2月19日（水）、小金井市議会令和2年第1回定例会（通称：３月議会）がはじまりました。
3月24日までの長丁場となります。初日は新年度一般会計予算の上程と資料要求までで夕方になり、終わりました。午前中の本会議では、閉会中に委員会採決にかけた議員案第23号「小金井市議会議員定数条例の一部を改正する条例」（定数2減条例）が議長を除く23人で本会議採決にかけられ、賛成10:反対13で否決となっています。
◯議員案第23号「小金井市議会議員定数条例の一部を改正する条例」（定数2減条例）
否決
賛成10：自民4、公明4、情報公開1、改革連合1
反対13：みらい4、共産3、こがおも2、市民会議1、生活者ネット1、カエル会1、つなこが1
◯小金井をおもしろくする会が反対した理由
削減の提案理由が「財政的な観点」であるにもかかわらず報酬を見直す選択肢はなく、そもそも「議会のめざす姿」を定義することなく市民ウケを狙ったパフォーマンスともとれる姿勢だからです。そもそも、市民に意見を聴取せずに決めることは議会基本条例違反です。提案会派はこれを指摘されても「2012年にアンケートで議員定数について意見を聴いている！」というのですが、条例の施行は2016年なので、論理破綻してるのですよ…。こういう点、わかりづらいですが、提案姿勢があんまりでして…。
議会基本条例（第21条）※2項がそれにあたる
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以下、反対討論の内容です。
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まずは、議員定数に対して「こがおも」としては、小金井市議会議員の定数について、２４人にはこだわりません。それは、今の人数が適切だという根拠がないからです。逆にいえば、減らすための根拠もない中で、今回の提案に対して判断するということです。さて、現時点で今回の議員案で提案されている2人減に賛成できないのは、以下の４つの理由があります。
【反対理由①】
「どういう議会をこれからつくっていくか」の共通認識がないままに減らすという、手段が目的になっている点です。山梨学院大学の江藤教授は、議会のあり方を抜きにして、どうして定数や報酬の話ができるのか？と問われています。提案会派の皆さんは、このような議論をすることで、何か不都合なことがおありなのでしょうか。
【反対理由②】
提案の理由です。都内の類似団体が22人になったことと、財政効果が提案理由として説明されています。行政に対しては横並び意識を時に批判する議員の皆さんが、単に類似団体が全て22人以下というだけで、横並びの仕事をする安直な発想である点は不可解極まりありません。財政効果でいえば、それに見合う削減の仕事をすればいいのです。
また、財源の問題なら、なぜ報酬を下げるという選択肢がないのでしょうか。また、お金の話であれば、政党新聞・機関紙を議会費（市民の税金）を使って購入することを、まず自らやめるようにしていただきたいところです。
【反対理由③】
議会基本条例に規定されている市民の意見を聴いていない点です。これは条例違反です。小金井市議会基本条例第21条2項には「議員定数の改正に当たっては」「市民の意見を聴取した上で定めるものとする」とありますが、これを実施していません。提案会派の方々は、「2012年の市民意向調査」で議員定数についてアンケートを取っていると主張されていますが、議会基本条例が施行されたのは2016年です。2012年は策定にあたっての市民意向調査でした。ゆえに、2012年の調査結果を持ち出すことは筋が通りません。ちなみに「聴取」とは「聞き取ること」という意味であり、アンケートだけでそれを判断するのは充分とはいえません。
【反対理由④】
問題なのは議論のあり方です。結論ありきで、プロセスの提案を受け入れない姿勢に対して同意しかねます。議員定数削減については、２０１７年の議会運営委員会の議会改革協議から２年以上議論してきたといいますが、私のほうからは「報酬や政務活動費を含めたあり方の検討、すなわち小金井市議会議員の仕事の棚卸しから、本来あるべき姿を想定し、定数、報酬等の結論を出すべきだ」と何度も提案しましたが、受け入れていただけませんでした。それなら私も一緒に協力する準備があるとも伝えていましたが、聞きいれていただけなかった訳です。市民へ明確に説明できるようにするためにも、そういうプロセスが必要なのです。ちなみに、2017年にすでにお伝えしてましたが、そこからすぐに取りかかれば、あり方の議論は終わり、議員定数などについても一定の結論が出されていたことでしょう。
２０００年の地方分権一括法施行以来、国の機関委任事務がなくなり、基礎自治体は初めて独自の地方自治を歩むようになりました。いま議会改革が叫ばれている背景は、その流れの中で、地方分権を本格的に進めていくにあたり、地方議会をアップデートしないといけないからです。削減を前提とせずに定数も含めた小金井市議会のあり方を検討するというならば、小金井をおもしろくする会は全面的に協力いたします。
【イベントのお知らせ】
●議会カフェ
2月29日sat 15:00〜17:00 ＠こがおも秘密基地
https://www.facebook.com/events/2630614280502416/
●議会ナイト ※上記と同内容です
3月5日thu19:30〜21:30 ＠こがおも秘密基地
https://www.facebook.com/events/168193087939025/
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