急務だ
（田中角栄）

教師は元気な顔、元気な声、温かい言葉を子供や同僚にプレゼントして下さい
（友人）

鋭さも鈍さも共に捨て難し
錐（きり）と槌（つち）に使い分けなば
（広瀬淡窓）

１+１＝２を解くよりも、１+１＝１の生き方をするのは難しい
（先輩の言葉）

医者は、問診、打診、聴診、触診をして患者のカルテをつくる
教師はどのようにしてカルテをつくるのか
（友人）

やってみせ、言って聞かせて、させてみて、ほめてやらねば人は動かじ
（山本五十六）

途中で泳いでいる鰯（いわし）や秋刀魚（さんま）に気を取られる奴は鯨（くじら）は捕れない
（漁師の友人）

旅人を渡し渡して己が身は岸に上らぬ渡し守かな
（友人）

汝（なんじ）、雑布になれ
自らを汚さねば床はきれいにならない
（曹洞宗永平寺管主）

葉を支える枝
枝を支える幹
幹を支える根
根は見えねんだなあ
（相田みつを）

人間は年に関係なく、いつ死ぬかわからない
そう考えたらつまらぬことで迷ってはいられない
（植谷久三）

王も角も金も歩も箱に入っている時はみんな一緒です
（大山康晴）

キリスト教は愛
仏教は慈悲
そして儒教は仁です
愛も慈悲も仁もみな人に与えることによって心に潤いが生まれます
（台湾の李登輝元総統）

川上濁れば川下濁る
（中国のことわざ）

教育とは人生の生き方の種まきをすることなり
（森信三）

【特集テーマ】
どうする！！コロナショック後の日本の国づくり・人づくり

全国教育問題協議会では機関紙「教育問題No.16」を発刊します。

オリンピックで湧き立っていた日本人を一瞬にして不安と孤独、そして恐怖の底に落とし入れた新型コロナウイルスは、人類600万人（日本人約2万人）に感染し、50万人（日本人約1,000人）の命を奪い現在まだ暴走中です。

5ヶ月たった今、政府と国民の協力で日本の場合何とか食い止めているもののまだ感染防止と経済活動の両立に向けて取り組んでいるところです。

コロナウイルスは細菌の恐ろしさばかりでなく、これからの人類の生き方、暮らし方、心の持ち方に多くの警告を発しています。予想しない状況に対する医療対策の不備、タテ割り行政の欠損、教育現場の混乱、自由競争社会の限界、国家の存在、リーダーの行動力の重要性、そして価値観の再確認などコロナウイルスは日本人に多くの課題を残しました。

この機にあたりコロナショック後の国づくり・人づくりの具体策について提言集を作成します。