先日4/26に公開したブログでご紹介したウクライナ政府が 海外に居住している徴兵年齢のウクライナ国籍男性に対して取った「軍の登録ＩＤが無い限り、パスポートを更新させない」という強硬策ですが、これにより、一部では ウクライナ国籍を捨てて移民先の国で市民権を取ろうとしているとか、すでに取った と言っている人がそのことをＳＮＳ等に投稿しているようです。
上の写真はウクライナのパスポートを手に持つ男性。徴兵を逃れるため、すでに他国での市民権を取得されたとのことで、youtubeのMilitary Summary チャンネルで紹介されています。
一方でウクライナ人男性の本国送還に協力する と申し出ているのが 現在のところ、ポーランドとリトアニアです。
Poland Ready To Help Ukraine Round Up Military-Aged Men
(和訳開始）
ポーランド、ウクライナによる軍年齢男性の一斉検挙を支援する用意がある
ポーランドは、ウクライナ人の兵役年齢男性を一斉検挙して母国に送還する用意があるとして、危機レベルの人員と徴兵問題についてウクライナを支援する用意があり、喜んでいると述べた。政府当局者らは現在、まさにそのような物議を醸す計画を強く示唆している。
ポーランドのウワディスワフ・コシナク＝カミシュ国防大臣は水曜日、主に海外に住む18歳から59歳の男性に対し、ウクライナ国内の事務所でのみパスポートを取得または更新することを義務付けるウクライナの新しい法律と政策に応えてこの言葉を発した。これは彼らの出国を防ぎ、兵役を回避することを目的としている。
ロイター通信によると、コシニアク＝カミシュ氏はポルサットニューステレビに対し、 「ポーランドは過去に、兵役の対象となっている人々が国民的義務を果たすために自国に帰国できるよう、ウクライナを支援することを提案してきた」と語った。
「多くのポーランド人は、ホテルやカフェで若いウクライナ人男性を見て、ウクライナを助けるために我々がどれだけの努力をしなければならないかを聞いて激怒していると思う」と同氏は述べたが、ワルシャワが具体的にどのような措置をとろうとしているのかは明らかにしなかった。
ポーランド国防大臣の言葉をさらに詳しく見ると、次のようになります。
「需要が膨大であるため、ウクライナ当局は前線に新たな兵士を供給するために全力を尽くしている」とコシニアク＝カミシュ氏は語った。
ポーランド当局者は、ワルシャワが以前、「国民の義務」を回避する人々の追跡をキエフに支援することを申し出たと述べた が、「支援の形態はウクライナ側次第だ」と述べた。
もちろん、ポーランド国民の間の歴史的な反ウクライナ感情を考慮すると、ウクライナの若者を「路上から」追い出すのを支援するこのような政策は、ポーランドの観点から非常に都合が良いことには留意すべきである。簡単に言うと、両国はお互いを憎む傾向があり、ワルシャワは今後、ウクライナ人に退去を圧力をかける政策を何らかの高貴なものとして位置づけることになるだろう。
ウクライナのドミトロ・クレバ外相は今週初め、Xに「ウクライナ国内外で徴兵年齢の男性に対する公正な態度を回復する措置を命じた」と書いた。クレバ氏は、「今はこうなっている。徴兵年齢の男性が海外に行き、国の存続など気にしていないことを示した後、この国に来てサービスを受けたいと望んでいる」と不満を述べた。
ロシアのメディアは、約100万人のウクライナ人がポーランドに一時的な保護施設を与えられており、このうちかなりの部分はまだ知られていないが徴兵の対象となる可能性が高いと推定している。
バイデン氏によるウクライナ防衛のための600億ドルの予算案が大統領の署名で最終的に成立したにもかかわらず、ウクライナが根本的に人的資源の深刻な危機に陥っているという現実は依然として残っている。これは本質的に、米国の武器や装備が到着しても、実際に人員を配置して運用できるほど経験豊富な軍隊がますます少なくなっているということを意味する。
(和訳終了）
上の記事を見ると、ポーランド人は正直、ウクライナ難民を歓迎していないし、助けたいと思うよりも「なぜ我々のお金がこの人たちに使われるのだろう」と不満を感じている様子が分かります。
しかし、上の記事にあるように、ウクライナ人を「一斉検挙」して強制送還 というのは 手続き上、かなり時間がかかるようです。それはウクライナのメディアが報じていますので、記事をご紹介します。
Будут ли высылать украинских мужчин из Европы в Украину
（和訳開始）
ウクライナ人男性はヨーロッパからウクライナに強制送還されるのか？
海外のウクライナ人に対する領事業務が停止され、またポーランド当局者がウクライナによるウクライナ人男性の帰還を「支援」できるとの声明を発表したことを受けて、「ウクライナ人男性はヨーロッパから追放されるのか？」という疑問が再び浮上している。
ウクライナへの国外追放の話はあり得ない、とすぐに言っておきましょう。ウクライナ国民のウクライナへの強制送還は、ウクライナ当局が容疑者に対して容疑を発表し、その後特定の国に引き渡し要請を提出するという引き渡し手続きの枠組み内でのみ可能となる。その後、裁判所が決定を下します。しかし、これは非常に時間がかかり、労働集約的な手順であるため、実際に大規模に実施することはできません。
さらに、たとえウクライナ人が書類の有効期限が切れていたとしても、ドイツがすでに述べたように、彼には依然として一時亡命が提供されるだろう。（注：ドイツはパスポートの有効期限が切れたウクライナ人男性を強制送還することはないと表明しています）
理論的にヨーロッパ諸国ができる唯一のこと、そして明らかにこれこそがウクライナ当局が現在彼らに求めていることであるが、2025年3月以降の兵役年齢の男性に対する一時亡命資格を延長せず、彼らに新たな資格を与えることをやめるということである。
しかし、これは性別に基づく国民に対する明らかな差別であるため、EU がこれを行う可能性は低いです (そしてご存知のとおり、ヨーロッパではこれらのことが非常に真剣に受け止められています)。そして、これまでのところ欧州連合から発信されているシグナルは、欧州諸国がこの選択肢を受け入れたくないことを示している。
しかし、たとえEU（または欧州連合諸国の一部）がキエフの要望に応え、兵役義務のあるウクライナ人から保護を受ける権利を剥奪するだろうと突然想像したとしても、それは彼らがキエフに戻らなければならないという意味ではない。この決定は事前に発表され、誰もが新しい居住地としてどの国に行くかを選択する時間が与えられます。あるいは、一時的な外国国籍の取得に気を配りましょう。
ただし、特定の制限が導入される可能性があります。たとえば、男性には給付金が支払われなくなります（このオプションの可能性はリトアニアですでに発表されています）。
しかし、第一に、彼らがこれに同意するかどうかも事実ではありません。そして第二に、たとえそうするとしても、ウクライナに戻る強い動機になる可能性は低い。
(和訳終了）
パスポートの期限が切れても「即、ウクライナに強制送還」ということは欧州もできないのであって、法的手続きを踏む必要があるが、それに時間がかかるので、欧州に逃げた約90万人と言われている徴兵対象のウクライナ人男性全員を ウクライナに帰国させる というのは現実的ではない ということです。
また、そのようなことを行うのは国民の中で対立を煽り、政府への不満にもつながり、社会の分断を進め、逆にロシアを利することになるのでは？という記事も同じウクライナのメディアが報じています。
Заграничный рикошет. Как запрет на консульские услуги повлияет на ход войны и мобилизации
(和訳開始）
海外への波紋。領事業務禁止は戦争と動員の行方にどう影響するか
ウクライナにおける最近の主な話題の一つは、新たな動員手続きに関する法律が発効するまで兵役義務のある者に対する領事サービスの提供を停止するという外務省の決定と、国家安全保障局の決定である。閣僚は、18歳から60歳までの男性に対するウクライナ国外での外国パスポートの発行を禁止する。
これは社会内に非常に深刻な分裂を引き起こしました。当局は、クレバ外務大臣の言葉を通じて、戦争中に海外にいてウクライナに戻りたくないウクライナ人は全員裏切り者であると実際に述べた。
海外のウクライナは激しく憤慨した。国内のウクライナ人は2つの陣営に分かれている。 「丘を越えて逃げた」人々も今度はひどい目に遭うことになるという事実をほくそ笑む人もいます。こうしたアプローチは数百万人のウクライナ人が自国との関係を永久に断つことを促す可能性があると指摘する人もいる。こうした思い切った措置が海外だけでなく国内でも取られるのではないかとの懸念もある。専門家によると、一般に、これらすべてが今後の出来事の経過について社会の不安を増大させます。
ストラナ(このニュース記事を報じているウクライナのメディア)は、これがすでに引き起こした、そして今後も引き起こす可能性のある政治的影響を調査していました。
法律に先駆けて
私たちはすでに、領事サービスを受ける際の制限を導入することの微妙な違いについて詳細に検討しました。それについては、こことテレグラムチャンネル「カントリーポリティクス」で詳しく読むことができます。
つまり、外務省は4月23日から、外国旅券の登録や受領を含む領事活動を行う動員年齢の男性からの新たな申請を在外公館が受け付けることを禁止した。
外務省の声明で述べられているように、これは、2016年5月18日に採択された「兵役、動員及び軍登録の特定の問題に関するウクライナの特定の立法行為の修正について」という法律が5月18日に発効するまでの暫定措置である。
この法律は、立法発効後、海外に滞在する18歳から60歳までの男性は、軍事登録データベースで自分のデータを確認した場合にのみ領事サービスに完全にアクセスできると規定している。同時に、外務省は、法律に定められた確認の仕組みがまだ十分に整備されていないことを認めている。どうやら、これは徴兵の電子アカウントのバージョンを指しており、国防省の声明から判断すると、第2四半期に施行される予定です（おそらく「動員」法の施行とほぼ同時に）効果）。思い出していただきたいのですが、動員強化に関する法律が施行された後、徴兵の対象となる男性は60日以内に何らかの方法で資格を確認し、常に軍用IDを携帯しなければなりません。
しかしそれまでは、4月23日までに領事サービスを申請したり、海外で緊急事態に陥った場合を除き、在外公館は兵役義務のある人を受け入れない。
その後、閣僚内閣は、ウクライナ国外のいかなる場所においても、兵役年齢の男性に対する外国パスポートの発行を原則的に禁止する法令を発布した。
不満の声
ストラナ氏が書いたように、国民は外務省のこの取り組みについて（当局を考慮してください）偶然、最近任命されたアンドレイ・シビガ外務第一副大臣が署名した外交代表者宛ての「漏洩」書簡から知りました。それは男性に領事サービスを提供しないよう指示している。
スキャンダルが勃発し、当局は自らを正当化しなければならなかった。しかし、外務省はすぐに主導権を握りました。さらに、ドミトリー・クレバ外務大臣は実際に、国外での裏切り者であるすべてのウクライナ人に兵役の責任があると呼んだ。
「今の状況は、軍人年齢の男性が海外に行き、自分の生存には関心がないことを示し、その後この国に来てサービスを受けようとするということです。私たちの国はそんなことは起こりません。戦争のことだ」とクレバはあなたのFacebookページに書きました。
一方、少なくともヨーロッパの大使館では、既製と思われる文書の発行を要求する職員らとの騒動と口論が起きている。
社会では領事規則強化に対する支持者と反対者の２つの大きなグループが形成されている。 1つ目は、戦争中の人々とその家族、親しい友人、そして徴兵忌避者に対する厳しい措置を支持する単純な人々（これには現在海外にいる男性も無差別に含まれる）。
2つ目は、より興味深いものです。大使館で制限に遭遇した人だけでなく、決定自体に不満を抱いている人もいます。彼らはその合法性を疑問視している。そしてその中には国民の議員も含まれています。
「領事業務はどのような基準で阻止されているのでしょうか？当局は法律、憲法、国際条約に違反しているのです。自らが法律に違反しているのに、どうやって人々に法律に従うよう要求できるのでしょうか？」 - 国会の野党議員連合「合理的政治」を率いるドミトリー・ラズムコフ人民議員（無派閥）はこう語った。
議会の「防衛」委員会のメンバー、ソロミヤ・ボブロフスカヤ氏（「声」）はメディア論評の中で、クレバの決定は「結果、妥当性、内容に疑わしい」ものであると信じて「半合法」と呼んだ。
そしてウラジミール・ヴャトロヴィチ人民副首相は、この恩恵を受けるのは「ロシアだけ」だと述べた。
「どのような方針であってもウクライナ人間の分裂、一部のウクライナ国民の権利の制限、ウクライナに対する国際的支援のレベルの低下、そして人口動態の大惨事から恩恵を受けるのは我々の敵だけであり、これはウクライナ人を破壊するという彼らの計画に完全に適合するものである。国家だ」とヴャトロヴィッチは書いている。
彼はクレバ氏の決議を「恣意的」と呼んでいる。そして彼は、動員に関する新しい法を含め、国民が海外でパスポートを取得することを禁止する法律は一つもないと指摘する。
ヴャトロヴィッチは、このような圧力の下では誰も軍隊に勤務できないと確信している。それどころか、彼は祖国との接触を断つことになり、それはすでに存在している「人口大惨事」をさらに悪化させるだろう。
「国家が自国民へのパスポート発行や領事サービスの提供を拒否することは民主主義と人権の無視である。これは西側諸国の国家に対する態度悪化に直結する。私たちの生存が決定的にかかっている支援レベルの低下です。」と人民代表は書いている。
社会はネガティブを蓄積する
一般的に、動員をめぐるすでに困難な状況の悪化について話すことができます。当局は、政治的結果やその他の結果に関係なく、明らかにそれを厳しく実行する準備ができています。しかし、おそらく彼女はまだ最も深刻な事態に遭遇していないでしょう。
「今、彼らは大部分が戦争に行きたくない人々を動員するだろう。もし西側が新たな軍事援助を提供していなかったら、動員は途方もない問題になっていただろう。現在の事態の展開を考えれば、政治的危機につながることはないだろうが、それがどのように実行されるか、行き過ぎがあるかどうか、またどれだけの行き過ぎがあるのかを見てみましょう。これは当局の不人気への新たな一歩です」と政治家のルスラン・ボルトニクがストラナにコメントしている。
同時に、この問題における外務省の取り組みにも注目を集めた。 「外交政策部門は、政府や議会と同様、当局の一般的な方針に対する支持を示すために、政治的駆け引きをすることにした」と専門家は言う。
政治学者のアンドレイ・ゾロタレフは、領事業務に関する外務省の決定は「軍事警察国家」の活動の要素であると述べた。
「国家と国民の関係は一方通行ではありません。国民の義務だけでなく、国家が自らの義務をどのように遂行するかにも目を向ける必要があります。そして最近、このような関係が始まりました。封建領主が臣下に対して行う行動に似ている」とゾロタレフ「カントリー」はコメントしている。
当局が危険にさらしているのは風評被害だけではない、と同氏は予測する。
そして重要なのは、海外にいる多くのウクライナ国民が「パスポートを後ろの棚にしまう」ということでさえないということだ。
「この政策のせいで、国民の目には動員が最も暗い色で映る。彼らは当局が最も抜本的な措置を講じる用意があると見ている。大統領、政府、政府の評価が低下すれば、その結果は明らかだろう。社会全体に否定的な感情が蓄積しており、それが攻撃性へと変化する可能性がある。私たちはすでに警鐘を鳴らしていると言っても過言ではない。今、多くの人がどのように生きるべきか、現在の「穴」から抜け出すにはどうすればよいかを考えている。そして一部の人にとって、この選択はウクライナとは無関係であり、当局は領事サービスの拒否、国境警備部隊の増員の決定を同時に理解している」と専門家ゾロタレフ氏は言う。
政治学者のボルトニク氏も、奉仕の必要性についての対照的な意見に注目を集めている。 「この点で、社会の分裂が感じられる。もちろん、武力動員の支持者も反対者も、この状況の人質となっている。しかし、戦線に貢献した者とそうでない者に分断されている。 「座っていた」人々は戦後、非常に長い間その姿を現し、社会の対立を強める可能性がある」と専門家は考えている。
しかし、その影響はさらに広範囲に及ぶ可能性があります。戦争の見通しと戦争を終わらせるための選択肢に対する国民の態度も含まれます。専門家らは、これが国民の士気を低下させ、戦争の早期終結を主張する人が増える可能性があると考えている。
「領事サービスの状況は、国民に対する国の態度を示すものであるため重要です。今後、TCC に行列ができることになりますが、これは個人的な目的でデータの更新を強制されるものではありません。そして、外交使節団を通じた圧力や、ミニバスや商店の従業員の捕獲、その他の第三世界諸国に特有の方法は、国内の士気の向上に全く貢献していない。それは、戦闘への参加の拒否、脱走、さらには降伏についてのリーク記事からも明らかであり、社会は今後何が起こるのか、戦争の終わりはどこにあるのかについてますます疑問を抱いています。しかし当局は答えません。 」とアンドレイ・ゾロタレフは言います。
「社会はこの状況に対してあいまいな態度をとっています。政府が違法で、さらには国にとって不利益な行為を行っており、その結果として人々を海外に「捨てている」ことを理解していますが、彼らに対する態度も矛盾していると考える人もいます。徴兵忌避者は全員に当てはまるわけではないが、一般的にこの事件は戦争終結の要求を強めており、ある種の平和は人気がなく、人々はその方法を好まない」とルスラン・ボルトニクは言う。
（和訳終了）
この政策は ウクライナ国籍の海外移住者を大量に帰国させることには つながらないでしょうね。もしそのようなことを強引にやり始めたら、最初にご紹介した写真の男性のように、戦争前から他国に住んでいて働いているような人たちは特に、 率先して他国の市民権、永住権を取ろうとするでしょう。
また、そのようなことができにくい戦争後に逃れてきた避難民の方たちも パスポートが切れても「難民」であることを理由に居座ろうとするでしょう。
EUは 中東からの難民はもう歓迎しないけど、白人でキリスト教徒のウクライナ人ならば、ウェルカムという感じで大量に受け入れたのですから、そのような人たちを 今度は手のひら返しで追い払うには 確たる法的根拠が必要になってくるでしょうし、今のウクライナはあからさまな「警察国家」になっていますが、EUまで同じように強権的なことはさすがにできないでしょう。
また、ポーランドやリトアニアがウクライナ難民の強制送還に協力する と申し出れば、そのようなことはしない と言っているドイツ等に逃げればよいだけですから、徴兵を避けようとEUに自ら逃げたウクライナ男性たちの避難先がなくなった というわけではありません。
そして、この法律は結果的に「ロシアを利することになる」というのはその通りだと思います。
元々、ウクライナ人の４割はロシア語話者もしくはロシア系住民であって、特に東部地区はそのような方が多いエリアですが、すでにロシアに避難している避難民の数も150万人位はいます。
ウクライナ政府がこのように強硬な措置をとって交渉による解決を拒否し、ますます国民に血を流させようとするならば、今後、ウクライナから徴兵されたくない という理由でロシアに逃げる男性も出てくるでしょう。
ロシア側に逃げても、その方たちがロシア軍に強制的に動員されたりはしないですし、あくまで希望した方のみ「ドネツク人民解放軍」とか「ルガンスク人民解放軍」の中に入って戦っている元ウクライナ国籍で今はロシア国籍の男性 という方々はもちろん、たくさんおられます。
ですから、EUがもし強硬策を取るのであれば、徴兵を避けるためにロシアに逃げる というのも選択肢の１つとして浮上してくるのではないかと思います。
ちなみに、ロシアはボランティアだけで1日1,500人前後が兵士として登録していますので、１か月に45,000人ほどの志願兵を集めることが出来ていて、現在のウクライナのように道端で若い男性を拉致したり強制的に登録させる ということをする必要がない位にマンパワーの上では余裕がある状態となっています。