荷主への勧告、構図の重要事項、寺子屋塾運行管理者。

荷主　　　←　　勧告　　←　　　国土交通大臣

↓（過積載による運送の指示）

運送事業者　　←　処分　←　国土交通大臣
（過積載による運送）

「勧告」とは行政機関が相手方の任意の協力同意を得て
その意志を実現しようとする行為のことで、
法的な拘束力はありません。