ウィルウェイです。
今回は「セクター別アプローチ」についてご紹介します。
セクター別アプローチとは、地球温暖化の原因となる温室効果ガスの国別削減量を決めるための手法の一つである。産業・運輸・家庭などの部門(これら部門のことをセクターという)ごとに温室効果ガス削減可能量を算出し、その合計を国別の総量目標とする。温室効果ガス削減可能量は、省エネ技術の普及率などを調査し、最も効率の良い技術を導入した場合を想定して算出する。積み上げ方式ともいわれ、政治判断で削減目標を義務づけた京都議定書とは違い、公平で統一的な基準に基づいて削減目標を定めようとする考え方である。2013年以降の地球温暖化対策の枠組み(ポスト京都議定書)交渉のなかで提唱されている。理論的バックボーンとしては、21世紀政策研究所から発表された2008年3月の「ポスト京都議定書の枠組としてのセクター別アプローチ―日本版セクター別アプローチの提案―」という報告書がある。
「セクター別アプローチ」は、「セクターアプローチ」や「セクトラルアプローチ」と言われることもある。英語では、sectoral approach が一般的な言い方で、sector-based approach と言われることもある。また、上記の定義は国際的に使われるセクター別アプローチとは違う意味を持っているので使用には注意が必要である。
長所・短所
セクター別アプローチの長所や短所(問題点)については、次のような点が指摘されている。
長所
国が違っても同じ部門どうしならば、効率性などを比較しやすい
目標設定に根拠を持たせることができるため、公平性と透明性の確保につながる
基準年までの排出削減努力が反映される公平な手法である
国別削減目標と比べ、分野・部門別に分けて経済成長を考慮できるため、発展途上国が受け入れやすい
短所(問題点)
各セクターの自主努力に任せることになり、必要な削減目標に届かないおそれがある。
発展途上国にも排出削減の目標数値が課せられているので、途上国の経済発展が阻害される可能性がある。
一般には、業種を絞らず産業全体で削減に取り組んだほうがコスト効率はよくなるため、コスト効率が悪くなる
業種や製品の設定の仕方によっては、温室効果ガスの排出を、対象外の他産業に押し付けることができてしまう
環境効果性およびコスト効果性の面で、現行の政策措置を改善できるかが不透明である
新たなアプローチを採用することに対して、混乱が予想されている
分野・部門別に削減目標量を正確に決めるためのシステムが不透明である
セクター間での格差ができてしまう
新たな枠組みにどのように統合していくかが不明確