今回は、米サウジ原子力協定は進展するか？、というテーマで、最近の論考を、論点整理したいと思います。 毎回ホットなテーマで、世界の論考を、概略（未定稿ですが）紹介します。皆さんの知的関心の一助になれば幸いです。
7月22日、米国とサウジアラビアは、米国の技術を活用したサウジアラビア国内での原子力産業の商業的開発を含む、民生用原子力協力の基盤となる二国間協定に署名した。サウジアラビアは、太陽光や風力と並び、原子力エネルギーを「ビジョン2030」に基づく化石燃料依存からの脱却に向けた計画の重要な要素と位置づけている。実際、本来なら利益を得るために輸出したい原油を燃やして国内電力の3分の1以上を賄っている同国にとって、原子力発電の導入は決して不合理な野心ではない。
しかし、この発表はすぐに二つの論争によって影が薄くなった。
第一の論争は、この協定によってサウジアラビアがウラン濃縮能力を開発することが容認され、独自のウラン濃縮施設を保有する数少ない国（現在はわずか14カ国）の仲間入りをする可能性があると報じられたことだ。サウジアラビアは相当なウラン埋蔵量を有するとされ、ウラン鉱山から発電所に至る原子力「サプライチェーン」全体を自国で保有することを長年目指してきた。報道によれば、濃縮施設の商業的実現可能性に関する数年にわたる協議を経て初めて実現する話ではあるものの、この見通しは米国やイスラエルにおいて核拡散への懸念を呼び起こした。具体的には、署名されたばかりのこの協定が、サウジアラビアを核兵器開発へと向かわせる道筋になりかねないという懸念である。
第二の論争は、最初の論争への反応として生じたものと見られる。協定署名の翌日、トランプ大統領はソーシャルメディア上で声明を発表し、この取引を「アブラハム合意」に基づくサウジアラビアとイスラエルの関係正常化と結びつけた。また、同大統領はウラン濃縮の可能性を否定する姿勢を示したほか、奇妙なことに、イランとUAE（アラブ首長国連邦）の原子力計画を同列に扱うような発言も行った。
原子力協定の成立をサウジアラビアによるアブラハム合意への参加やイスラエルとの関係正常化の条件とするトランプ氏の主張は、多くの観測筋を驚かせた。これは、彼の代理として高官らが交渉し、つい前日に大々的に署名した協定に対して、重大な条件を後付けで加えるもののように見えたからだ。しかし、この原子力協定は、関係正常化に関するサウジアラビアの判断を変えるものではない。イスラエルとの関係正常化に向けたサウジアラビアの合意は、バイデン政権下で正常化交渉が始まって以来変わらず、イスラエルがパレスチナ国家の樹立を支持することにかかっているからだ。なお、パレスチナ国家の樹立については、現在のイスラエル政府が明確かつ繰り返し否定している。さらに、ウラン濃縮の選択肢を排除することは、サウジアラビア指導部を苛立たせる可能性もある。ウラン濃縮施設は建設に莫大な費用と10年以上の歳月を要し、最終的には商業的に採算が取れないものになるかもしれないが、サウジアラビアは、それを追求する権利と能力の両方を有していると主張することに、大きな政治的価値を見出していたと考えられる。
トランプ氏の突然の発表の背景には、合意が発表されるや否や噴出した国内やイスラエルからの批判をかわしたいという思惑があったのだろう。しかし、この動きは、サウジアラビア側、米国の原子力産業界、そして合意を90日以内に審査する権限を持つ米議会を含むすべての関係者を、大いに困惑させることになる。
バイデン政権下で、米国とサウジアラビアは包括的な合意に向けた交渉を進めていた。その内容には、米サウジアラビア相互防衛条約、二国間防衛協力協定、パレスチナ国家樹立に向けた展望の進展、そして民生用原子力協力協定を含む一連の経済措置などが盛り込まれる予定だった。当時の構想では、米国、イスラエル、サウジアラビア、パレスチナのすべての当事者に利益をもたらす合意でなければ、米サウジアラビア条約の批准に必要な上院での67票を確保することはできないと考えられていた。
しかし、イスラエルで10月7日に発生したテロ攻撃に続くガザ戦争によって事態は著しく困難になり、イスラエルが「二国家解決」の支持を拒否したことで、この合意は事実上、当面の間、実現不可能なものとなった。トランプ氏は現在の政権下で、サウジアラビアが国交正常化の合意によって得られるはずだった利益の大部分をすでに与えてきた。具体的には、F-35戦闘機の売却合意を含む戦略的パートナーシップの大幅な強化、人工知能（AI）に関するものを含む経済協定、そして今回の民生用原子力協定などが挙げられる。しかも、これらすべてをサウジアラビアとイスラエルの国交正常化なしに実現したため、国交正常化の展望は事実上、さらに遠のく結果となった。ここにきて土壇場で国交正常化という要素を盛り込んだことで、トランプ氏は、もともと議論を呼ぶはずだったこの合意に多大な不確実性を持ち込み、戦略的パートナーとしての米国の信頼性に対するさらなる疑問を招くことになった。
以上です。
米サウジ原子力協定は進展するか？
毎回ホットなテーマで、世界の論考を、概略（未定稿ですが）紹介します。皆さんの知的関心の一助になれば幸いです。
