FP NOVEMBER 29, 2023
Why Gaza Won’t End Up Like East Timor or Kosovo
By Marc Weller, professor of international law and international constitutional studies at the University of Cambridge.
イスラエルは鉄拳で自国の安全保障上の利益を守るだろう。 しかし、それは、この統制の行使から通常生じるであろう責任を否認することになり、それを別の名前で武力占領にすることになる。
安全保障目標を支持するため、イスラエルは食糧や医薬品の配達のための人道的アクセスを拒否したり、水、エネルギー、その他の生命維持物資の蛇口を閉めたりする権限を保持する可能性が高い。
イスラエルはまた、ガザの破壊された民間インフラ、住宅、企業を回復するために必要な大規模な復興努力に対する責任も放棄するだろう。 その代わりに、国際援助国、特にEUとその加盟国、アラブ諸国、そしておそらく中国がこの特権を得るために再び列をなすことを期待するだろう。
ワシントンは、マフムード・アッバース大統領率いるパレスチナ自治政府とヨルダン川西岸を運営するファタハ党が、紛争が終結したらその権限をガザにも拡大すべきであると提案している。 しかし、アッバスチームはほとんど信頼できません。 ヨルダン川西岸の行政は無能で悪名高く、汚職に悩まされている。 ファタハは世論調査での支持が弱く、2021年の選挙は無期限に延期された。
代替案、あるいは追加のステップは、国際統治ミッションを展開することだろう。 その任務は、平和維持と地方政府を監督する措置を組み合わせ、時間をかけてより信頼できる自治構造を構築することになる。 この文脈では、東ティモールとコソボの例がよく引き合いに出されます。 どちらも数百人の文民行政官と数千人の兵士が動員された大規模な国際展開であった。
アラブ連盟やイスラム会議機構のメンバーもかなり躊躇しているかもしれない。 イスラエルは必要と判断すればいつでも軍事介入する権利を主張し、同地域での軍事プレゼンスを維持する可能性が高い。
国際統治は、新興の地方指導者を非効率や汚職に対する責任から解放する傾向がある。 ガバナンスの失敗は、新たに権限を与えられたエリートではなく、国際任務のせいになるだろう。
新たな制度を構築し、国際的な監督の下で真の民主的指導者をそこに補充しようという試みは、イラクやアフガニスタンでも同様の、最終的には無駄で、今にして思えば幼稚な試みを助長した一種の幻想として批判されるかもしれない。
完全な国家承認を含む和平解決の実施と結びつかない限り、国際行政は何の成果も出せないだろう。 それはパレスチナ人の権利剥奪のさらなる象徴となり、現状を永久に維持するための手段としてみなされることになるだろう。
要するに、国際行政は、東ティモール、そして最終的にはコソボの場合のように、領土を国民が望む政治的地位に移行させるのに役立つことが最初から明らかな場合にのみ機能し得る。 その地位に向かう明確かつ不可逆的な方向性がない場合、任務自体が国民の願いを挫折させる手段とみなされ、変化を求める不安や暴力的な抗議活動を引き起こすことになるだろう。 そして、現状が解決する見込みがない場合、その任務はしばらくすると武力占領の役割を担うことになる。
米国は、継続占領に正式に反対している一方で、その戦略を促進するために外部関係者を結集させることで、イスラエルの破滅的な戦略に奉仕する危険にさらされている。 しかし、国際統治は、たとえ善意であっても、すぐに占領の役割を担うことになります。
このジレンマから抜け出す唯一の方法は、パレスチナ問題の完全解決に向けた明確な道筋の中に戦後ガザに関する取り決めを組み込むことに真剣に取り組むことだ。
実際、10月7日のトラウマ的な暴挙と、それに応じて繰り出された大規模な暴力にもかかわらず、ついに和解のチャンスが到来する可能性がある。 奇跡的に、主要なアラブ諸国はアブラハム合意を否認しておらず、サウジアラビアでさえ（今のところ）イスラエルとの合意の可能性を依然として保留している。
これにより、パズルの最初の重要なピースが残ります。つまり、イスラエルには生存する権利があるという全員の認識です。 中国に大規模な和解を支持させることができれば、イランも地域和解を妨害しないよう駆り立てられるかもしれない。
パレスチナへの対応はそのプロセスの重要な要素となるだろうが、それはより広範な計画であり、イスラエルを含む中東全体に経済統合と共通の安全保障を提供することになるだろう。
今こそ、この地域全体の平和に向けた壮大な計画を受け入れる時期である。