モロッコの社会保障制度について、1959年および1972年における立法者の選択とその背景、現状、意義について説明しています。以下に、内容を分かりやすく解説します。
1. モロッコの社会保障制度の目的
1959年と1972年に導入された社会保障制度は、労働者が直面する給与喪失や減少を補償することを主な目的として設計されました。具体的には次のような目的があります：
- 給与喪失の補償：仕事ができなくなるリスクに備えて、労働者の収入を一定程度保護。
- 社会的公平の実現：所得の公平な分配を通じて、国全体の社会的安定を目指す。
2. 現在の制度の特徴と限界
現在の社会保障制度は「限定的なアプローチ」とされています。これは、以下のようにリスクの範囲を制限していることを意味します：
- 職業上のリスク
- 労働中の事故（労災）や職業に関連する病気を補償。
- 非職業上のリスク
- 病気や障害、出産、死亡といった労働以外の原因で発生するリスクを対象。
- 家庭的リスク
- 家族手当など、生活費に影響を与える家庭の事情に対応。
これらのリスクに対して給付が行われますが、給与の完全な代替ではなく、「最低限の補償」が意図されています。
3. 制度選択の背景
モロッコが1959年と1972年に採用した社会保障制度は、以下の現実的な背景を考慮したものでした：
- 経済状況：発展途上国として、限られた財政リソースを効率的に使用する必要がありました。
- 人口構成：労働力人口の割合や雇用構造が、制度設計に大きな影響を与えました。
- 国際的な影響：他の発展途上国で一般的に採用されていたモデルを参考にしています。
4. 意義と課題
モロッコの社会保障制度は「社会変革の手段」として重要な役割を果たしています。ただし、次のような課題があります：
- 包括的な制度への移行：すべての国民に社会的保護を拡大し、より平等な所得分配を実現する必要があります。
- 過剰な財政負担の回避：急激な改革による財政的なリスクを避け、持続可能な形で社会保障を拡大する工夫が求められます。
結論
モロッコの社会保障制度は、経済や人口構成に基づいた現実的な選択でしたが、限定的な補償からより包括的な保護へと進化することが求められています。この過程で、財政的な安定性を維持しつつ、すべての国民に平等な社会的保護を提供することが、今後の課題です。
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1959年と1972年のモロッコ社会保障制度の選択
1959年および1972年において、モロッコの立法者は、いくつかのモデルが存在する中で、労働者が被る直接的または間接的な給与喪失を補償することを目的とした社会保障制度を選択しました。1972年の一般化は、これを超えて、より分配型の社会保障制度への移行を可能にするものであり、これによりすべての人々に包括的な社会的保護を提供し、国民所得の公平な分配を実現することを目指していました。これは、「世界人権宣言」の第22条(6)で規定されている最適な目標を達成するものです。
制度の現状とその限界
現在適用されている法令は、社会保障の限定的なアプローチを反映しています(7)。これらの法令では、以下のような経済的要因に起因する社会的リスクの存在を認識しています。
- 給与の喪失または減少：
- 職業上のリスク：仕事中に発生する事故や職業に起因する病気。
- 非職業上のリスク：一般疾病や通常の事故、障害、出産、死亡など。
- 家庭的なリスク：家族手当など、個人の所得に影響を与える要因。
これらのリスクに対して、社会保障給付は、給与を補填し、労働者の生活費を一定程度安定させることを目的としています。
制度選択の背景と意義
モロッコの経済状況と労働人口の構成は、1959年と1972年に社会保障制度を選択する際の背景および正当化要因として明らかです。他の発展途上国と同様、モロッコは現実的なアプローチを採用しました。社会保障は、社会変革の手段であると同時に、過剰な財政負担や不適切な資源配分を防ぐために、適切な方法で実施される必要があります。
この点を考慮すると、1959年と1972年に採用された制度は、発展途上国全般で広く見られる社会保障のモデルに沿ったものであり、産業、商業、サービス部門の労働者に焦点を当てたものであると理解できます。
世界人権宣言第22条では、職業カテゴリによる区別は設けられていません。この点で、モロッコの立法者は、ILO（国際労働機関）が提案した社会保障モデルに触発され、全体的な給与所得者層を対象とする基本的な社会保障の枠組みを採用しました。