Taking North Korea Off the U.S. Terrorism List

WASHINGTON D.C. (Thomas Omestad).- For more than two decades, it has been branded a state sponsor of terrorism by the United States. Now, however, North Korea has reason to hope it can get itself off that list of designated pariahs―a label that brings international ostracism and broad U.S. economic sanctions that inhibit business contacts with other countries.

But North Korea is crying foul, claiming that the Bush administration failed to live up to its word to remove Pyongyang from the list by the end of last year. The North Koreans are now citing the delay as part of the reason for the continuing impasse over their nuclear disarmament deal. That impasse has just entered its second month, jeopardizing the administration's chances to resolve one of the biggest foreign policy problems on its watch.

The Bush administration insists it made no blank promise to the Pyongyang regime―and that North Korea remains stuck on the U.S. terrorism list as a result of its refusal to date to comply with the requirements of a disarmament agreement painstakingly put together in negotiations last year involving six countries. In particular, the administration says the North has failed to deliver a credible and complete declaration of all its nuclear assets, which should have happened by December 31. "We need to have that declaration before we could even talk about any next steps," the White House spokeswoman, Dana Perino, said recently. "The agreement that we made with them is that there would be actions for actions."

The administration's argument shows that―far from reflecting just a narrow, technical assessment of a country's recent track record on terrorism―removing a country from the famous list has become a delicate and complicated affair. That's particularly true for an administration whose foreign policy is so deeply rooted in fighting terrorism around the globe. This, after all, is the president who proclaimed a "Global War on Terror," or GWOT.

Some critics, especially conservatives, are poised to see the act of dropping a country's pariah status as a sign of weakness or lack of resolve to hold rogue governments accountable for their misdeeds. So far, only Iraq (after U.S. forces toppled Saddam Hussein) and Libya (after it shed unconventional weapons programs and swore off involvement in terrorism) have been dropped from the list.

Still, it's not surprising that North Korea has seen the nuclear disarmament talks as a golden opportunity to leverage an end to its status on terrorism. And the Bush administration doesn't entirely disagree. It has tried to paint a rosier picture of what relations could look like if the North verifiably disarmed, and it did publicly agree to push ahead on the process of removing Pyongyang from the terrorism list―using carefully chosen diplomatic language―if North Korea keeps taking steps on denuclearization.

The North Korea case is tangled up not only in the uncertain road to nuclear disarmament but also in high-stakes alliance politics with Washington's foremost Asian ally, Japan.

On purely technical grounds, North Korea appears ready to lose its terrorism-sponsor label. "We've moved along in looking at delisting them," Dell Dailey, the State Department's counterterrorism coordinator, said in January. "We haven't formally notified Congress. But to maintain the integrity of our system, it appears that North Korea has now complied with those criteria that we're looking for."

The North is not known to have directly participated in a terrorist attack since a 1987 plane bombing that killed 155 people. Dailey said that U.S. officials are not aware of any recent North Korean support for or complicity with terrorism. He also indicated that North Korea has been asked to affirm that it would not participate in any future terrorism.

But other U.S. officials seemed to suggest that Dailey's comments last month were off the mark and did not herald any near-term moves to delist North Korea.

It isn't just that Pyongyang's terrorism listing now serves as a dangled incentive to reveal what it has in its nuclear portfolio. A critical ally―Japan―has long been urging the administration to go slow on delisting North Korea until it presents a credible accounting of the fate of 12 Japanese citizens who Japan says are unaccounted for after having been abducted years ago by North Korean agents. Japan says 17 in all were nabbed between 1977 and 1983, principally to help train North Korean spies in Japanese language and customs. One infamous case involved Megumi Yokota, a 13-year-old schoolgirl grabbed on a beach.

Five Japanese were repatriated with family members from the North after a visit by Japan's prime minister to Pyongyang in 2002. But North Korean leader Kim Jong Il admitted that North Korea had kidnapped only 13 Japanese, with the five returned being the only survivors.

The fate of the kidnapped has been a political sensation in Japan, firing a level of anger at North Korea that has kept Japan on a hard-line stance toward Pyongyang. North Korea also continues to harbor four Japanese Red Army radicals who joined in an airline hijacking in 1970, according to the State Department.

Even as the six-party nuclear talks made progress over the past year, however, the abduction issue between Japan and North Korea has remained in a stalemate, with Japan refusing for now to contribute energy aid that is part of the package aimed at enticing the North to denuclearize.

Though behind-the-scenes diplomatic pressure from Japan may be easing slightly under a new prime minister, Bush will find it painful to move North Korea off the terrorism list as long as Japanese victims remain unaccounted for.

In any case, the decision will be Bush's―and grounded more in diplomatic and political calculations than in any assessment about terrorism.

―With Kevin Whitelaw

U.S. News & World Report


ワシントンDC(トーマスOmestad)-20年間以上の間、それは合衆国によってテロ支援国家と商標を付けられています。 今、しかしながら、北朝鮮には、国際社会からの追放をもたらす指定されたのけ者預ラベルと他国との取引相手を抑制する広い米国経済制裁のそのリストからそれ自体を離れることができるのを望む理由があります。

しかし、北朝鮮は不正に泣いています、ブッシュ政権が昨年暮までにリストから平壌を取り除くために単語を満たさなかったと主張して。 北朝鮮人は現在、継続する行き詰まりの理由の一部として彼らの核軍縮取引の上で遅れを引用しています。 その行き詰まりはちょうど2カ月目に入ったところです、腕時計で最も大きい外交政策問題の1つを決議する管理の機会を危険にさらして。

ブッシュ政権が、北朝鮮政府へのどんな空白の見込みも預にしなかったと主張する、その北朝鮮は6つの国にかかわりながら昨年交渉で苦心してまとめられる武装解除協定の要件に応じるためにはこれまでの拒否の結果、米国テロリストに張り付けられたままで第残っています。 特に、管理は、北部が12月31日までに起こるべきであったすべての核資産の確かで完全な宣言を提供していないと言います。 「私たちは、私たちが踏むことさえできる前に次のいずれに関する話に踏まれるというその宣言を持つ必要があります。」と、ホワイトハウスのスポークスウーマン(ダナPerino)は最近、言いました。 「私たちがそれらでした協定は動作のための動作があるだろうということです。」

管理の議論は、庸まさしく有名なリストから国をemovingするテロ羊における国の最近の成績の狭くて、技術的な査定を反映するのからのarがデリケートで複雑な事になったのを示します。 外交政策が地球の周りでテロと闘う際にとても深く根づいている管理には、それは特に本当です。 これは結局「テロでの全世界戦争」、またはGWOTを宣言した社長です。

評論家(特に保守的な人)の中には弱点のサインとして国ののけ者状態を落とす行為か彼らの悪行において責任があるように凶暴な政府を保つ決心の不足を見るために用意ができている人もいます。 今までのところ、イラク(米国軍がサダム・フセインを倒した後に)とリビア(非通常兵器プログラムをはじいて、テロでかかわり合いをやめると誓った後に)だけがリストから落とされました。

それでも、北朝鮮が、テロで核軍縮会談を状態の端に投機するまたとないチャンスと考えたのは、驚くべきものではありません。 そして、ブッシュ政権は完全に意見を異にしません。 北部が証明可能に武装を解除したなら、それは関係が似ることができたことに関する、よりばら色の写真を描こうとしました、そして、公的に、蓉が非核化で手を打ち続けると慎重に選ばれた外交辞令擁f北朝鮮を歌うテロリストから平壌を取り除く過程で押し進めるのに同意しました。

北朝鮮ケースは核軍縮への不確実な道路でもつれるだけではなく、ワシントンの最前のアジア人の同盟国があるいちかばちかの同盟政治、日本でももつれます。

純粋に技術的な根拠では、北朝鮮はテロスポンサーラベルをなくす準備ができているように見えます。 「私たちはそれらを反記載するのを検討する際に先に進みました。」と、デルのデイリー(国務省のテロリズム対策コーディネータ)は1月に言いました。 「私たちは正式に議会に通知していません。」 「しかし、私たちのシステムの保全を維持するために、北朝鮮が現在私たちが探しているそれらの評価基準に従ったように見えます。」

それを爆撃する1987年の飛行機が155人の人を殺して以来北部が直接テロ攻撃に参加しているのが知られません。 デイリーは、米当局者がテロに伴うどんな最近の北朝鮮のサポートか共犯も意識していないと言いました。 また、彼は、北朝鮮が、少しの将来のテロにも参加しないのを確言するように頼まれたのを示しました。

しかし、他の米当局者は、先月のデイリーのコメントが的外れであり、どんな短期間移動も上場除外北朝鮮に告知しないと示唆するように思えました。

現在記載する平壌のテロがそれが核ポートフォリオに何を持っているかを明らかにするぶら下げられた誘因として役立つということであるだけではありません。 長いとしてのそれまで北朝鮮を反記載するとき遅くなるように管理に促している重要な同盟国憂apan揺は日本が何年も前に北朝鮮の工作員によって誘拐された後に非説明されると言う12人の日本人の市民の運命の確かな会計を提示します。 日本は、全部で17が主に日本語と習慣で北朝鮮人のスパイを訓練するのを助けるために1977と1983の間にひっつかまれたと言います。1つの悪名高いケースがMegumiヨコタにかかわりました、ビーチでつかまれた13歳の女生徒。

2002年に親族と共に5人の日本人を日本の首相による訪問の後の北部から平壌まで帰国されました。 しかし、北朝鮮人のリーダーのキムジョンイルは、北朝鮮が13人の日本人だけを誘拐したのを認めました、5を唯一の生存者に返していて。

誘拐の運命は日本の政治的センセーションです、怒りのレベルを強硬路線の姿勢に平壌に向かって日本を維持した北朝鮮に向けて。 また、北朝鮮は、1970年にエアラインハイジャックに参加した4人の日本赤軍の急進論者をかくまい続けます、国務省によると。

しかしながら、核6パーティーの会談が昨年進展したときさえ、日本と北朝鮮の間の拉致問題は手詰まりで残って、日本が、当分パッケージの一部であるエネルギー援助を寄付するのを拒否している状態で、非核化する北部は誘惑を目的としていました。

日本からの舞台裏の外交圧力は新首相のわずかに下で軽くなっているかもしれませんが、ブッシュは、それが日本人の犠牲者が非説明されたままで残っている限り、テロリストで北朝鮮を動かすために苦痛であることがわかるでしょう。

どのような場合でも、決定がブッシュの預になる、テロに関してどんな査定より外交の、そして、政治上の計算にも第地面に置かれます。

邑ithケビン・ホワイトロー

U.S.ニューズ・アンド・ワールド・リポート

DESASTRES.org - Taking North Korea Off the U.S. Terrorism List

米朝会談 中国の打開案を協議

北朝鮮の核問題をめぐる６か国協議で、アメリカ代表のヒル国務次官補は、議長国の中国から協議を進展させるための打開案が示されていることを明らかにし、１９日、北京で北朝鮮代表のキム・ケグァン外務次官とこの打開案について話し合いました。

アメリカのヒル次官補は１９日、北京の北朝鮮大使館でキム・ケグァン次官と４時間にわたって会談し、北朝鮮が応じていない核開発計画の申告について意見を交わしました。６か国協議は、北朝鮮が核開発計画の申告に応じないために停滞していますが、ヒル次官補は会談後、記者団に対し「中国が示した打開案を話し合った」と述べ、中国から何らかの打開案が示されていて、それについて北朝鮮側と話し合ったことを明らかにしました。また、ヒル次官補は「アメリカが盛り込むべきだと信じている申告の内容を協議した」と述べ、北朝鮮が否定しているウラン濃縮による核開発計画を盛り込んで申告するよう、あらためて求めたということです。そのうえで、来週東アジアを歴訪するライス国務長官に会談内容を報告するとともに、６か国協議の議長を務める中国の武大偉外務次官とも今週、東京で会談し、６か国協議の進展に向け、調整を進めていく考えを示しました。

NHKニュース

米朝代表が「核の申告」協議 北朝鮮大使館で４時間

　北朝鮮の核問題をめぐる６者協議首席代表のヒル米国務次官補と北朝鮮の金桂寛（キム・ゲグァン）外務次官は１９日、北京の北朝鮮大使館で会談した。両代表の直接協議は昨年１２月にヒル氏が訪朝して以来。約４時間にわたった会談は北朝鮮による「すべての核計画の申告」を中心に議論された模様だ。

　「問題は、完全で正確な申告の用意が北朝鮮にあるかどうかだ」として会談に臨んだヒル氏は終了後、「彼ら（北朝鮮側）は私たちの立場を理解していると思う」と述べた。申告問題が６者協議の進展を妨げていることに絡み、ライス米国務長官が来週、アジアを歴訪する際に「この問題を切り抜けられるか見極めたい」と述べ、事態の打開に期待を込めた。

　一方、北朝鮮の高濃縮ウランによる核開発問題やシリアとの核協力の問題も「申告に含まれるべきだと信じている」と強調した。

　米政府は北朝鮮が申告に応じれば、テロ支援国家指定や対敵国通商法による制裁を解除することを示唆してきた。だが、寧辺の核施設の無能力化を進めている北朝鮮は、「今度は米国が行動すべきだ」と主張し、早期の制裁解除を求めている。

　ヒル氏は１７日に米国を出発時、「自分たちが行動しても米国は義務を果たさないのではないか、という北朝鮮の心配は理解できる」と言及。「完全で正確な申告の用意があれば、タイミングは話し合うことができる」として、米朝が「解除」と「申告」を同時に行う可能性に触れた。

　ヒル氏は１９日夜、ソウルに到着。２０日は東京に移動し、６者協議の議長役である中国の武大偉・外務次官とも協議する。

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