憲法上保障される人権が、必ずしも具体的な請求権を直接付与するものではない点については、以下のように整理されます。
- プログラム規定: 憲法が国家に政治的目標を示すものであり、具体的権利を個人に直接付与するものではないと解されるもの。
- 抽象的権利: 憲法上保障される権利であるが、それだけでは裁判で直接請求することができず、法律で具体化されることによって初めて実効性を持つもの。
- 具体的権利: 憲法上の規定そのものを根拠として裁判で請求可能と解されるもの。
例えば、生存権（憲法25条）は抽象的権利に分類されます。この権利の内容は「健康で文化的な最低限度の生活」を保障するものですが、それは生活保護法など具体化する法律によって初めて具体的権利となり、直接的に請求することはできません。これに対して、損失補償（憲法29条3項）は具体的権利とされ、法律がなくても憲法の規定を直接根拠に請求可能です。
判例の例: 朝日訴訟（最大判昭和42年5月24日）
この事件では、生活扶助費が「健康で文化的な最低限度の生活」を満たしているかが争われました。最高裁は、憲法25条の規定について「これは国にその責務を宣言したものであり、直接的に国民に具体的権利を与えるものではない」と述べ、具体的権利は生活保護法により初めて成立すると解釈しました。
English Translation
Explanation
Rights guaranteed under the Constitution do not always immediately confer concrete claims. These rights can be categorized as follows:
- Programmatic Provisions: These provisions serve as political objectives for the state to pursue and do not directly grant individuals specific rights.
- Abstract Rights: While constitutionally guaranteed, these rights cannot be directly invoked in court without being specified and implemented through legislation.
- Concrete Rights: These rights can be directly claimed in court based on the constitutional provision itself, without requiring further legislative elaboration.
For example, the right to a minimum standard of living (Article 25 of the Constitution) is classified as an abstract right. It guarantees "a minimum standard of wholesome and cultured living," but it only becomes actionable through laws such as the Public Assistance Act. In contrast, compensation for expropriation (Article 29, Paragraph 3) is considered a concrete right that can be directly claimed without additional legislation.
Case Example: Asahi Case (Supreme Court, May 24, 1967)
In this case, the adequacy of public assistance benefits was contested in terms of whether they met the "minimum standard of wholesome and cultured living." Although the case concluded with the plaintiff’s death, the Supreme Court remarked that Article 25 declares the state's duty to pursue such policies but does not directly grant individuals enforceable rights. Concrete rights, the Court noted, are only established through specific laws like the Public Assistance Act.