議員になる前に、私は何度も議会を傍聴してきた。
議会で一番注目されがちなのが、「一般質問」の時間。ラジオ放送は一般質問だけだし、最近までは市の動画配信も一般質問だけだった。傍聴者数が多くなるのも、一般質問の時が多い。
しかし、私が傍聴した中で、一番「わくわく」した瞬間は、一般質問ではなかった。
議案審議の「討論」だ。
議会では、行政側から、「こんなことしたいのですが、承認してもらえませんか？」という議案が出され、私たち議員が承認するかどうかを決める。半数以上の承認・賛成がなければ、行政が出した議案は廃案となってしまう。
昨年の９月議会では、農協職員による不正購買で大問題になったプレミアム商品券の再発行について、熱い討論が交わされた。「専決処分ではなく議会を通すべきだった」と不承認とする議員がいる一方、「専決処分は致し方なかった」と承認する議員もいて、結局、承認する議員の方が多かった。寂しかったのは、このわくわくする討論を生で見ている人間が、私と新潟日報の記者だけだったということだ。
議会は長い。その長い議会の中で、白熱する討論が繰り広げられるのは、そんなに頻繁じゃない。そもそも、討論になるかどうかだって、議員自身、予想が難しい。まずは議案の説明を聞かなければいかないから、その説明を聞いた上で、質疑をし、そして、賛成なのか反対なのかを決める。
今回の１２月定例会の議案の内容を見ても、「この議案は討論になりそうだな」と思えるものはあるが、実際、行政の説明を聞いて、全員が納得するかもしれないので、今の段階で「これは熱い討論になるから、傍聴においで」とは言えないのだ。
なので、今の段階で私が伝えられるのは、「この議案はもしかしたら、熱い討論になるかもしれませんよ」くらいだ。
１２月定例会は６日月曜日に開催される。６日に審議される議案で、「これは討論になるかもしれない」と思える議案は、第８９号議案、「市職員定数条例の一部改正について」だ。
市の職員数は条例で上限が定められているが、市は、この上限を上げて、職員数を増やしたいと提案する予定だ。具体的には、病院事業部局の職員数の上限を３１０人から３６０人に引き上げたいう。理由は、先日の議会全員協議会で説明があったが、市民病院の一部を回復期リハビリテーション病棟に転換するために、新たな職員が必要になるためだという。
５０人増ということは、同部局の平均給与が６００万円だから、単純計算で、年間３億円、人件費が上がるということになる。
これまでのブログでも記してきたが、市の公務員数はここ数年、増え続けている。２０１６年に９４９人だったのが、２０２１年は９６９人。これに加え、臨時職員も５００人以上抱え、この数も減っていない。人口が減り続けているのに、公務員数は増え続ける。県内の自治体の職員数の増減と比較しても、南魚沼市ほど増えているところは他に見当たらなかった。その最大の理由が病院事業部局の職員数が増え続けていることだ。
さらに特筆すべきは、「一般行政職員数」だ。南魚沼市は過去６年で４３５人から４２８人と７人しか減っていないのに対し、魚沼市は３７６人から３１８人と６０人も減らしているのだ。十日町も３９６人から３７０人と２６人も減らしている。南魚沼市と十日町は同じ人口規模なのに、一般行政職員数の差がどんどん開いている。
なぜ、一般行政職員数がそこまで減らないのか？この資料のページ１０を見ると、「医療対策室設置のため」として職員が１人増員されているのがわかる。繰り返すが、南魚沼市は常勤医師数では県で４番目に恵まれている自治体なのに、「常勤医師確保」を目的に副市長が１人増え、さらには、特別対策室までできて、職員が増え、今度は「回復期リハビリテーション病棟」というものができるため、最大で５０人増員するという。
とここまではマイナスな要因ばかり書いているが、実際の所、行政の説明を聞かない限り、判断のしようがない。「傍聴したいけど、何時位になりそうか？」と聞かれても、答えるのは難しいが、おそらく午後にはなるのではないか。もし、私のラインにメッセージを頂けたら、昼休み中に、「何時位になりそう」ということは伝えられるので、傍聴希望の方は、メッセージください。yokoyokoyoko-ken がラインIDになります。
後、この件で何か意見がありましたら、お知らせください。それか、自分が投票した議員にお伝えください。