避難指示を出しても住民には伝わらず、避難の遅れが被害を大きくしてしまった感もある、先日の日本列島を襲った台風の被害。
あれこれ名称を付けたり、余計な人の手を介することなく、誰でも分かりやすく速やかに安全な避難が出来る体制を作る事の方が、よっぽど防災には効果的だと思うのは私だけではないと思います。
自分たちが災害に直面していない地域や人たちは、行政主導で学校・職場・地域等で毎年１回は行われる防災・避難訓練。
とはいえ、やっていることといえば、体育の練習のように、避難場所へのお決まりの移動練習や選ばれた人が行う消火活動なです。
訓練を行う事と、行政が求めているからやります、みたいな義務感があるのは仕方ないにしても、学校・職場・地域での恒例行事化している緊張感のない訓練は、もう少し緊急時に対応できるように改善しておかないと、いざという時に役に立つ防災訓練とはならないでしょう。
何度も起きている大きな自然災害の後には、メディアでも何度何度も取り上げて、たくさんの悪い事例を見聞きして学習しているはずなのに、のど元過ぎれば・・・当事者意識はなかなか根付かないようです。
例えば、施設の緊急避難訓練では、館内アナウンスや防災無線が聞こえる事が前提で行うのですが、停電していたり、指示を出すハズの人が休みだったり、手元に無線などの連絡手段がない事までは想定していませんから、実際には訓練通りに動けるとは限りません。
マニュアル通りに対応できない場合の第二第三の手段を皆で共有するからこそ、被害も最小限に抑えられるのですが。
建物に火災が起きれば避難方向も手段も変わります。地震で建物の損壊がひどい時は、倒れた什器やガラスの破片などでケガをする人が複数出る事も想定できますが、そうなると速やかに屋外や安全な場所に移動する事が困難になります。
心肺機能停止時に、誰でも簡単に装着するだけで使用できる、という理由で今では公共施設内に、１つは設置されているＡＥＤも、使い方は限定されますから万能ではありません。
心肺停止状態の人が複数いたら、その場合の優先順位はどうするかを予め決めておかないと、誰からにするか三すくみ状態となり、結局誰にも使われないという最悪の事態も想定できるのです。
そんな事も、避難・救護マニュアルでは想定した設定が無いのですから。
これでは、学校などでは責任問題になる事を恐れて動けないのでは。
もっとも、企業の就労規則のように、防災マニュアルだって、周知徹底していなかったりしますから。
また、ＡＥＤは体重３０ｋｇ未満の子どもには使用不可ですから、子どもの多い施設では使用できないことを想定した緊急時蘇生法などの対応が必要ですが、皆さん訓練をしていますか？
役場の防災無線や防災スピーカーによるアナウンスも、台風や土砂降りの時には雑音ばかりで聞こえません。
窓を閉めて室内にいれば、耳の聞こえが悪くなったお年寄りでなくても、いくら叫んだところで聞き取れませんから。
防災訓練は、日頃から大雨が降ったら隣近所で情報を共有して早めに自主避難する体制を取るなど、行政が何かしらの対応をする前に、速やかに判断して動けるようにしておくことが必要です。
どんなに良い制度をお偉いさんたちがあれこれ集まって作ったとしても、運用ができないのでは、役人（役所の人ではなく、役に立つ人と呼びたい）の仕事を増やすだけですからね。
個人的には、実施する側が面倒だから一緒にやっていると思われる、防災と避難の訓練は分けたほうが良いと思います。