国家賠償法１条 記述式９問 平成１４・１８～２６教材で作成
おまわりさんに助けられたことある？
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昭３１.１１．３０の判例（警察官のウソ）は、過去問では、おなじみです。
ただ、平１８ 問２０ 肢２（ニセ警官の問題）は、
問題作成者としての視点で見ると、うまく作られた問題（肢）だと思います。
中途半端に知識があると、かえって、ひっかかりそうな肢です。
知識が正確な人と生半可な人、あるいは、冷静な人とセッカチな人とでは、
こういう肢が明暗を分けるのでしょう。
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国家賠償法のイーガブ
https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=322AC0000000125#MainProvision
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一条に登場する言葉 クロスワード穴埋め 平成１４・１８～２６教材で作成
４・６は解答不要です。１・２・３・５を解答してください。
・・・・１・・・・２・・・・ ・・・１
・３・・□・・・４□□□□□ ３□□□
５□□□□□□□□□ ・２・・・・・□
・□・・□・・・・・ ６□□□□□□□
１□□□□・・・・・ ・□・・・・・□
類題：平９ 問３７ 肢５
ヒント
４はコウムイン（公務員）、６はコウケンリョク（公権力）です。
解答例 ４４字
１ショクム（職務）、２コイ（故意）、３コウシ（行使）、５コウキョウダンタイ（公共団体）。
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概念の相対性 会話特定 平成２０～２３教材作成
Ａ：俺およびＤならびにＣは救済法だな。
Ｂ：僕は作用法だけどね。
Ｃ：共通して登場するわね。私は１条ね。
Ａ：だいたい、１～３条に出てくるよな。
Ｄ：ただ、必ずしも同じではないですね。
Ｃ：私だとＡやＤより広いからね。
Ｅ：といっても、私は除外ですけどね。
類題：平１７ 問１３ 肢イ・平１８ 問２０ 肢１
ヒント
主な●●法の「●●●の●●」の●い。Ａ●●法、Ｂ●●法、Ｃ国賠法、Ｄ●●法、Ｅ●●●作用。
●●●の●●。Ａ行政●●●●法、Ｂ行政●●法、Ｃ国家賠償法、Ｅ行政●●●●法、Ｅ●●管理。
解答例 ４５字
主な行政法の「公権力の行使」の違い。Ａ行服法、Ｂ行手法、Ｃ国賠法、Ｄ行訴法、Ｅ私経済作用。
公権力の行使。Ａ行政事件訴訟法、Ｂ行政手続法、Ｃ国家賠償法、Ｄ行政不服審査法、Ｅ道路管理。
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あたるか？ キーワード組合せ 平成１４・１８～２６教材で作成
ア：国公立病院の医療 イ:行政指導 ウ：国公立学校の教育活動 エ:不作為
オ：河川の管理 カ:司法権（裁判官の裁判） キ:立法権（国会議員の立法）
Ａ：あたる Ｂ：含まれるが、事実上、原則として対象外 Ｃ：あたらない
参考判例：裁判所サイト
昭５９．３．２３・平５．２．１８
https://www.courts.go.jp/app/hanrei_jp/detail2?id=52156
https://www.courts.go.jp/app/hanrei_jp/detail2?id=56370
類題
平５ 問３５ 肢３肢５・平７平１０ 問３７ 肢１
平１１ 問３８ 肢１肢５・平１５ 問１０ 肢２肢３
平１６ 問１１ 肢１・平１７ 問１３ 肢イ肢オ
平１８ 問２０ 肢１・平２０ 問２０・平２４ 問２０ 肢２
ヒント
国家賠償法１条の「●●●●●●」の●●。ア●、イＡ、ウ●、エ●、オ●、カ●、キ●。
解答例 ４１字
国家賠償法１条の「公権力の行使」の範囲。アＣ、イＡ、ウＡ、エＡ、オＣ、カＢ、キＢ。
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公権力の行使 設問逆行 平成１４・１８～２６教材で作成
＜正解＞さにあらず。
解説：国家賠償法１条の「公権力の行使」は、意味が広く、権力的な行政作用に限られない。
参考判例：裁判所サイト
昭５８.２．１８・昭６２.２．６
https://www.courts.go.jp/app/hanrei_jp/detail2?id=54267
https://www.courts.go.jp/app/hanrei_jp/detail2?id=70469
類題
平１１ 問３８ 肢１・平１６ 問１１ 肢１
平１７ 問１３ 肢イ・平１８ 問２０ 肢１
平２４ 問２０ 肢２
ヒント
●●な行政●●によって●●を受けた者は、国家賠償法１条●●の●●の●●●なのか。
●●や●●を伴わない●●●的な●●活動による損害には、●●のみが●●されるのか？
●●●●の●●●における飛込みで●●に遭った●●は、国家賠償法では●●されない？
解答例 ４０字
違法な行政指導によって損害を受けた者は、国家賠償法１条１項の賠償の対象外なのか。
命令や強制を伴わない非権力的な行政活動による損害には、民法のみが適用されるのか？
公立学校のプールにおける飛込みで事故に遭った生徒は、国家賠償法では救済されない？
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１条２項 条文訂正 平成１４・２０・２３・２４教材で作成
＜ウソ条文：国家賠償法１条２項＞
前項の場合において、国又は公共団体は、その公務員に対して求償権を有する。
類題
平６ 問３６ 肢２・平８ 問３７ 肢２
平１４ 問１０
ヒント
「●●●●」の後に「●●●に●●●は●●●●●があつたときは、」を加える。
解答例 ３７字
「おいて、」の後に「公務員に故意又は重大な過失があつたときは、」を加える。
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公務員 説明作成 平成１４・１８～２６教材で作成
国家賠償法１条の「公務員」とは？
類題
平１１ 問３８ 肢２・平１５ 問１０ 肢４
ヒント
公務員という●●を●●●者に限ら[ ]、いわゆる●●法人の●●など●含まれ[ ]。
意味が●めで、●●自体が●●でも、●●的な●●活動を●●された者は該当[ ]。
●●●を●●する者なら、●●公務員法や●●公務員法の公務員に●●され[ ]。
解答例 ３８字
公務員という身分を有する者に限られず、いわゆる特殊法人の職員なども含まれる。
意味が広めで、身分自体が私人でも、権力的な行政活動を委託された者は該当する。
公権力を行使する者なら、国家公務員法や地方公務員法上の公務員に限定されない。
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加害公務員 語群作文 平成１８～２７教材で作成
＜語群＞
加害 公務員 国 責任 賠償 １条 法
参考判例：裁判所サイト
昭３０．４．１９・昭５７．４．１
https://www.courts.go.jp/app/hanrei_jp/detail2?id=57438
https://www.courts.go.jp/app/hanrei_jp/detail2?id=54225
類題
平２ 問３６ 肢２・平５ 問３５ 肢１肢４
平７ 問３７ 肢５・平８ 問３７ 肢３
平１１ 問３８ 肢４・平１５ 問１０ 肢１
平１６ 問１１ 肢５・平１７ 問１３ 肢ア
平２４ 問２０ 肢５
ヒント
国家賠償法１条の、●●●●●●が負う責任は、●●●●●の責任を●●するものである。
●などが国賠法１条の責任を負う場合、●●した●●●は、●●に●●●●●を負わない。
国などの国家賠償法１条の責任は、「●●●●●が●●●」というだけで●●●され●●。
解答例 ４１字
国家賠償法１条の、国や公共団体が負う責任は、加害公務員の責任を代位するものである。
国などが国賠法１条の責任を負う場合、加害した公務員は、直接には賠償責任を負わない。
国などの国家賠償法１条の責任は、「加害公務員が不特定」というだけでは免責されない。
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非番の警官 空欄補足 平成１４・１８～２６教材で作成
生徒Ｓ：非番の警察官が制服制帽姿で警察の職務を装い強盗を行ったら？
先生Ｔ：国家賠償法１条の責任が発生しうるわ。＜ ４０字程度 ＞からね。
参考判例：裁判所サイト 昭３１.１１．３０
https://www.courts.go.jp/app/hanrei_jp/detail2?id=57532
類題
平７平１０ 問３７ 肢２・平９ 問３７ 肢４
平１５ 問１０ 肢５・平１６ 問１１ 肢３
平１７ 問１３ 肢ウ・平２３ 問２０ 肢エ
ヒント
同条の「職務を行うについて」は、●●的に●●●●の●●を●●ていれば●●●
１項の「●●」とかは、被害者救済の観点から、●めに●●●●●●（●●●●）
●●主義な以上、●●上職務らしく見えれば、●●●●●の●●的●●は関係ない
解答例 ３７字
同条の「職務を行うについて」は、客観的に職務執行の外形を備えていれば足りる
１項の「職務」とかは、被害者救済の観点から、広めに解釈されてる（外形主義）
外観主義な以上、外観上職務らしく見えれば、加害公務員の主観的意図は関係ない
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ニセ警官 正誤判別 平成２１教材で作成
＜◯×例題＞
ニセモノの警察官Ａ（単なるコスプレであり、ぜんぜん公務員ではない）が、
甲県警の警察官になりすまし、警察の職務のフリをしてＢに損害を与えた場合、
甲県は、国家賠償法１条の責任を負う。
類題：平１８ 問２０ 肢２
ヒント
●●・類●解釈や●●●●にも●●があり、●の●●引水ではダメだから、妥当で●●。
●●は、ニセ警官Ａにとって、●●・●●者でも●●・●●●●者でもないため、[ ]。
同条の「●●」などの●●が●めとはいえ、●の●●●●を含めるのは●●なので、●。
解答例 ４０字
拡張・類推解釈や外形主義にも限界があり、Ｂの我田引水ではダメだから、妥当でない。
甲県は、ニセ警官Ａにとって、選任・監督者でも俸給・給与負担者でもないため、誤り。
同条の「職務」などの意味が広めとはいえ、Ａの加害行為を含めるのは無理なので、×。
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