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https://www.bbc.com/news/world-asia-china-67120726
一帯一路構想：中国の数兆ドル規模のギャンブルはそれだけの価値があるのか？
2023年10月16日0時GMT
テッサ・ウォン
BBCニュース、アジアデジタルレポーター
今週、中国は世界との関わりにおける最大の実験の一つである一帯一路構想（BRI）を祝う大規模なパーティーを開催する。
世界中の当局者や指導者が、一帯一路設立10周年を記念するハイレベルサミットに出席するため北京を訪れている。 参加者は大統領ウラジーミル・プーチンからタリバンまで多岐にわたると予想される。 中国メディアは国営テレビで６部構成のドキュメンタリーを放映するなど、一帯一路の成果に関する報道であふれている。
国家主席習近平の特徴的な政策である一帯一路は、投資やインフラプロジェクトを通じて中国を世界に近づけることを目的としている。 前例のない過剰な資金を約150カ国に注入し、中国は世界を変えたと豪語しているが、それは間違いではない。
しかし、中国政府の大規模な賭けは完全に期待通りには進んでいない。 それは価値があったか？
「Win-Win」の経済的成功？
2013年に古代シルクロードと比較しながら一帯一路が発表された瞬間から、中国が広大な野心を抱いていることは明らかだった。
「一帯」とは、中国と中央アジアを通ってヨーロッパ、さらには南アジア、東南アジアを結ぶ陸路を指す。 一方、「道路」は中国と主要港を結び、アジアを経てアフリカやヨーロッパに至る海洋ネットワークを意味する。
それは、国主導による海外のハードインフラへの多額の投資から始まった。 推定1兆ドル（8200億ポンド）のほとんどは、発電所や鉄道などのエネルギーおよび輸送プロジェクトに注ぎ込まれている。
中国政府はこれを経済的ウィンウィンであると宣伝し、他国に対してはこれらの投資が発展を促進すると告げる一方、国内では中国企業を支援し、経済を活性化させ、国の評判を高める手段として一帯一路を売り込んだ。
人民元の国際化や中国企業の過剰生産能力の解決など、一部の目標の達成には限定的な成果しか挙げられなかった。
しかし、中国は貿易で莫大な経済利益を得た。 数多くの協定により、特に一帯一路の焦点がアフリカ、南米、中東に広がるにつれて、石油、ガス、鉱物などのより多くの資源へのアクセスがもたらされた。 過去10年間に中国と一帯一路諸国の間で約19.1兆ドルの商品が取引された。
メルカトル中国研究所の上級アナリスト、ジェイコブ・ガンターは、「中国の国有企業が海外に進出することは、中国が必要とする資源の流れを促進するためだ」と述べた。 「それはまた、リベラルな先進世界に代わる輸出市場を拡大し、発展させることでもある。」
中国が西側諸国やその同盟国とのより大きな緊張に直面している現在、この多様化は極めて重要となっている。
大豆を例に考えてみましょう。 世界最大の輸入国である中国はかつて、供給を米国に大きく依存していた。 しかし、米政府との関税合戦により、中国政府は南米の資金源、特に一帯一路資金の最大の受取国と推定されるブラジルに頼らざるを得なくなった。
「債務の罠」外交
一帯一路を通じて多くの低・中所得国に対する最初のリゾートの貸し手となった中国は、現在では世界最大の国際債権者となっている。
融資契約の多くは秘密に包まれているため、負債の本当の規模（少なくとも数千億ドルと考えられている）は不明である。
現在、スリランカやモルディブからラオスやケニアに至るまで、各国が一帯一路債務に苦しんでいる。 これにより中国政府は窮地に追い込まれている。
不動産危機と地方政府による寛大な借入により、国内ではすでに「債務爆弾」が生み出されており、その額は数兆ドルに達すると推定されている。 新型コロナウイルス感染症後の経済低迷と若年層の記録的な失業率は役に立たなかった。
中国は借り手の期日通りの支払いを支援するため、一帯一路融資を再編し、期限を延長し、推定2,400億ドルを拠出している。 しかし、債務帳消しには応じなかった。
グリーン金融開発センター（GFDC）の創設ディレクター、クリストフ・ネドピルは、「国内の経済問題が完全に解決していない中、中国が同時に海外で債務評価損に取り組むことは、国内でそれを推進するのは政治的に難しいだろう」と述べた。 一帯一路の支出を追跡する。
これは北京の評判を傷つけた。 一部の批評家は、中国が最終的に担保として差し出された資産の管理を掌握するために、より貧しい国々を高額なプロジェクトに参加させることで「債務の罠外交」を行っていると非難している。 これは物議を醸しているスリランカのハンバントタ港プロジェクトに対する米国の非難だった。
多くのアナリストは、これを示す証拠はほとんどないと主張しているが、中国政府が他国の主権を損なうために一帯一路を利用しているのではないかとの懸念が高まっている。
中国はまた、いわゆる「隠れ債務」についても批判されている。政府は自国の借入機関がどの程度暴露されているかを把握していないため、各国が一帯一路の費用と便益を比較検討することが困難になっている。
長年にわたり、一帯一路プロジェクトは無駄な「厄介者」を生み出し、地域の汚職をあおり、環境問題を悪化させ、労働者を搾取し、地域社会に雇用と繁栄をもたらすという約束を果たさないとして非難されてきた。
研究機関エイド・データによる最近の調査では、プロジェクトの3分の1以上がそのような問題に直面していることが判明した。 反発の高まりを受けて、マレーシアやタンザニアなど一部の国は一帯一路協定を中止している。
外交問題評議会は、中国の金融機関や企業の「不十分なリスク管理と、細部への配慮と結束力の欠如」が一因だとしている。
しかし、他の観察者らは、スリランカ自身の財政管理ミスが部分的に原因となったハンバントタ事件のように、借り入れ国にも責任があると指摘する。
彼らはまた、中国はより少ない条件でリソースを提供しており、世界的な金融機関や西側諸国からのオファーよりも負担が少ないとも述べている。
「中国は『ワンストップショップ』のアプローチを示している。『ここに我が国の銀行と企業があり、我々は最初から最後まで全てを行う。もし今日署名してくれれば、我々はその鉄道を完成させるだろう、そしてそれは予定通りに間に合うだろう』 あなたは次の選挙に向けて選挙活動をしている」とガンターは指摘した。
「ほとんど書類手続きをせずに1～3年で完成できるというのは大きなセールスポイントだ。もしかしたら少し汚いし、労働者の権利侵害があるかもしれないが、鉄道は完成するだろう。」
外交上の勝利
しかし、中国は影響力を拡大するという最大の目標の一つを達成した。
中国がつながりを生み出してきたのは鉄道や高速道路だけではない。 中国政府はソフトパワーを推進し、何千もの中国の大学奨学金、文化交流プログラム、孔子学院に資金を提供し、自らをグローバル・サウスのリーダーとしての地位を確立している。 BRICS貿易圏の拡大も中国のおかげだとされている。
ピュー・リサーチの調査によると、過去10年間でメキシコ、アルゼンチン、南アフリカ、ケニア、ナイジェリアを含む多くの中所得国が中国に対して好意的な態度を強めている。
ガンターは、グローバル・サウスの諸国が米中対立においてどちら側につくかを選択することを望まなくなってきていると指摘した。 「中国は多くの国を西側志向から反転させていないが、針を中間地点に移したという事実は、すでに中国にとって大きな外交的勝利だ」と同氏は述べた。
しかし、観察者らはまた、外国政府が中国政府の政策に従わないと中国が投資を撤退する危険を冒すよう圧力をかけられていると感じ、経済的強制の可能性についての懸念も提起している。
中国国有企業の外国政府への融資に関するワン・エイド・データの調査では、「貸し手が債務者の国内政策や外交政策に影響を与える可能性がある」契約条項が見つかった。
国連では、中国が中国に批判的な政策に反対するために「他国を一時的な連合に結集」させている一方、一帯一路への参加により一部のEU加盟国が中国に批判的な政策を阻止したり骨抜きにしたりしているとIISSは指摘した。
同シンクタンクはまた、一帯一路は中国が台湾を外交的に孤立させる「主要手段」の一つとなっているとも述べた。 過去10年間に台湾から中国に認識を移した多くの国が一帯一路資金の受領者であると同報告書は指摘した。
東南アジアでは、カンボジアが南シナ海での中国の行動への非難に一貫して抵抗している一方、ラオスとタイは中国政府が指名手配している中国人活動家の拉致を逮捕、あるいは容認したとして批判されている。
「小さくて美しい」
中国は現在、いくつかのことを変える必要があることを認識している。
中国政府は「小さくて美しい」という信条を説いており、低投資、高利回りのプロジェクトを通じて一帯一路の意義を高めることができる。
国営メディアが取り上げた例としては、リベリアでの竹と籐の編み物プログラム、トンガとサモアでのバイオガス技術プロジェクト、フィジー、パプアニューギニア、ルワンダでのキノコ栽培技術の促進などが挙げられる。
中国はまた、通信とデジタルインフラに焦点を当てた新たな「デジタルシルクロード」を発表した。 アナリストらは、これは中国企業にとってより持続可能な利益の流れとなり、同時に西側による中国の5G機器に対する禁止の影響も軽減されるだろうと述べている。
この新たな戦略により、中国は資金を削減した。 GFDCの分析によると、中国の銀行による対外融資に制限が設けられており、投資取引は現在5年前に比べて50％近く減少している。 また、一帯一路の唯一の債権者から脱却し、他国が資金を融資できるプラットフォームを開始した。
しかし、中国政府は一帯一路についてさらに壮大な計画を持っており、現在それを「未来共有の国際共同体」の基盤として宣伝している。
今月発表した２つの白書で中国政府は、自国のグローバリゼーションの形態は「ゼロサムゲーム」を求める「覇権主義的な」西側諸国が主導するものよりも公平で、より包括的で、批判的ではないと述べた。
「一帯一路はすべての人に開かれた公道であり、特定の当事者が所有する私道ではない」と同省は述べた。 中国は批評家が言うような支配を求めるのではなく、「自らの成功を追求しながら他者の成功を支援する」と主張した。
中国側の見解は、「現在、グローバリゼーションは危機に瀕している。西側諸国は『リスク回避』の名の下に、実際には『中国リスク回避』を行っている」というものである、と中国人民大学の一帯一路研究教授ワン・イーウェイは語った。主な課題は、「一帯一路がどのように相互接続を構築し、新たな冷戦を回避できるか」だ。
中国政府の数兆ドル規模の実験は、影響力を行使するための強力なツールを生み出した。 しかし問題は、世界が中国主導の世界秩序を望んでいるかどうかだ。
BBC Monitoring による追加レポート。
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仮訳終わり