北方4島の帰属について原点から考察してみた。以下に目次を書く:
1.3つの重要関連資料
2.北方4島の帰属に関する国会での議論
3.原点から考えた北方4島領有権
4.付録:徴用工問題と、ロシア、中国、韓国による反日統一共同戦線の創設の危険性:日ソ中立条約の破棄と関連して
 
1)3つの重要関連資料の提示と説明:
 
資料1:サンフランシスコ講和条約(以下サ条約)において、日本は千島と南樺太の領有権を放棄している。その部分の講和条約を抜粋する。
 
サ条約第二条の(c) Japan renounces all right, title and claim to the Kurile Islands, and to that portion of Sakhalin and the islandsadjacent to it over which Japan acquired sovereignty as a consequence of theTreaty of Portsmouth of 5 September 1905.
 
翻訳:日本国は、千島列島並びに日本国が千九百五年九月五日のポーツマス条約の結果として主権を獲得した樺太の一部及びこれに近接する諸島に対するすべての権利、権原及び請求権を放棄する。http://www.chukai.ne.jp/~masago/sanfran.html
 
 
資料2 日ソ共同宣言の第9項:
1956年の日ソ共同宣言の第9項には、以下のように書かれている。http://worldjpn.grips.ac.jp/documents/texts/docs/19561019.D1J.html
 
日本国及びソヴィエト社会主義共和国連邦は,両国間に正常な外交関係が回復された後,平和条約の締結に関する交渉を継続することに同意する。
ソヴィエト社会主義共和国連邦は,日本国の要請にこたえかつ日本国の利益を考慮して,歯舞諸島及び色丹島を日本国に引き渡すことに同意する。ただし,これらの諸島は,日本国とソヴィエト社会主義共和国連邦との間の平和条約が締結された後に現実に引き渡されるものとする。
 
 資料3:ダレスの恫喝について:
 
この後、4島返還での日ソ平和条約締結に反対したのは米国のダレス国務長官であった。この件については、佐藤優氏の解説があるので、引用しておく。そこに書かれたことは、日ソ国交回復交渉の際の日本側共同全権を務めた松本俊一氏が、1966年に上梓した当事者手記『モスクワにかける虹』に記述があるということである。(第一版のみ発行されて絶版になったという)
 
重要なことは、
1.サ条約にソ連は署名していないこと。
2.そして、日本が千島を放棄するとあるが、ソ連に帰属するとは書かれていないこと、更にそれらを根拠にして、
3.同条約26条を根拠に恫喝したのである。
 
この条約26条を簡単に書くと、1.日本はこの条約が効力発生したのち3年間は、条約に署名していない戦争当事国と、この条約と同条件で平和条約を締結する用意がなければならない。2.日本が、それ以上の条件でそれらの国と平和条約を締結すれば、同様の利益を署名国にも与えなければならない。
 
国務長官のジョン・フォスター・ダレスは:
サ条約にはソ連が千島を得るとは書かれていないのだから、ソ連が国後と択捉を得れば、サ条約に記載以上の利益を得ることになる。その場合、上記26条の規定により米国は沖縄を自国領とし、将来返還しないことになると訪問した重光葵外務大臣を脅したという。
 
しかし、日ソ共同宣言はサ条約から3年以上経過した19561019日に署名された。批准書の交換により1212日に有効となった条約である。その時、既に講和条約26条の前半記載の日本の義務は、既に消滅している。この場合、後半だけ生き残ると考えるのだろうか?
 
そして、もしそれが理由なら、残りの千島や南樺太もソ連に与えるとは書いていないのだから、未来永劫ソ連とは平和条約締結できないことになる。従って、ダレスの干渉は、米国は日ソが近づくことを警戒した為と考えられる。
 
2)北方4島の帰属に関する国会での議論:
 
○国後と択捉島について:
講和条約締結直後に、国後と択捉が千島に入るかどうかの議論が国会でもなされた。その時の政府見解は、国後と択捉はサ条約で放棄した千島に入るということである。ウィキペディアの「北方領土問題」の一部を補足に引用する(引用16-19参照)(補足1)
 
  歯舞色丹について:
その時の政府見解を証言した西村条約局長らも、歯舞、色丹の2島は北海道に付属する島であり、千島には含まれないとしている。一方、ソ連の見解は、歯舞や色丹も日本がサ条約で放棄したクリル諸島の中に入るとしている。
 
それを間接的に示しているのが、日ソ共同宣言での歯舞と色丹を日本側に引き渡すという部分である。そこでは「日本国の要請にこたえかつ日本国の利益を考慮して,歯舞諸島及び色丹島を日本国に引き渡すことに同意する」と書かれている。つまり、日本の領有権を認めるとは書かれていない。
 
従って、日ソ共同宣言に署名し国会で批准した195612月の段階で、日本は歯舞と色丹の領有権を保持していたという主張は不可能になったと言える。しかし、非常に不可解なのは、その頃から政府による「北方領土(歯舞、色丹、国後、択捉)は日本固有の領土であるので、日本が放棄した千島には含まれていない」という宣伝がなされ始めたことである。これがダレスの恫喝の効果であると考えれば、説明可能である。それは、同時に平和条約締結を諦めたことを示している。
 
3)原点から考えた北方4島領有権:
原点から私風にこの問題を考えてみる。明確なことは、ソ連が第二次大戦で日本に宣戦布告し勝利したこと、その結果として北方4島を占領し、現在もロシア共和国が占有していることである。
 
非現実的なのは、ソ連の宣戦布告が日ソ中立条約の有効期間内になされたとして、その違法性を根拠に、ソ連の戦争により取得した領地は、日本に返還されるべきであるという主張である。
 
ソ連は、日ソ中立条約は宣戦布告前に破棄したと言っており、通常のように通告後一年を経て無事終了するという話ではないとしている。破棄条項は条約にはないが、国家と国家の間には、突き詰めれば野生の関係しかなく、破棄は“野生の世界における個の自由”と言える。国際法は、その権威を担保する国際権力が無い限り「法」ではなく、単なる申し合わせである。
 
従って、敗戦の結果として占領された土地に対し、領有権があるとか無いとかの話は、第三国と国内に向けた政治的プロパガンダでしかない。
 
以下に、北方4島は日本の領土であるという主張は、そのような政治的プロパガンダとしても説得力がないことを示す。この1956年ころからの日本の主張は、厳密には以下のように言えるだろう。
 
戦争により勝者が北海道の東北部からカムチャッカ半島方向に向けて並ぶ島々を占領支配し、それらをクリル諸島と呼んでいる。そのクリル諸島の日本語訳は千島列島である。ところが日本の定義では、勝者が支配している島々の内、択捉、国後、歯舞、色丹の4島は、千島列島には入らない。従って、国際的な条約であるサ条約において日本が放棄したと勝者が主張し占領しているこれら四島は、それ以前の帰属の通り日本領である。
 
本来、この様な主張が敗者によりなされたのなら、勝者側は「その翻訳が間違っているのだから、正本(資料1)The Kurile Islandsを“千島列島及び択捉、国後、歯舞、色丹の4島”と訳してくれ」と言うだけである。島の呼び名よりも、戦争における勝者と敗者の関係は遥かに重いのだ。
 
4)戦後条約の破棄と、ロシア、中国、韓国による反日統一共同戦線の創設の危険性:
 
最後に条約の廃棄に関連して、一言重要なことを書いておきたい。それはある中国要人の恐ろしい意見である。それは中国外務省の国際問題研究所のゴ・シャンガン副所長が2012年に露中韓の三国による国際会議「東アジアにおける安全保障と協力」で演説した内容である。
 
ロシア、中国、韓国が反日統一共同戦線を創設し、第二次大戦後の対日講和条約を破棄して、新しく講和条約を結び直そうという発言である。その条約で、日本から、南クリル諸島、竹島、尖閣諸島だけでなく沖縄も放棄させようという主張である。http://rpejournal.com/rosianokoe.pdf
 
徴用工問題をデッチ上げ、日本企業の財産を差し押さえるのは、日韓基本条約と付属の請求権協定に違反しているのは明白である。それを日本は話が通じない野蛮な国の行為だと決めつけて、優越感に浸っているバカも多い。
 
しかし、それが上記反日統一共同戦線に先鞭をつける行為だと考えれば、文在寅の行為が理解できるのではないだろうか。つまり、文在寅日韓基本条約の破棄と、新しい基本条約の締結を目指しているのである。それを諦めさせるのは、本質的に野生の関係である国家間では、戦争以外に手段がない。
 
戦争を放棄し、核戦力を持たない日本にたいしては、本来野生の国際社会においては、その他の損が生じなければ、上記企みは可能である。つまり、外交は事実や論理でするものではなく、力と損得でするものだということである。
 
 
補足:
1)ウィキペディアからの抜粋:
に掲載しました。同条約締結直後の19511019日の衆院特別委員会にて西村熊雄条約局長が[18]、同年116日の参院特別委員会に草葉隆圓外務政務次官が[17]、それぞれ「南千島は千島に含まれている」と答弁している(但し、西村・草葉は歯舞・色丹に関しては千島列島ではないと答弁した)。この答弁がされていた当時は条約を成立させて主権を回復することが最優先課題であり、占領下にあって実際上政府に答弁の自由が制限されていた[48]。この説明は国内的に19562月に森下國雄外務政務次官によって正式に取り消され[19]、その後、日本は「北方領土は日本固有の領土であるので、日本が放棄した千島には含まれていない」としており、1956年頃から国後・択捉を指すものとして使われてきた「南千島」という用語が使われなくなり、その代わりに「北方領土」という用語が使われ始めた。
1)NHKテレビで今日午前7時、昨日の日露首脳会談についてのニュース報道があり、会談後の記者会見におけるプーチン大統領の話が、抜粋の形で放送されていた。それを聞いた限りでは、1956年の日ソ共同宣言の様に、島を日本に引き渡す約束を記した平和条約締結の話は、幻であると強く感じた。
 
先日の外相会談で明らかになった日露間の大きな隔たりと、しかも25回目で3時間という長時間の首脳会談のあとの具体性のない記者会見の内容から考えて、未だに峠の3合目位のところで改めて高い頂上を眺めることになったのは間違いない。厄介なのは、日本とロシアの両首脳が異なった頂上を眺めているらしいことである。
 
以上は、極普通の印象であることが、今朝の「おはよう寺ちゃん」での評論家佐藤健志氏の解説でも確認できる。その中で佐藤氏は、“プーチン大統領は歯舞や色丹を引き渡さないで、経済協力を引き出す”ことに目標を設定していると明言している。
 
その証拠の一つとして、交渉前日の21日、ペスコフ大統領報道官は、「交渉は未だ初期段階である。条約締結の難しさについて皆が現実的になろう」と言う一方、「日本もロシアも国益を手放す可能性はない」とも言ったことを紹介している。https://www.youtube.com/watch?v=i2Fz_Vl6_4Q
 
安倍総理の対露外交は、日本の国益を優先する方向よりも、平和条約を締結したとして歴史に名を残す方向で、行われているという見方もある。つまり、安倍外交はプーチンに金だけ取られるスタンプラリー外交だという嶌信彦氏の見方が、より現実的である。https://blogos.com/article/350249/ 
 
もし二島さえも日本に譲渡されないのなら、経済協力に話を限って別政権で条約交渉をゼロから始めた方が良いだろう。(補足1)
 
 
2)日本側報道の不均一性について:
 
この日露平和条約交渉に関しては、数日前に二度書いている。118日に書いた文章の通り、余程のことがない限り歯舞色丹両島返還を伴う日露平和条約締結は難しいだろう。佐藤健志氏が上記動画で発言しているように、「条約締結をするのなら、日本は譲歩すべきだ」というのがロシア側の本音だろう。日本政府は、最近のロシア側の発言等全てからこの本音をしっかりと抽出し、反芻すべきだろう。
 
 
一方、今日の日経新聞によるネット記事には、“日露平和条約「更に前進」、首相、プーチン氏と会談”という標題で書いている。その中に:
 
プーチン氏は記者発表で、平和条約の締結後に歯舞群島と色丹島を日本に引き渡すことを明記した日ソ共同宣言に基づき、「平和条約締結を目指す」と明言した。
 
という文章がある。
 
日経の記者は、普通の感覚を持ち合わせていないのかもしれない。もし、それが本当にプーチンの口から出た言葉なら、その前後に大きな別の言葉があった筈である。つまり、それに相当するレベル以上の強力な経済協力が不可欠だというセリフである。https://www.nikkei.com/article/DGXMZO40346220T20C19A1000000/?n_cid=NMAIL007 
 
中日新聞朝刊一面でも、表題は「日ロ首脳 領土問題で一致」だから驚く。その三面には主権に関する主張における両者の隔たりを書いている。そして、日本側が、北方4島の主権を第二次大戦後も放棄していないと書いている。つまり、中日新聞には日露平和条約締結を妨害する意図があるように見える。(補足2)
 
18日の記事の追補として、同じ佐藤姓でもう一人の有名な評論家、佐藤優氏の意見を掲載した。その時引用した動画(https://www.youtube.com/watch?v=VD9E8sLNzK0において佐藤優氏は、「交渉は上手く行っている」と何時もの楽観論を披露した。
 
安倍総理は、予断をもたないために、鈴木宗男氏や佐藤優氏の意見はあまり聞かない方が良かったようである。兎に角、報道機関も評論家も、視聴者や読者ではなく何かもっと巨大な組織の利益を考えて話をしていると考えられる。記事や話には、スポンサーの併記をお願いしたいくらいだ。
 
補足:
1)本音で感想を述べれば、プーチン大統領によるルアー・フィッシングのように見える。河野外相にルアーであることを暴露したラブロフ外相は、正直者だったということかもしれない。
イメージ 1
 
2)何度も同じことを書くのだが、サンフランシスコ講和条約締結後の国会審議で、国後と択捉を日本側は放棄しているという答弁が政府によりなされている。ウィキペディアの「北方領土問題」の引用16-19参照 四島返還論を言う人たちの本音は、「日露平和条約を妨害したい」である。 歯舞、色丹の領有権の主張も無理があると、最近考えている。それについては、別に短い文を書く予定である。
 
 
15日の本ブログ記事で、韓国軍艦による火器管制レーダー照射問題について、佐藤優氏の「同盟国では事実を争う外交をやらない」という言葉を紹介した。その後の情報から考えて、佐藤氏は、このケースをあまりよく知らないで、一般論を根拠に日本側の姿勢を間接的に批判したようである。その佐藤氏の言葉を支持するような文章を書いたので、その訂正の意味も込め、その後ほぼ定着したこの件の解釈(日本側)を紹介しておく。https://www.youtube.com/watch?v=Ur0F4YPnFOw
 
結論として、韓国軍艦による自衛隊管制機へのレーダー照射は、韓国が北朝鮮船への物資援助の現場(瀬取りの現場)を見せたくなかったからと推測される。日本側の発表を根拠にすれば、そのように結論せざるをえない。その情況証拠を交えた説明(①—③)及びそれを正当なもの英国やフランスは評価していることを示す関連項目(④)を以下に示す。これらは、以下の渡邊哲也氏の解説による。
 
 
①仮に韓国側が主張するように、かなり低空飛行したとしても、同盟国側であり日本機が攻撃する可能性はない。また、日本側EEZ(排他的経済水域)内であるから、日本側に何か不明な動きがあれば、詳細に調査するのが当然である。それにも拘らず火器管制レーダーを照射した韓国艦船の意図は、自衛隊哨戒機を追い払いたかったということになる。
 
②韓国軍側は北朝鮮漁船から遭難の信号を受けて、その救助のために日本側EEZ(排他的経済水域)内で作業していたと証言したが、日本側海上保安庁は韓国漁船の救助依頼信号を受けていない。(自民党国防安全保障合同会議の記録)
日本のEEZ内なので、日本側が先ず信号を受けて先に救助のために出動するのが普通である。韓国側だけが救助信号を受けたということはあり得ない。
 
③嘗てから、韓国北朝鮮間での瀬取り行為による国連決議違反の可能性が噂されており、日本側哨戒機がその現場を抑えようとしていたようである。(日本側当局が、正式にはそのようにコメント出来ないのは、当然外交上の配慮である)
 
④英国の軍艦やフランスの軍艦が2019年の早い時期に日本海に派遣されることになった。その目的は、韓国と北朝鮮間の国連制裁違反行為を監視することである。このことは、日本側の上記主張を根拠あるものとして、両国が評価していることを示している。(渡邊哲也の上記動画での解説の5-6分位からこの話は始まる)
https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000436675.pdf(英国の軍艦派遣は7番目の項目に書かれている)
 
日露外相会談においてロシアのラブロフ外相による「北朝鮮問題での姿勢も日本側はロシア側と対立している」という発言があった。従って、この件日露の平和条約交渉とも間接的に関係があるので、急いでアップロードした。