免責特権議院の活動を保証するために与えられたものなので、議院として行われた行動である限り、保障が及ぶ (不逮捕特権が会期中だけであることに注意) 保障されるのは議員としての発言のみ =議員の身分を持っていても、国務大臣としての発言ならダメ