外免切替について、SNS等で批判の声が上がっています。
そのなかでも、外免切替が「ホテルの住所」でも申請できるのはなのはおかしいという意見が、多いように思います。
ではなぜ、ホテルの住所でも申請可能になったのでしょう？また、学科試験がたった１０問の〇×式で、７問正解で合格なのはなぜでしょう？
答えは、それらを可能にする規則や文書があるからです。
前回記事
外免切替は、○○内閣の道交法改正が原因だった！！
https://ameblo.jp/kycxy981/entry-12873885531.html
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もくじ
- どうして、外免切替の試験は簡単なのか？
- ホテルや民宿の住所でも申請できるのはなぜか
- 「10問中7問正解で合格」と「ホテルの住所で申請できる」はいつから？
- 岸田前首相が「ホテルの住所で日本の免許を取れるようにした」？？
- 実技試験も緩和されていた
- 解決策
- まとめ
- 次回予定
・どうして、外免切替の試験は簡単なのか？
試験の一部が免除になれば、当然その分簡単になります。
また、外国の運転免許証を持っている以上、運転についての一定の知識や技能があるという前提で、試験の一部を免除することにしたのだと思います。
なお、外免切替の運転免許試験の申請や試験方法等については、道交法施行規則や「外国免許関係事務取扱い要領」に記載されています。
*道交法の条文
詳細は前回記事を参照ください。
住民票がなくても、申請できるワケ
道路交通法施行規則に、住民登録していない場合は「旅券等」と記載されているからだと思います。
道路交通法施行規則（昭和三十五年総理府令第六十号）
https://laws.e-gov.go.jp/law/335M50000002060/#Mp-Ch_5-At_17
第五章 運転免許及び運転免許試験
（免許申請書）
第十七条 ２
三 免許申請者が住民基本台帳法の適用を受けない者である場合にあつては、旅券等
平成29年の警視庁の「運転免許事務処理要綱」にも、「住民票の写し又は旅券等」と記載がありました。
運転免許事務処理要綱の制定について
通達甲（交．免本．管１）第５号
平 成２９年６月１日 交通部長
https://www.keishicho.metro.tokyo.lg.jp/about_mpd/johokoukai_portal/kunrei/kunrei_kotsu.files/014_03.pdfp.11/86
第６節 試験の一部免除
第20 外国等の行政庁等の免許証所持者に対する取扱い
添付又は提示書類
３住民票の写し又は旅券等
ホテルの住所で申請できるワケ
警察庁交通局長通達別添の「外国免許関係事務取扱い要領」には、住民票がなくても「ホテルの住所」で申請できることが記載されています。
また、「10問中７問以上」正解で運転に関する実技に進めることが記載されています。
「外国免許関係事務取扱い要領」の改正について（通達）
警察庁丙運発第18号
令和5年11月20日 警 察 庁 交 通 局 長
https://www.npa.go.jp/laws/notification/koutuu/menkyo/meokyo20231120_18.pdfp.3
（６）免許申請書の添付書類等
p.4
一方、申請者が同法*の適用を受けない者である場合にあっては、次の（ア）から（ウ）までのいずれかの書類を提示させるとともに、免許申請書上の住所に関し、居所地に滞在していることを証明する書類（寄宿先の世帯主やホテルの支配人の証明等）を併せて添付させること。
p.8
２ 運転に支障がないことの確認
（１）確認の方法
イ 自動車等の運転について必要な知識に関する質問
（前略）正解が１０問中７問以上であった者については、ウの自動車等の運転に関する実技をさせること。*筆者注 同法：住民基本台帳法
・「10問中7問正解で合格」と「ホテルの住所で申請できる」はいつから？
令和元年8月（施行は9月）の資料が、確認できた中で一番古い資料です。
ネットでは、「岸田前首相が」や「公明党の議員が」といった意見がありますが、令和元年の時点で、「ホテルの住所」や「７問正解で合格」という規定がすでにあったことになります。
外国免許関係事務取扱い要領の改正について（通達）
（令和元年８月22日島免甲第2027号本部長通達）
https://www.pref.shimane.lg.jp/police/06_information_disclosure/kunrei_tsuutatsu/koutsuu/koutsuu.data/menkyo_gaikokumennkyo_toriatukaiyouryou.pdf
p.4
（前略）一方、申請者が同法*の適用を受けない者である場合にあっては、次の(ｱ)から(ｳ)までのいずれかの書類を提示させるとともに、免許申請書上の住所に関し、居所地に滞在していることを証明する書類（寄宿先の世帯主やホテルの支配人の証明等）を併せて添付させること。
p.8
(ｱ) この質問は、外国語による質問文を付した自動車等の運転について必要な知識に関する絵図面等により10問行うこととする。正解が10問中７問以上であった者については、ウの自動車等の運転に関する実技をさせること。*筆者注 同法：住民基本台帳法
これは、島根県警察の資料ですが、取扱い要領自体は全国統一だと思います。
なお、公明党の議員の方のポスト（ツイート）によれば、外免切替導入当初から、「知識に関する質問」は10問形式でその後の変更はなかったようです。
・岸田前首相が「ホテルの住所で日本の免許を取れるようにした」？？
自動車評論家の国沢光宏氏が、岸田前首相が命じたとブログに書いていました。
外免切替制度を使い中国人がホテルの住所で日本の免許を取れるようにしたのは岸田前首相でした
2024年11月3日 自動車評論家 国沢光宏
https://kunisawa.net/car/car_latest-information/%e5%a4%96%e5%85%8d%e5%88%87%e6%9b%bf%e5%88%b6%e5%ba%a6%e3%82%92%e4%bd%bf%e3%81%84%e4%b8%ad%e5%9b%bd%e4%ba%ba%e3%81%8c%e3%83%9b%e3%83%86%e3%83%ab%e3%81%ae%e4%bd%8f%e6%89%80%e3%81%a7%e6%97%a5%e6%9c%ac/
昨年11月に岸田さんが「外国人の就労ハードルを低くするため警察に簡素化を命じた」のだった。（略）
昨年11月まで日本に引っ越してきた人だけを対象にしていた。（略）
岸田さんの強引な緩和策により、観光ビザの中国人がホテルの住所で日本の免許証を取れるようになったワケ。
しかし、前述したように令和元年8月（実施は9月）時点でも、「ホテルの住所」で申請できたようです。
国沢氏の「日本に引っ越してきた人を交付の条件に入れれば解決」という意見には、賛同します。
日本国籍のある人が一時帰国した際のみ、「ホテルの住所」でも許可し、それ以外は住民票の提出を義務にすべきだと思います。
・実技試験も緩和されていた！
学科試験（知識に関する質問）だけではなく、実技試験（運転に関する実技）も普通仮免許試験よりも外免切替の方が簡単なようです。
【謎の制度】外国人が殺到する外免切替とは!?
交通トリビア研究所
7:40～
外免切替の課題設定基準の方が、緩いようです。
課題設定基準
外免切替
障害物設置場所の通過 １回以上
総走行距離（メートル） おおむね 1,200
普通仮免許試験
障害物設置場所の通過 2回以上
走行距離（メートル）2000以上
出典：交通トリビア研究所のYouTubeから抜粋
参考
外免切替の運転に関する実技
「外国免許関係事務取扱い要領」の改正について（通達）
警察庁丙運発第18号
令 和５年11月20日 警 察 庁 交 通 局 長
https://www.npa.go.jp/laws/notification/koutuu/menkyo/meokyo20231120_18.pdf
p.33/52
別添第1 実技実施方法
2 課題設定基準
場内試験課題設定基準
運転免許技能試験実施基準について（通達）
警察庁丙運発第23号
令 和６年10月22日 警 察 庁 交 通 局 長
https://www.npa.go.jp/laws/notification/koutuu/menkyo/menkyo20241022_023.pdf
p.13
別添１ 場内試験課題設定基準
解決策
「ホテルの住所」での申請は日本人のみ許可し、それ以外は住民票の提出を義務にする。
「知識に関する質問」が、10問では少なすぎる。
日本語の標識が理解できるか等を確認するため、問題数を増やすべき。
まとめ
・そもそも、法律で「試験の一部を免除できる」となっているため、免除された分試験は簡単になる。
・「ホテルの住所」でも申請できることは、「外国免許事務関係取扱い要領」に記載されている。
・「10問中7問正解で合格」と「ホテルの住所で申請」は、令和元年には始まっていたことを確認できた。
・実技試験（運転に関する実技）も緩和されていた。
次回予定
外免切替の誤解について記事にする予定です。
掲載日は未定です。
テーマ：外免切替
https://ameblo.jp/kycxy981/theme-10120450553.html
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参考記事
"国際的価値高い"日本の免許が欲しい！中国人殺到で話題になった「外免切替」の実情 36Kr Japan 2024/10/31
https://36kr.jp/312617/
【列島エイリアンズ】外免切替制度編（2）免許証の住所「知人宅や宿泊施設でもOK」の危うさ 書類揃えば最短1日、観光客でも運転が可能に zakzak by 夕刊フジ 2024/10/30
https://www.zakzak.co.jp/article/20241030-EE4LVWRLIVIX5C2HRDXDGJLE54/
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