『参議院』

国会は議院と参議院の２院制をとっているが、両院は対等ではなく、衆議院が優越する。

予算（憲法60条）・条約締結（同61条）・内閣総理大臣の使命（同67条2項）については、参議院が衆議院と意見を異にした場合、最終的に衆議院の案が通ることになるが、法律については（同59条）、衆議院が通っても、参議院が通らなければ、それを通すためには衆議院での出席議員の３分の２以上の多数での再可決が必要となる。だから、衆議院で３分の２以上を確保できなければ、参議院は拒否権をもつのと同じことになる。

衆議院は民主党多数、参議院は民主党少数というねじれ国会において、国会の「立法」機能は停止することになる。