地域振興事業(ふるさと創生事業)の影響と課題
背景
1988年から1989年にかけて、日本の市区町村に対して「地域振興事業」(ふるさと創生事業)として一億円の資金が交付されました。この施策は、竹下登首相の発案で、バブル経済の中で地方自治体が自ら主導して地域づくりを進めることを目的としていました。国は資金の使途について一切関与せず、地域の創意工夫に委ねられました。
実施状況と問題点
この施策の実施にあたり、自治体は突然一億円の使い道を模索しなければならず、混乱や戸惑いが見られました。一部の地域では観光整備などに投資し、一時的に経済が活性化しましたが、無計画な箱物や無駄なモニュメントの建設に費やすケースが多く、批判を浴びました。また、困り果てた自治体は「○○基金」として資金をプールするところもありました。
日本の多くの地域では、資金があっても人材や創生アイデアが不足しており、金銭のばら撒きに終わってしまいました。財源が疲弊した自治体ほど使途が不適切で、例えて言えば、一億円の宝くじ当選者が興奮して賭博や酒に使ってしまったような状況でした。
宮本常一の視点
民俗学者の宮本常一は、日本各地をフィールドワークし、地域の伝統や特性に基づいた創生の重要性を訴え続けました。彼は田中角栄の「日本列島改造論」に反対し、地域の創生は地域の伝統や特性から熟成し、発信していく必要があると述べました。特に「瀬戸内海の研究」において、瀬戸内の島々での海人の定住研究は地域再生にとって参考になるとされています。
現代の地方振興と課題
現在の地方は高齢化、過疎化、少子化などで疲弊が激しく、内閣が「地域創生」を最重要課題として掲げていることは重要ですが、近代国家の原理に潜む矛盾を解決する大問題が含まれています。これまでに、新幹線や高速道路建設などに多大な税金が使われましたが、これらの交通網整備は、地域の人々が外部に移住しやすくなる一方で、過疎化を進める結果となりました。
近代国家の原理と地方創生
近代国家の原理は、国民国家の創造、言語や価値観の統一、資源と情報の中央集権を含みます。島国である日本は、この点において近代国家の成果を上げてきましたが、地方の衰退が顕著です。地方から見ると、「近代国家」は文明都市の文化発信力に比べ、乏しい資源や機会しか提供していないと感じられることが多いです。
提案と未来の方向性
本気で地域創生を考えるなら、東京の文化発信力と人材の一極集中にメスを入れる必要があります。電子社会の進展に伴い、政府機関や議会を四国や九州に移転するなどの大胆な計画が求められるでしょう。地方創生の問題は、実は近代国家の問題であり、都市機能の再考を含んでいます。
新しい国家創生には、国家的に人々が地域に定住するための方法を模索し、地域の独自性を保持することが求められます。居住者(inhabitant)は地域の文化や習慣(culture・habit)を維持することが重要です。地域に生まれた者は、その地域に一体感を持ち、そこで生活し続けるべきであると考えられます。
事例と学際的視点
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文化人類学(Cultural Anthropology):
- 地域の伝統や習慣を保存し、地域創生に生かすための研究は、地方の独自性を保つ手助けになります。
- 事例: アメリカのアパラチア地域での伝統的な文化保存の取り組み。
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経済学(Economics):
- 地域振興のための資金配分や経済政策の設計には、効果的な経済的インセンティブが必要です。
- 事例: 欧州連合(EU)の地域振興プログラムでの成功例。
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社会学(Sociology):
- 地域コミュニティの活性化には、社会的ネットワークの強化が重要です。
- 事例: 日本の地域社会でのボランティア活動の推進。
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心理学(Psychology):
- 地域振興施策が住民の幸福感や生活満足度に与える影響を評価することが重要です。
- 事例: スウェーデンでの地域振興による住民のメンタルヘルス改善。
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精神医学(Psychiatry):
- 地域振興による精神的なサポートの必要性を認識し、施策に組み込むことが求められます。
- 事例: イギリスの地方での精神衛生プログラムの成功例。
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動物行動学(Animal Behavior):
- 地域振興が動物の生態系や行動に与える影響も考慮する必要があります。
- 事例: オーストラリアでの野生動物保護プログラム。
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宗教論(Religious Studies):
- 地域の宗教的な価値や慣習が振興施策に与える影響を考慮することが大切です。
- 事例: インドの宗教行事を地域振興に生かす取り組み。
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人間論(Human Studies):
- 人間の根本的なニーズや価値観を理解し、それに基づいた地域振興が必要です。
- 事例: フィンランドの「幸福度指標」を用いた地域振興策。
これらの学際的な視点を取り入れ、実際の事例とともに地域創生の施策を検討することで、より効果的で持続可能な振興が実現できるでしょう。
The Impact and Challenges of the Regional Revitalization Project (Furusato Sōsei Project)
Background
Between 1988 and 1989, Japanese municipalities were provided with 100 million yen each under the "Regional Revitalization Project" (Furusato Sōsei Jigyō). Initiated by Prime Minister Noboru Takeshita during the bubble economy, the project aimed to encourage local governments to take the lead in regional development. The national government did not intervene in how the 100 million yen was spent, leaving it up to local creativity and initiative.
Implementation and Issues
Local governments were suddenly required to determine how to use the 100 million yen, leading to confusion and hesitation. Some regions invested in tourism infrastructure to temporarily stimulate the economy. However, the suddenness of the project led to the construction of unnecessary buildings and monuments, drawing criticism from many informed citizens. Some struggling municipalities even designated the funds as "XX Foundation," resulting in a wasteful distribution of money.
Many Japanese regions, lacking both funds and innovative ideas for revitalization, ended up with ineffective measures. Areas with depleted financial resources often mismanaged the funds, akin to a lottery winner squandering their prize on gambling and alcohol.
Tsuneko Miyamoto's Perspective
Ethnologist Tsuneko Miyamoto, who conducted fieldwork across Japan from the 1930s until his death in 1981, emphasized that regional revitalization should stem from local traditions and characteristics. He opposed Kakuei Tanaka's "Japan Archipelago Renovation Theory," advocating that regional revival must mature from and be promoted based on local traditions and unique features. His research on the Seto Inland Sea and the settlement of sea people (ama) on the islands of the Seto Inland Sea is considered a valuable reference for regional revitalization.
Current Regional Challenges
Today, regions are facing severe challenges such as aging populations, depopulation, and declining birth rates. While it is crucial for the Cabinet to prioritize "regional revitalization," it also involves addressing significant contradictions within the principles of the modern nation-state. Past investments in infrastructure such as high-speed trains and highways were intended to stimulate regional development, but these projects often resulted in increased outmigration, exacerbating depopulation.
Principles of the Modern Nation-State and Regional Revitalization
The principles of the modern nation-state include the creation of a national identity, linguistic and value unity, and centralization of resources, information, and talent. Japan, as an island nation, has achieved significant success in urban concentration but has also seen marked decline in rural areas. From a regional perspective, the modern nation-state often appears to neglect rural areas, which lack resources and opportunities.
Proposals and Future Directions
For genuine regional revitalization, it is essential to address the concentration of cultural influence and talent in Tokyo. Bold plans, such as relocating government agencies and the Senate to regions like Shikoku or Kyushu, may be necessary. The issue of regional revitalization is fundamentally linked to the problems of modern nation-states and urban functions.
Creating a new national revitalization strategy requires exploring methods to encourage people to permanently reside in regions without losing their unique local characteristics. Residents should maintain a sense of belonging to their regions and continue to live there.
Interdisciplinary Perspectives and Examples
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Cultural Anthropology:
- Research on preserving local traditions and customs can help maintain regional uniqueness.
- Example: Preservation efforts in the Appalachian region of the United States.
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Economics:
- Effective economic incentives and fund allocation are crucial for regional revitalization.
- Example: Successful regional development programs in the European Union (EU).
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Sociology:
- Strengthening social networks within communities is important for regional revitalization.
- Example: Promotion of volunteer activities in Japanese communities.
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Psychology:
- Evaluating the impact of revitalization policies on residents' well-being and life satisfaction is essential.
- Example: Improvements in mental health in Swedish regions due to revitalization efforts.
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Psychiatry:
- Recognizing the need for mental health support in revitalization policies is crucial.
- Example: Successful mental health programs in rural areas of the UK.
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Animal Behavior:
- Considering the impact of revitalization on local ecosystems and animal behavior is important.
- Example: Wildlife conservation programs in Australia.
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Religious Studies:
- Understanding the influence of regional religious values and practices on revitalization efforts.
- Example: Utilizing religious festivals for regional development in India.
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Human Studies:
- Understanding fundamental human needs and values for effective regional revitalization.
- Example: The use of "happiness indicators" in Finnish regional development.
Incorporating these interdisciplinary perspectives and real-world examples can lead to more effective and sustainable regional revitalization strategies.