住民サービスの効率化

インターネットをはじめとする情報化への取組みに関しては、行政部門にも注目すべき試みが出てきた。その一例は、南スラウェシ州タカラール県が一九九九年四月に導入したワンストップ・マネジメント情報システム（ＳＩＭＴＡＰ）である。ＳＩＭＴＡＰは、タカラール県政府が国営電話会社と共同で開発したインターネット利用の情報管理システムであり、住民に対する行政サービスの効率・迅速化、および県知事・県書記による住民サービスのモニタリング、の二つの目的がある。

住民サービスの効率化では、建築許可、立地許可、住民登録証（ＫＴＰ）の発行、土地所有証の発行、出生・婚姻などの証明、土地建物税の支払い、商業許可、商業登録証や企業登録証の発行など一二種類の許認可手続きが一カ所で済み、しかもコンピュータを通じて処理されるので、手続きに要する時間が飛
躍的に短縮された。通常は二～三日かかっていた住民登録証の発行が、写真など必要書類が整えばわずか五分で済むようになった。入力データはそのままサーバーに蓄積されるので、書類を紛失するといったよくある事態も発生し難くなった。

一方、県政府は、こうした住民サービスの状況を二四時間いつでもどこでもインターネットを通じて把握することが可能になった。県知事や県書記はすべての住民サービスを、県の各事業局長は自分の局に関する住民サービスを、それぞれ自分のオフィスに居ながらにしてモニタリングできる。今現在の県政府の自己資金収入額や住民登録者数なども瞬時にわかる仕組みである。これまでは各事業局に問い合わせて単票を再度合算する、と手間がかかり、正確な額を把握するまでに何カ月も費やしていた。

ヨーロッパ通貨制度ＥＭＳの発足

ＥＣ通貨統合の挫折という報道が溢れる中で、ＥＣの通貨統合は進んでいった。それぞれの理由から脱落したアウトもやがてより完全になったスネークに戻ってくる。ＥＣのすごさは、その論評に実践で応えていくところにある。

国際通貨体制の変動の中でも、ＥＭＵの立てた基本原則は頑固に守られてきたが、それは結局経済統合からさらに政治統合までを目指すＥＣの行動原理にもとづくものといってよい。つまり、ＥＣの通貨統合への執着は、単なる市場論理から来るものではなく、共同体論理から来るものだからである。その意味で、一九七四年ご一月にＥＣ首脳会議に提出されたチンデマンス報告はとりわけ重要な内容をもっていた。

この報告では、新しい方式によるスネークの維持の必要性、アウトに対する支援、基軸通貨としてのドルとの関係調整、共同体における社会問題の重視、等々を基礎としたヨーロッパ同盟の設立を提言している。要するにこの報告書は、八〇年代、九〇年代のＥＣの将来を展望する指針となっているのである。

一九七八年七月、ブレーメンで開催されたＥＣ理事会で、通貨統合を前進させるためのヨーロッパ通貨制度ＥＭＳの創設がヘルムートーシュミット西ドイツ首相（当時）によって提言され、翌七九年三月一三日より発足した。ＥＭＳはまずスネークを強化、再構築した。アウト諸国と協議機関をつくり、二段階方式ｔwｏ-ｔieｒ　ｓｙｓｔemによる域内為替相場の変動幅の調整を行った。すなわち、イギリス、スペイン、ポルトガル、ギリシヤを除く加盟国は原則として上下各二・二五パーセントの幅を遵守し、これが困難な加盟国に例外的に上下各六パーセントのケースを設けたのである。

ジフテリアの予防とペータ・ファージの運命

ジフテリアの予防に有効な予防接種について考えてみたい。ジフテリアという病気は、ジフテリア毒素の毒作用が発揮されなければ起こらない。ジフテリア毒素はタンパク質であるが、生体は、自分の身体の中にないタンパク質に対して抗体を作るのが原則である。抗体を作らせる物質を抗原というが、ジフテリア毒素も、このような抗原のひとつである。

ジフテリア毒素をそのまま注射することは、重症のジフテリアを起こすことにほかならないので、ジフテリア毒素を予防接種に使うには工夫が必要である。そのために化学薬品を用いてジフテリア毒素の分子の形をほとんど変えずに、毒素作用だけを除いたものを作ったのである。このように毒作用がなくなった毒素のことをトキソイドというが、このトキソイドを多量に注射しても、ヒトは決してジフテリアの症状を起こさない。

しかしトキソイドの注射の結果、ジフテリア毒素の毒作用を中和できる抗体を、血液の中にたくさん保有するようになる。このトキソイドによる予防接種によって、現在の日本では、ジフテリアは大規模には見られないものになった。ところで、このような予防接種を受けた子供の血液の中には中和抗体がたくさんあるのだが、この抗体は耐Ｑ抗体といって、血液の中には多くあっても、粘膜上には存在しない。それにもかかわらず、どうして粘膜に感染するジフテリア菌によって起こされるジフテリアが予防できるのであろうか。