国権の最高機関は誰へ奉仕するのか

どうにも理解できない。
暫定予算を組むと言うことは霞が関の住人に残業を強いることにならないのか？
予算審議時間が前例に縛られている(ように見える)のはおかしくないのか？
国民への奉仕は見られず、党利党略のために動いているとしか見えない。
既得権益のために動かれても困るんだけど。