小千谷市の担当者に新潟震災の体験を聞く
今日は朝霞地区(和光、志木、新座、朝霞)議員会の研修会でした。
講師は小千谷市消防団副団長の金子正男氏、小千谷市消防指令の野沢弘明氏、タイトルは「新潟県中越自身に学ぶ」。
まずは金子正男さんの講演。
この方、声が大きく、新潟弁での熱弁で親しみやすい感じでした。
サラリーマンとして、消防団幹部として多忙の中、震災以来、60もの団体の研修などをこなしてこられたということで、話はいたってわかりやすかったです。
１．中越地震の特徴
・ 阪神淡路の２～３倍の加速度で、二階部分がそっくり飛んでしまったケースが多かった
・ 震度５弱以上の余震が連続して起きた(何と１８回)
・ 火災がほとんどなかった(市内で一軒のみ。薪ストーブの家。～都市ガスがマイコン制御で即刻遮断されたのが大きな要因)
ちなみに、もう一つ大切なのはブレーカーを切って家を出ること(漏電で火事になるリスクがある)。これは阪神淡路の教訓を生かした。通電のときも市を数区画に分け、徹底的に広報し、あるいは自らブレーカーを切りに入った。
震度６強とは・・・・・ある人が風呂に入っていたとき地震が来て、終わったら湯船のお湯がほとんどなくなっていた。
瓦の家は９割方倒壊。残った家も瓦はやめた。（瓦は重い。普通の家で６～７トン）
震災の数ヶ月前に訓練はしてあったが、やはり本番ではなかなかうまくいかなかった。
２．当時の経緯
今回、地震の直前、消防団の本部員１０人で酒を飲んでいたが、地震があり、歩いて本部に行った。→３０分後には本部立ち上げ。
地震直後から本部に電話がひっきりなしにかかってきた。しかし、全部にかかわるのではなく、生命にかかわるものだけを優先した。(結果的にこれが正解)
・救助のケース１
４人が埋まっている現場に呼ばれ、余震のリスクを避けるため、上からヘリで照らしてもらい、チェーンソーで建物を切って子供３人は助けたものの、おばあさんが見つからず。結局、見つけたときは仏壇の前で亡くなっていた。
・救助のケース２
旅館で３人が取り残された。→がけ崩れで近寄れず、獣道をたどって行った。→行ってびっくり妊婦さんが・・・・→引き返して１０人で再度行き、担架で運んだ。→数ヵ月後出産。→母の感謝の言葉「息子は消防団に入れます」
・救助のケース３
朝方、若い女性が「集落を助けてください」と駆け込んだ→｢男性は何をやっている？｣「村を守っています」→酸素ボンベが欲しい→１０人の隊を組んで出発→直後に土石流の懸念＝心配→１９時に無事帰還→「どうだったか」と隊長にたずねると「周囲見る余裕はなく、隊員の安全確保が精一杯でした」→大災害とはそんなもの
３．大災害の特徴
大災害では災害弱者がどうしても犠牲になる。
小千谷市では死者５人。内訳は老人２人、子供(小学生)３人。
大災害では、行政にも消防にも限界がある。基本的に自分でできることは自分で。
つまり、自主防災組織が大切。いま、小千谷では自主防災組織がどんどん立ち上がりつつあり、組織率が上がっている。
４．消防団がやったことのうち、トピックをいくつか・・・
交通整理→トラブルが多く途中で止めた
夜警の重要性→ボランティア２～３万人が来たが、泥棒も来た(避難所が目当て。「おばあちゃん手伝おうか」といいつつ入って、おばあちゃんが気付けば・・・・)。市内で逮捕は３人(全国指名手配犯１人、現行犯２人)。
とにかく、こうして直後に電話が自宅とつながった以外は仕事ばかりで、２週間家に一切帰らずに、風呂なしでがんばった。
家に帰る頃には自分が臭くて臭くて・・・・。
帰ると、奥さんが機嫌よく「がんばったね」。地域の人が家族を支えてくれていた！家族だけでは無理。長くなるほど、地域の力が大切。→後でお礼周り。
５．危機管理の視点で・・・・
市内の病院は重症患者を扱えなかった(設備が崩壊)。特に手術関連がダメだった。
耐震性のある建物は老健センターのみ(免震のため、無傷)
・乏しい危機意識
丘の下にある集落、上に亀裂を発見したが→団員「避難してください」住民「避難勧告は出ているのか」団員「今申請中です。手続きに時間がかかるから、とにかく早く避難を」→住民が１０メートルほど離れてテント→説得して１００メートルはなれてもらった。
・見切り発車で助かった
今回、県の指揮を待たずに出動してくれた組織があった。
６．震災のリスクについて
既に、地震はもうあと４０年は来ない、ということを言う人がいるが別の断層がまだある。３０年前、今回の地震についても学者の予測があった。しかし、忘れていた頃に地震が来た。→人というものは月日がたつと危機意識が薄れる。
消防団員の手当て総額２５００万円は一部の反対を押し切って返上したが、新聞に取り上げられ、感動した一方で冷や汗をかいた。
７．地震雲などの予兆は
前兆は？
一応、地震雲らしきものはあった
ある建物のタイルがめくれ上がった、がどちらも誰も気にしなかった。
地盤と被害の関係～一応、今回は岩盤の地域には被害はなかったが、保証はない。
次いで、野沢弘明氏の話とスライド。
８．消防団、情報伝達等について
消防団は定員８１０人。しかし、高齢化で人手不足。７８７人しかいない。
当初川口町の報道が少なかった理由→幹線道路の分断、役場の建物の安全性確認にも時間がかかった。
電話のつながり→数日後の夜中から徐々に良くなった。メールは時間はかかっても、かなりの確率で届いた。
３回の震度６弱以上が続いたが、一回目で脱出した人はほとんど怪我もなし。その後、余震で建物が倒壊し、怪我というケースが多かった。
９．大きな被害があった地域の特徴
大きな被害があったのは、不自然な開発のなされた地域。
つまり、
切土、盛土はダメ。自分の土地の来歴は知っておくべき。
また、道路は切土盛土が多く、各所で寸断。
１０．その他
エコノミーシート症候群はマスコミ報道と、積極的な報道でほとんど回避。消防団もクルマに泊まっていた人々に体操してはいかがか、と声をかけた。
しかし、そのときの後遺症でまだ血栓があるケースが多く、小千谷市民は無料検査。
トイレは大変→汲み取っても汲み取ってもとにかくたまる。また、処理場も壊れたので近隣に行くが時間がかかる。(いつになったら汲み取ってくれるのかという苦情あり)
大災害時使える水利は→自然水利、防火水槽(しかし、地震に強い、検定品でもつぶれたケースあり)。
大変だったのは
マスコミ対応、
ボランティアへの対応(社協)
どれが本物のボランティアか不明。
今後ボランティアに行くなら、「食べ物を確保し、寝泊りも確保してから来て欲しい」。
最後に、大災害とは何でもあり、ととらえるべき。
軽トラで細い道から無人になった集落に行き、荷台一杯分盗んでいったケースもあったという・・・・。
(こういう話を知っておくことは意外に大切ですね。)
教訓
今回の講演ではとにかく、自主防災の大切さを感じました。大災害では行政を当てにばかりはしていられない、これを肝に銘じておきます。
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