さて、公立保育園の廃園方針（案）についての一般質問の報告シリーズ、第5回目（最終回）です。
前回でも進め方について問題を指摘している訳ですが、改めてこれまでの経過をまとめてみました（自作資料）。
◯市民参加条例に違反していることが、明らかである
市民参加条例には、以下のことが書かれてあります。
↓
（市の責務）第４条市は、市民に対し、適切な時期に、市の政策立案、その決定、実施の理由及び内容、その内容を具体化する手段及び市の政策実施評価並びに市民参加の方法について、市民に分かりやすい方法で十分に説明する責務を負う。
また、手引きには、以下のように書いてある
【説明】第１項は、市の説明責任を定めたもので、市民が市の施策について考え、行動する前提として、市は市民に分かりやすく十分に説明する責任を負うということです。 また、当然のことですが、その説明は市の意思決定の前に行われるべきで、実行と並行することは想定していません。
Ｑ：先程も述べたように、段階的縮小という方針＝廃園方針なわけですから、0歳児募集停止を行うということは、廃園方針（案）を進めるということ。違うといってもそう解釈せざるを得ない。市の意思決定が議会の議決とすれば、「募集停止」という実行が先（10月1日）に行われます。保護者への説明は十分になされていない。その予定もない（まだ説明会の日程・手法すら決まっていない）。そして、市民参加条例では「十分に説明する責任を負う」とあります。一度その場を設けるだけではこの「十分に説明する責任を負う」には当たらない。これに反しているのではないか。
A：厚生文教委員会でもこの市民参加条例との整合性については「答弁保留」となっているので、ここでの答弁は控えさせていただく。
…説明できない時点で、もうアウトなんじゃないですかね…。
◯2園は「老朽化」でも、耐震性、躯体そのものは「問題なし」
公共施設マネジメントの観点から、2園の建物の状況をもう少し正しく理解したいと思います。市が述べる「老朽化」「安全安心に」という言葉が独り歩きしていると感じていました。「老朽化」は状態を表す抽象的な言い方であって、耐用年数を概ね60年と設定していることはわかるのですが、即座に「安全・安心」に影響があるなら市がその管理を怠った責任が問われるものです。さて、質問としては、個別施設計画を策定するにあたり、事前に廃園対象のくりのみ保育園、さくら保育園、わかたけ保育園の建物の状況を調査もされました。ただちに命に関わる問題を抱えているのか。どういうところに施設の課題があるのか。
Ｑ：昨年、個別施設計画の策定過程で、廃園対象施設の３園について、劣化状況の調査を行っていますよね。建物の耐震性を含め、どこに問題があるのか。
A：該当の3保育園については、「構造躯体の健全性」において、耐震安全性は確保されており、また、コンクリート圧縮強度が1平方ミリメートル当たり13.5ニュートンを上回っていることから、構造躯体自体は健全と判定しています。ただ、躯体以外の部位・設備に著しい劣化が見られることから、今後長期に渡って建物を使用するには、改修・修繕が必要であると評価しています。
耐震的な問題はない。躯体の安全性は確保されている。
今後、長期に渡って使用するには、設備面の改修・修繕が必要である、ということですね。
そうです。
耐震的な問題はない。躯体の安全性は確保されている、ということです。
Ｑ：この建物の状況から、段階的縮小を絶対に来年度からスタートさせないといけないという根拠は。（５−６年で施設を廃止しないといけない、建物的な根拠は）？
A：構造躯体の健全性については概ね問題がないものとして、長寿命化が可能です。しかし設備面での老朽化が進行しているため、改修等の対策が必要であるということです。
…ということで、必ずしも来年度から募集停止しなければならない建物的根拠はないことが示されています。
市は、これまでの質疑の中で、以下のように答えています。
「市ではあらゆる可能性を検討した結果、園舎が老朽化する公立3園におきまして、子どもの安全を第一に考え、今回、民営化から方針を転換し、見直し方針（案）を提出させていただいた」
…今回「民営化」では説明できなかったから「老朽化」を材料にして「廃園」へ方針転換されました。ただし、こんな乱暴な進め方を許容して来年度から実施しなければならないだけの根拠は存在しません。
今後の市の動きに注視していきたいと思います。
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