先日の伊達市の視察の翌日、札幌市のこども未来局で「札幌市子どもの最善の利益を実現するための権利条例」、いわゆる「子どもの権利条例」の制定について、こども未来局の担当職員からの説明と、札幌市子どもの権利救済機関である「子どもアシストセンター」について調査をしました。2003年に当時の市長の施政方針で「子どもの権利条例の制定」が明記され、制定へ向けた取り組みが開始されました。その取り組み経過は以下の通りです。
■05年４月 「札幌市子どもの権利条例制定検討委員会」発足
■06年２月 「札幌市子どもの権利条例子ども委員会」発足
■06年７月 条例素案に対するパブリックコメント
※子ども用・大人用の条例素案の説明を作成し、3,504人からの意見
■07年２月 「札幌市子どもの権利に関する条例案」を議会へ提案し、否決
■07年８月 「札幌市子どもの権利条例検討会議」の設置
■08年２月 条例素案に対する２回目のパブリックコメント
※子ども、大人から383人から意見
■08年５月 「札幌市子どもの権利に関する条例案」を議会へ提案し、継続審議
※議会に、720件の請願・陳情が寄せられる。その後、フォーラムなど開催
■08年11月 名称が「札幌市子どもの最善の利益を実現するための権利条例」と修正の上、可決
■09年４月 条例施行。「札幌市子どもの権利救済機関（子どもアシストセンター）」開設
このような経過のもとに条例がスタートしています。「子どもの権利条例」は、児童の権利に関する条約、いわゆる子どもの権利条約に基づいています。自立した社会性のある大人への成長、子どもの視点のまちづくり、子どもがいじめや虐待から守られる権利、権利の侵害からの救済が目的です。
子どもの権利条例は川崎市、名古屋市、札幌市で制定されています。その他の自治体でも、制定されているところもあります。広島市が制定に向けて取り組まれています。
「子どもアシストセンター」の運営は16名で、その内、救済委員２名（弁護士、臨床心理士）の方が非常勤で担当されています。月曜日から金曜日は午前10時から午後８時まで。土曜日は午後３時まで開設されています。友人関係の悩みが多く寄せられています。１人で直接センターに相談に来る子どももいるとのことです。
写真上は、子どもアシストセンター前。写真下は、センター内の相談室。窓の無い部屋もあるので、プライバシーは守られます。