財産区の財産処分Ｑ&Ａ

Ｑ１　財産区は、どんなことができますか。
Ａ　 所有する財産の管理及び処分、廃止しかできません。行政実例でも、判例でも一貫して同じ解釈がとられています。


　地方自治法第294条　「その財産又は公の施設の管理及び処分又は廃止については」が根拠としてよくあげられますが、背後には次の考え方があります。

 

 あらゆる法人、会社も、独立行政法人も、医師会も、生協もすべての法人は、その設立の目的の範囲で権利を有し、義務を負うに留まります（民法３４条）。

 これは、その団体の設立目的以外のことに資金が流用されることを防ぐためのものです。

 

目的によって団体ができることが限られるのは、財産区に限らず、どの団体でも当然とされている理論です。

Ｑ２　財産の処分又は管理以外のことを財産区がした場合、どうなりますか。
Ａ　無効になります。
　もともと、財産区もあらゆる法人も、目的の範囲のことしかすることが認められていないからです。
　目的の範囲を超えた行為は、イノシシや、鹿、石像が取引することはできないのと同じ扱いになります。

Ｑ３　これまで財産区がしてきたことはどうなるのですか。
Ａ　財産の管理や処分にあたる行為以外はすべて無効です。交付したお金などは、賠償請求や返還請求の対象になります。ただし、ただし一定の期間が過ぎたものは、時効の定めにより請求の対象にはなりません。

Ｑ４　地域の自治会や消防団等への補助金などの支出はできますか。
Ａ　できません。すべて無効になります。

Ｑ５　少額ならば無効にならないのではないですか。
　すべて無効です。定められた範囲を超えて権利・義務をもてないので、金額を問わず、同じ結論になります。

Ｑ６　今後、補助金などは打ち切るのですか。
　自治法上、財産区が所属する市町へ寄付することだけは許されます（自治法２９６条の５第２項参照）。寄付者がこの寄付の使い道を指示して、市町が補助金を支出するなどの事業をすることも可能です。事業ができる範囲は、その市町ができることすべてになります。その市町の事業として実施されるからです。

Ｑ７　市町の事業として行うにあたって、これまでと何が変わりますか。
　手続きが変わります。市町と財産区の予算・決算書の記載方法が変わるなど。
　ただし、市町の事業として実施をするので、できることが市町と同じになり、財産区自身がするよりも飛躍的に増えます。

Ｑ８　これまで何十年も何も言われなかったのだから、何が問題なのか。
 

　　家にカギをかけないでいたが、空き巣が入ったことがない。だから、カギをかけなくても今後も大丈夫といえるでしょうか。
 

　　　法的に無効なものを放置すると、今後も常に損害賠償や返還請求の対象になるおそれがあります。また、管理者が背任として、賠償請求をされるおそれがあります。

 

 そもそも、公共団体が、無効な行為を続けなければならない合理的な理由がありません。


　放置されていたのは、かなり専門的な事柄で、誰も気が付かなかったのだと思われます。しかし、飲酒運転の取り締まり、親や教師のしつけの方法など、昔は大目に見られたことが、見られない方向に時代が変わっている、その一環だと考えてください。


Ｑ９　いったん市町に寄付をするという体裁自体が気に入りません。このことを認めなければどうなりますか。


Ａ　管理者が無効な行為をするべきでないことは明らかです。よって、管理者・町長が予算・決算では、有効な事業だけしか提案や報告をしないことになります。


　　なお、議会も無効な議決をする権限はありません。管理者も適正に事務処理をするために財産管理者がおかれるので、その任務に従って事務を遂行するほかありません。また、適正な職務執行のためには議決など特別な手続は必要ありません。


Ｑ10　市町の事業でやるとして、市町の議会で否決されたらどうなるか。


　　　否決されると執行ができなくなります。
　　　しかし、予算はいろいろな予算がまとめて提出され一部だけ否決することは出来ません。また、議員が地元の皆さんの意向をできるだけ尊重するということは大いに期待できます。否決される可能性は極めて低いといえるでしょう。　　　　　　　以　上　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

９月までにいただいた声

【子育て／学校関係】

・一斉給食はいつから実施になりますか。給食から得る学びをどう考えているか。

・給食無料化は考えられないか。

　給食と郷土資料館はどちらが優先か。

・別居親による子どもの連れ去り事案について，菰野町はどんな対応をしますか。

・子どもの意見表明にどんな配慮をしていますか。

・子どもの権利条例はいつ頃制定をしますか。

・中学生の通学用ヘルメットを穴あきヘルメットにしてください。

・タブレット学習／デジタル機器の普及に伴い，子どもの資力に悪影響があるのではないですか。

・子ども達に犬／猫など命の大切さを教えることはできませんか。

・ネット社会の問題点を踏まえ，子どもに何を教えていきますか。

・学校とは何ですか。

・いじめと不登校の現状，対策は。四日市ではアプリを導入するが。

 

【コロナウイルス対策】

・菰野町の感染対策本部の役割を説明してください。

・自宅療養者や濃厚接触者への支援をしてください。

・病状が急変して救急車による搬送先が決まらなかったことはありましたか。

・感染症についての最新情報を随時発信できませんか。

・菰野町でワクチンの接種はどのくらい進んでいますか。

・ワクチン接種の予約状況はどうなっていますか。妊婦や職員への優先接種は。

・どの会社のワクチンを接種するか，分量は国に要望できるのか。

　どの会社のワクチンを接種するか選択はできないのか。

・菰野町でのワクチンの副反応はどのくらい発生していますか。

・ワクチンへの異物混入は無かったのか。

・子どもはワクチン接種の必要はないのではないですか。

・子ども家庭課，学校教育課はどんなコロナ対策をしていますか。

・学校に自動水栓を導入してください。

・生活困窮者支援はどうなっていますか。

・事業者にはどんな支援をしていますか。

 

【商業／くらし】

・プレミアム商品券事業は，これまでの過去の事業よりどこがよくなっていますか。

・9月の上旬湯の山で三交バスが休止しました。それで選挙の投票に行けなかった人がいました。配慮が足りないのではないですか。

・買い物難民への対策はしませんか。

・便利な公共交通網の導入を検討してください。

 

【老人福祉】

・介護保険施設の利用料が，国の施策で一部の方について増額になりました。菰野町で支援は考えられませんか。

・やすらぎ荘廃止に伴う代替事業の見直しはどうなっていますか。

・重層的支援体制の構築のため，地域福祉計画を策定すべきではないか。

・地域の有償ボランティアサービスグループの支援は.高齢者の見守りは。

 

【農業】

・水田で転作をした農家に支払われる補助金額を増額して欲しい。米価が下がって経営が苦しい。

・清掃活動（草刈り）をしてくれる地域の人に感謝の言葉を述べて欲しい

 

【防災】

・避難所の混雑状況がネット上で確認できるシステムを導入してください。

・避難ルートを自分で考えるなどのため，地図データ情報を公開してください。

・防災訓練を中止したのはどういう基準ですか。各区に別の訓練をするよう求めましたか。

 

【全体】

・菰野町の財政の状況が悪いとは，どういう意味ですか。心配です。

・令和2年度の行政運営では何が求められ，結果についてどう評価しますか。

・業量の変化に応じた人事異動は行いましたか。

・町民の要望をよく聞いて，受け止めるようにしてください。

・「柴田町長と語ろう」の実施状況はどうなっていますか。

・町政モニターの制度の見直しをした方が良いのでは。

・ドローンを活用し，地域課題の解決を。三重県と連携して前向きに取り組めないか。例　農業，観光，災害復旧，救助，物品運送。

区の補助金について

追記です。下記の記事について、私の回答を読まない方がおられます。読まないで区長さんに何らかの質問をすることは固くお控えください。

これを機に、質問の内容の一部を伏せさせていただきます。

 

柴田町長殿

 

私は3月28日に上記件名について、投稿させて頂いた者ですが、町長の回答があまりにも内容の無いもので残念で仕方がありませんでした。今でも諏訪地区の横領事件が裁判中であるのは弁護士でもある柴田さんならご存知の通りとは思いますが、これまでにも他に〇地区や〇地区で区費着服事件が有ったと聞きます（根も葉もないことですので、区名は削除しました。blog主注）。

それもこれも、多額の公金（行政補助金等）が役場から流れているのにも関わらず、役場が詳細なデータや報告を義務化せず、監査にも入らない事が原因であると住民は認識しています。町長も今年の、ぎかい2021年6月号で(11ページ)近藤信弘町議が「区の会計処理について各区から町に提出される報告が区々である現状から、町が一定程度の指針を示すべきではないか」と云う問いに対して、「各区の自立性を尊重し、必要であれば検討する」・・・？

必要であれば検討する？　　必要だから近藤町議が町長に訴えているのではないですか！我々町民からしたら役場は元請け（上位組織）で区は下請け（下位組織）ではないですか！なぜ高額な補助金を簡単な紙切れ1枚で報告OKとし、監査にも入らないのですか？町長はこのような状況を「必要ではない！」と発言されているのが余りにも独裁的でこれでは、我々住民は柴田さんに期待して投票したのが余りにも馬鹿馬鹿しいのと、逆に普段からいろんなところで柴田さんが顔を出しているのは、ただのパフォーマンスに見えて来ました！区の会計監査なんて、とんでもなくいい加減で自主監査で、誰も何も言えない会則で守られているのを柴田さんもご存知のはずです。誰かが区にメスを入れない限り半永久的に直らないと思います。必要ではないと判断した柴田さんは弁護士ですよね？何か起きても区側の責任だから？

だから監査もしないのですか？　こんな事を町民が納得しますか？多額なお金を自由に使って良いよ、報告は紙切れ1枚で良いよ、監査もしないから！・・・・この補助金は我々からの税金ですよ？

 

柴田町長殿

お世話になります！私は町長と同じ二区に住む者ですが、菰野町の区に対する「行政補助金」について

どうしても納得いかない事が有ります。現在の二区は菰野町でも2番目に世帯数の多い地区である事は

ご存知だと思いますが、この二区に対する「行政補助金」は2年前で約5,000,000円と云う巨額なお金が配布されていて、役場総務課へは総会資料の収支報告書のたった1行の記述で細分化された報告も領収書等の提出も無く処理が済んでいます。我々町民の血税を何に使ったのか、会計監査も一切無しで区長や用務員、役員数名の手当として、区長の裁量で自由に自分たちの収入源として懐に入れています。

総会では、区長もこの「行政補助金」については細分化情報を組頭に公表せず、回覧板にも開示していません。一度私も総務課長と話をしたのですが、この「行政補助金」の配布については、区長等の手当で役場の職員ではないので、源泉徴収票を発行していないと説明を受けました。その為に区長や用務員、役員は当然の様に所得申告をしていません。役場が脱税を助成している事になるのではないですか？

コロナ感染で、役場の業務も区に委託する件数も激減してるので、当然この「行政補助金」も大きく減額されているとは思いますが、私もどうして役場は、こんな多額のお金（我々の血税）を区に配布するだけで会計監査を実施しないのか、領収書等の確認、提出等をさせないのか！　　どうしても1町民として納得出来ません。

これは役場の杜撰な補助金の運用だと思います、新聞に活字として掲載されたら大変な事になりますよ！

厳正な精査を徹底的に実施願います！

 

追記：6年位前には、この「行政補助金」が区長の個人の口座に振込まれていたのを柴田町長はご存知ないと思います。

妊婦の皆さんへの新型コロナワクチン接種

私の隣の家の娘夫婦が菰野町に住んでるとのことでコロナワクチンの予約が取れず不安な事を話されていました。

妊婦さんで昨日の病院の受入拒否の報道で不安な様子でした。

 

特別扱いをする訳ではありませんが、同じような方が居られるかと思い、摂取を希望する妊婦さん及び家族の方へのワクチン摂取の優先をご検討いただけますと幸いです。