＊問題は、「200字論述新研究44（問題17・18）」で確認してください。
問題18 解説➊
■守護制度の確立■
平安時代末期（平氏政権期）にあたる1180年、後白河法皇の子以仁王（もちひとおう）と源頼政が平氏打倒の兵をあげると、伊豆の源頼朝や信濃の源（木曽）義仲らも挙兵し、内乱が全国に広がっていった（1180～1185、治承・寿永の乱）。
平氏を打倒しようとした諸勢力のうち、もっとも強力な東国武士団を率いる頼朝は、上京を急がずに、鎌倉を本拠地として新政権の樹立に努めていく。
具体的には、平氏が都落ちした1183年には、東国の事実上の支配権を後白河法皇に認めさせ（寿永二年十月宣旨）、平氏が滅亡した1185年には、守護と地頭を設置する権限を獲得した。
そののち、頼朝は1192年に征夷大将軍に任ぜられ、ここに名実ともに鎌倉幕府が成立することになる。
鎌倉幕府成立期の守護は、有力御家人が各国に一人ずつ任命され、一国内の御家人を動員して大犯三カ条（だいぼんさんかじょう）などの職務を果たした。
守護は、荘園・公領（国衙領）に介入することを原則的に禁じられており、全体としては軍事・警察という限られた分野を担当する存在だった。
【大犯三カ条とは何か】
➊ 大犯三カ条
大番催促（京都大番役の催促など）、謀叛人・殺害人の逮捕の３項目をいう。
➋ 京都大番役
皇居などの警護にあたる御家人役をいい、守護が御家人の召集・統率（催促）を担当した。
■御成敗式目と守護■
承久の乱（1221）後、北条義時・北条政子らがあいついで亡くなるなかで、３代執権になった北条泰時は、御家人による集団指導体制で政治を運営しようとしていった（執権政治）。
こうしたなかで1232年には、合議のための指針、公平な裁判のための基準として御成敗式目（貞永式目）が制定された。
そこには、「一、諸国守護人奉行の事 右、右大将家（うだいしょうけ）（源頼朝のこと）の御時定め置かるる所は、大番催促・謀叛・殺害人（付（つけ）たり夜討・強盗・山賊・海賊）等の事なり」と記されている。
すでに守護のなかには、国衙を指揮して行政事務にあたったり、大田文（おおたぶみ）（一国内の荘園・公領ごとの田地面積・領有関係を記した文書）を作成したりする者も登場していたが、御成敗式目は、守護の職務を改めて限定し、「大番催促・謀叛・殺害人（付たり夜討・強盗・山賊・海賊）等の事」以外の行為を禁止した。
＊続きの解説は、「200字論述新研究49（問題18を考える➋）」をご覧ください。