こんにちは。
記述式の過去問も少なくなってきました。
そう言えば、記述式と言えば思い出すのが、例外規定を抜き出したことですね。
記述で書かされるんじゃないかと思った訳なんですが、何かのきっかけがあってやったはずなんですが、それを今は思い出せません。
まぁ、だから何
と言われれば何も言えませんが、自分なりにいろいろと考えて合格するすべを考えていたと言うことです。
レールに乗っているだけでは合格できないと思いますよ。。。
今日の過去問は、平成２９年度問４４の問題をやってみようと思います。
それでは、早速。
問題
Ａ市は、市内へのパチンコ店の出店を規制するため、同市内のほぼ全域を出店禁止区域とする条例を制定した。しかし、事業者Ｙは、この条例は国の法令に抵触するなどと主張して、禁止区域内でのパチンコ店の建設に着手した。これに対して、Ａ市は、同条例に基づき市長名で建設の中止命令を発したが、これをＹが無視して建設を続行しているため、Ａ市は、Ｙを被告として建設の中止を求める訴訟を提起した。最高裁判所の判例によれば、こうした訴訟は、どのような立場でＡ市が提起したものであるとされ、また、どのような理由で、どのような判決がなされるべきこととなるか。４０字程度で記述しなさい。
いつものように最初に内容を確認してみますね。
Ａ市は、市内ほぼ全域をパチンコ店の出店禁止区域とする条例を制定した。
う～ん、パチンコ店が多すぎるのか地域環境の整備の問題なのかはわかりませんね。
ただ、何でもそうですけど反発する人は出てきます。
今回は、事業者Ｙですね。
「この条例は国の法令に抵触する。」と主張して、禁止区域内でのパチンコ店の建設に着手した。
勇気があると言うか何と言うか、行政さんに逆らった訳です。
当然のごとく、Ａ市は、条例を
に市長名で建設の中止命令を発したそうです。
それでも事業者Ｙが無視して建設を続行しているため、Ａ市は、事業者Ｙを被告として建設の中止を求める訴訟を提起した。
今日の問題はここからです。
条件は、
最高裁判所の判例によること
１．この訴訟は、Ａ市がどのような立場で提起したものであるか
２．どのような理由で、
３．どのような判決がなされるべきこととなるか
今日はこの３つについて書ければ良い訳です。
前回に続いて親切な問題ですね。
順を追って質問に対する内容を書いていければ良い訳ですから。
ただ、これはハッキリ言って難しいです。
何故か
最初にある「最高裁判所の判例によること」があるからですね。
この判例、知ってますか
判例は知らなくても、「この内容は知ってる。」って方もいるかも知れませんけど。。。
まぁ、有名な判例ではありますからね。
それでは、経緯などを順に見ていきます。
今回の裁判は、Ａ市が原告、事業者Ｙが被告です。
そして、Ａ市が裁判をした理由は、事業者Ｙが、市長名で発した「建設中止命令」を無視して建設を続けたことに対する「パチンコ店の建設中止」を請求するためのものです。
なんでこんなことに
そんな疑問が沸きそうですが、思うに、
「建設中止命令」を無視して建設を続けたことに対し、「罰則」等の規定が無かったんじゃないかと。。。
「罰則」等がなかったために、「建設中止命令」を無視されると、Ａ市としては、次に出来ることが「ない」と言う状況になってしまったと言うことかと思います。
それで、困ったＡ市は、「裁判所」に
ついたと言うことだと思います。
それでは、今日はこれらの内容から考えてみましょう。
１．この訴訟は、Ａ市がどのような立場で提起したものであるか
難しいですね、Ａ市の立場。。。
Ａ市は、地方公共団体です。
地方自治法
第一条の二 地方公共団体は、住民の福祉の増進を図ることを基本として、地域における行政を自主的かつ総合的に実施する役割を広く担うものとする。
２ 略。
この辺がヒントになりそうです。
２．どのような理由で、
Ａ市と言う地方公共団体が、「１．の立場」で、国民に対して行政上の義務の履行を求める訴訟は、裁判所が扱うべき訴訟なのか
裁判所が扱うべき訴訟
裁判所法
（裁判所の権限）
第三条 裁判所は、日本国憲法に特別の定のある場合を除いて一切の法律上の争訟を裁判し、その他法律において特に定める権限を有する。
２、３ 略。
この条文がヒントです。
３．どのような判決がなされるべきこととなるか
判決
認容、棄却、却下とありますね。
どれですかと言うことですが、これは、「２．」と大いに関係があります。
解答に使えそうなものは、ヒントから導き出すことになります。
そして、あとはそれを結び付けて上手く文章を完成させるだけです。
なんて、簡単に言ってますけど、難しいですよね。
ただ、行政書士試験ですからね、簡単ではありません。
合格率を見れば一目瞭然ですから。。。
さぁ、考えてみましょうね
・ ・ ・ ・ ・
・ ・ ・ ・ ・
・ ・ ・ ・ ・
作成できたら正解例を確認してみましょう。
正解例
行政権の主体としての立場で提起したもので、法律上の争訟に当たらず、却下判決がなされる。（４３字）
試験センターの正解例
もっぱら行政権の主体の立場からなされ、法律上の争訟に当たらず、訴え却下の判決がなされる。（４４字）
参考
平成10(行ツ)239 建築工事続行禁止請求事件 平成14年7月9日 最高裁判所第三小法廷 判決 破棄自判 大阪高等裁判所
この判例は、「宝塚市パチンコ店建設中止命令事件」と言うものです。
問題にあたるところは、以下の内容です。
国又は地方公共団体が専ら行政権の主体として国民に対して行政上の義務の履行を求める訴訟は、裁判所法３条１項にいう法律上の争訟に当たらず、これを認める特別の規定もないから、不適法というべきである。
不適法＝却下
ちなみに、
国又は地方公共団体が提起した訴訟
財産権の主体として自己の財産上の権利利益の保護救済を求めるような場合＝法律上の争訟に当たる
行政権の主体として国民に対して行政上の義務の履行を求める訴訟＝法律上の争訟に当たらない
これは、法規の適用の適正ないし一般公益の保護を目的とするものであって、自己の権利利益の保護救済を目的とするものということはできないと言うことが理由のようです。
ただし、このような訴訟も「法律に特別の規定がある場合」に限っては、提起することが許されるものと書かれています。
難しかったですね。
判例を知っていた方は、まぁ、確認と言うことで。。。
今日も最後までお読みいただき有難うございました。
今日のところはここまでです。
んでまずまた。
連打はいけませんよ。（笑） 
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