総括安全衛生管理者

総括安全衛生管理者とは、事業所の安全衛生に関する最高責任者です。総括安全衛生責任者は、安全管理や衛生管理者を指揮し、事業所全体の安全衛生を守る役割を担います。

労働災害を防止するためには、企業の経営責任者が、安全衛生に関して強い意識を持って効果的な安全衛生管理を行う必要があります。そこで、総括安全衛生管理者には、工場長、作業所長といった、事業の実施について実質的な権限を持つ責任者が選任されます。

総括安全衛生管理者の選任には一定の基準があります。建設業については、屋外産業的業種に該当することから、100人以上の労働者を常時雇用している場合には、総括安全衛生責任者を選任しなければなりません。

また、総括安全衛生管理者の選任は、選任事由が発生した14日以内に選任し、遅滞なく所轄労働基準監督署に報告する必要があります。

労働安全衛生法とは

労働安全衛生法は、労働者の安全と衛生についての基準を定めた法律です。建設現場は非常に危険な作業が多いため、労働安全衛生法は、建設業に対して様々な規制を行っています。

まず、一般的な安全衛生管理体制について、総括安全衛生管理者、安全管理者、衛生管理者などの選任や、安全委員会、衛生委員会などを設置することを求めています。

さらに、建設業は下請構造が重層しているため、同一の工事現場で所属の異なる労働者が作業します。このため、安全衛生管理の責任の所在があいまいになりがちです。

そこで、労働安全衛生法は、建設業における安全衛生管理責任の所在を明らかにするため、下請混在作業の安全衛生管理体制について特別に規定しています。

すなわち、建設工事現場では、統括安全衛生責任者、元方安全衛生管理者、店社安全衛生管理者、安全衛生責任者等を選任し、全体を統括できる安全管理体制を構築することを義務づけています。

管理者や委員会の名称が似ているためわかりにくいですが、それぞれの役割について理解しておくことが大切です。

偽装請負とは

建設業では、偽装請負が行われる場合があります。偽装請負とは、契約上は発注会社と請負会社との間で請負契約が締結されているにもかかわらず、実際は発注会社が請負会社の労働者を指揮監督しているというものです。

請負契約である以上、請負会社の労働者は、発注会社ではなく、請負会社の指揮監督を受けなければなりません。

○発注会社 ←（請負契約）→ 請負会社 ←（雇用契約・指揮監督）→ 労働者

ところが、実際には、請負会社は発注会社に労働者を派遣するだけで、労働者は発注会社から指揮監督を受けて働かされるという場合があるのです。

○発注会社 －（指揮監督）→ 労働者 ←（雇用契約）→ 請負会社

また、現在の労働者派遣業は、建設現場や建築現場で直接作業に従事する労働者の派遣を禁止しています。

そこで、形式的には請負会社の下で働く労働者であると装い、実際には発注会社の指揮下にある派遣労働者として業務を行わせることで、労働者派遣法の規制を逃れようとします。

こうした偽装請負は違法ですから、これを避けるには、発注会社が派遣されてきた労働者を直接雇用することが、妥当な解決手段といえます。