桓武天皇のあとをついだ平城天皇・嵯峨天皇も、
ひきつづき律令政治の改革を目指した。
しかし両者のあいだに争いがおこり、嵯峨天皇は810(弘仁元)年
平城上皇が復位と平城京への復都を企てて失敗した。
藤原薬子の変(平城上皇の変)*をきっかけに、政務上の機密事項を守るために
蔵人頭をおき、藤原冬嗣をこれに任命した。
その後も蔵人頭には天皇の側近が任じられ、
宮廷庶務の処理や天皇と太政官との連絡にあたった。
都の治安を維持するために検非違使が設けられ、
蔵人頭と検非違使は勘解由使などとともに律令に規定されていない官職→令外官
*薬子の変・平城上皇の変
「薬子の変」
嵯峨天皇の兄の平城上皇が国政に介入し、皇権が分裂した結果、
天皇は上皇の寵愛を受けていた藤原薬子を解宮、兄・藤原仲成を左遷した。
薬子は自殺、上皇は剃髪して決着をみた。
『日本後記』は、仲成・薬子兄妹に罪を着せた。
→近年は「平城上皇の変」ともよぶ。
租税性維持が次第に困難になり、
律令の原則をかえて現状にあわせる政策が多くなった。
823(弘仁14)年、大宰府の管内に口分田や、
あまりの田の6分の1をさき公営田を設けた。
公営田は村々の有力者を管理者として農民に食料と労賃をあたえて耕作させ、
彼らの租・調・庸にあたる分を差し引き、のこりを官の収入に。
→口分田や成人男子を中心に賦課した租税の体系を大きくかえるもの
同じような方式で、各官司の役人の給与にあてるため、
官田・諸司田などが設けられた。
律令で規定をあらためる格と、その施行細則としての式は、詔・勅・太政官符などの形で
その度に発布され、実際の政治をおこなう弘仁格式にまとめた。
清和天皇・貞観格式、醍醐天皇・延喜格式にひきづがれた三大格式
→律令につぐ貴重な法典
淳和天皇のとき、令の公式の解釈をしめした『令義解』も編集
ひきつづき律令政治の改革を目指した。
しかし両者のあいだに争いがおこり、嵯峨天皇は810(弘仁元)年
平城上皇が復位と平城京への復都を企てて失敗した。
藤原薬子の変(平城上皇の変)*をきっかけに、政務上の機密事項を守るために
蔵人頭をおき、藤原冬嗣をこれに任命した。
その後も蔵人頭には天皇の側近が任じられ、
宮廷庶務の処理や天皇と太政官との連絡にあたった。
都の治安を維持するために検非違使が設けられ、
蔵人頭と検非違使は勘解由使などとともに律令に規定されていない官職→令外官
*薬子の変・平城上皇の変
「薬子の変」
嵯峨天皇の兄の平城上皇が国政に介入し、皇権が分裂した結果、
天皇は上皇の寵愛を受けていた藤原薬子を解宮、兄・藤原仲成を左遷した。
薬子は自殺、上皇は剃髪して決着をみた。
『日本後記』は、仲成・薬子兄妹に罪を着せた。
→近年は「平城上皇の変」ともよぶ。
租税性維持が次第に困難になり、
律令の原則をかえて現状にあわせる政策が多くなった。
823(弘仁14)年、大宰府の管内に口分田や、
あまりの田の6分の1をさき公営田を設けた。
公営田は村々の有力者を管理者として農民に食料と労賃をあたえて耕作させ、
彼らの租・調・庸にあたる分を差し引き、のこりを官の収入に。
→口分田や成人男子を中心に賦課した租税の体系を大きくかえるもの
同じような方式で、各官司の役人の給与にあてるため、
官田・諸司田などが設けられた。
律令で規定をあらためる格と、その施行細則としての式は、詔・勅・太政官符などの形で
その度に発布され、実際の政治をおこなう弘仁格式にまとめた。
清和天皇・貞観格式、醍醐天皇・延喜格式にひきづがれた三大格式
→律令につぐ貴重な法典
淳和天皇のとき、令の公式の解釈をしめした『令義解』も編集