NYT Jan. 30, 2026
Trump’s Board of Peace Is Anything But
By Thant Myint-U
トランプ大統領が提案した「平和委員会」――世界的な紛争解決機関と銘打った新組織――で最も印象的なのは、数十億ドルもの常任会員費でも、エルサルバドル、ベラルーシ、サウジアラビアといった奇妙な加盟国リストでもない。国連の主要な設計者である米国が、少なくとも名目上は平和構築を目的とするライバル機関を公然と実験しているという点だ。
この動きは、米国と国連の突然の決裂ではなく、むしろその加速要因として理解するのが最も適切だ。これは、かつて戦争がどのように抑制されていたかを、世界がしばしば意図的に忘れ去ったことで可能になった、米国とその創造物との疎遠化という、はるかに長い歴史における新たな章である。
戦後の大部分において、国連は二国間外交が失敗した際に防火壁として機能し、危機がより広範な戦争へと発展するのを防いできた。こうした歴史の多くが忘れ去られるにつれ、世界中の政治指導者たちは国連を、空虚な言葉ばかりの時代遅れの談話室とみなすようになった。この記憶喪失は外交政策を策定する者たちの視野を狭め、対立するブロック間のゼロサムゲームではない安全保障の枠組みを構想できなくなっている。
わずか80年余り前、二度の世界大戦で数千万人の死を経験した男女によって国連が設立された。それはユートピア的な構想ではなく、原子力時代の破壊的な潜在力に警鐘を鳴らした百戦錬磨の創設者たちが、国際関係における戦争という手段を永久に排除しようと試みた実践的な努力だった。彼らは新たな政治が可能だと信じ、武力行使に規律を課し、多国間外交を制度化し、国家主権を守り、安定に不可欠な経済条件を整備できる機関の創設を目指した。
世界の多くの国々がこれに賛同した。最初の数十年間で、数十年にわたる反植民地主義闘争によって形成されたアジアとアフリカの新興独立国数十カ国が国連に加盟し、国連は人類初のほぼ普遍的な機関へと変貌を遂げました。中国、フランス、英国、米国、ソ連が拒否権を持つ常任理事国として参加した安全保障理事会は、冷戦の政治情勢によってしばしば膠着状態に陥りましたが、いわゆる「第三世界」からの野心の高まりが国連に活力を与え、事務総長たちは世界屈指の平和推進者へと成長しました。
彼らは一時期、驚くほどの成果を上げました。1956年、ダグ・ハマーショルド事務総長は国連初の平和維持活動を展開し、スエズ危機が大国間の戦争へと激化するのを阻止しました。 1962年、後継者のウ・タント（私の祖父）は、ジョン・F・ケネディ、ニキータ・フルシチョフ、フィデル・カストロの間で仲介役を務め、キューバ危機の沈静化に不可欠な存在となりました。
この間、国連はアメリカの政治指導者や国民から圧倒的な支持を得ていました。ワシントンは、世界におけるアメリカの軍事的・経済的優位性を強化したいという自国の願望と概ね一致している、あるいは少なくともそれを妨げないように見える組織に満足していました。
しかし、やがて国連はワシントンで時代遅れになり始めた。それは国連が効果を発揮しなかったからではなく、アメリカの中核的利益とみなされていたものに関して、国連が反対の立場を取り始めたためである。最初の決定的な転換は1960年代半ばのベトナム戦争で起こった。タントはベトナム戦争に公然と異議を唱え、その戦略的前提に疑問を呈し、交渉による解決を強く求めた。これはリンドン・B・ジョンソン大統領と連邦議会の強硬派の怒りを買った。1967年のアラブ・イスラエル戦争は、もう一つの転換点となった。戦争後、国連がイスラエルの占領地からの完全撤退を含む中東協定を推進したことで、多くのアメリカ人の間で国連は組織的にユダヤ国家に不利な立場にあるという確信が強まった。
1970年代には、国連内で発展途上国が商品協定、技術共有、開発資金を通じてより公正な世界経済を構築しようとする動きは、米国主導の自由市場のグローバル化に反すると判断された。
1991年のソ連崩壊は、アメリカの世界覇権の時代を告げた。しかし、このアメリカ主導のいわゆるリベラルな国際秩序の勝利は、同時に、国連を明確に中心とした、それ以前のより国際主義的な秩序の成果を静かに記憶の淵に沈めることをも要求した。国連は、主に人道支援と平和維持活動を通じて、遠方の内戦を管理するテクノクラート機構として、アメリカをはじめとする西側諸国によってますます刷新されていくにつれ、国家間の調停者としてのかつての役割は影を潜めていった。現れたのは、アメリカ主導の秩序に深く根ざしながらも、各国の首都における政策エリートたちの戦略的思考からは周縁化された機関であった。
国連の規範、制度、そして慣行は、たとえ不完全ではあっても、エスカレーションを抑制し、交渉による解決への道筋を示してきました。この空白を埋めることができるのは、根本的に作り変えられた国連への再投資だけです。
平和は即興で築かれるものではありません。慎重に、そして計画的に設計されなければなりません。普遍性、主権平等、そして武力行使の明確な制限という国連の中核原則から乖離した国際政治は、かつて戦争がどのように防がれてきたのかという集団的な記憶喪失と相まって、20世紀初頭の壊滅的な流血の時代へと、私たちを夢遊病者のように逆戻りさせることしかできません。