コロナウイルスで育児のため休暇を必要とする社員に先ず有給を取れという会社

新型コロナウイルスで学校施設等の臨時休業に伴い出勤できない社員の取扱い→小学生などの育児のため出勤出来ない社員→年次有給休暇がない場合は特別休暇（有給）とする。
指示文書には「年次有給休暇を優先し、特別休暇を適用するなどの乱用はおこなわないよう注意のこと」と書いてある。何が「乱用」なんだ？
非正規社員の病気休暇は「無給」。いざという時のために年休は取っておきたいもの。
国の方針で休まざるを得なくなった社員に、無理やりに年休を取らせるのはおかしいでしょう。